Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А71-734/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 734/2021
г.Ижевск
26 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 г.

полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонного) об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск, третьи лица - учредители ООО «Камский участок строительных материалов» ФИО2 г.Чайковский, ФИО3 г.Чайковский,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, регистрирующий орган, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2201800437287 об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Камский участок строительных материалов» было зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.1997 по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 27.08.2019 № 07-2-02 регистрирующим органом установлено, что адресу: <...> общество деятельность не осуществляет.

26.11.2019 в адрес общества направлено уведомление № 329 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса (места нахождения) общества.

В связи с непредставлением обществом пояснений или документов, подтверждающих достоверность адреса, указанного в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 13.01.2020 внесена запись за номером 2201800007121 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Внесение записи о недостоверности адреса послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения от 27.07.2020 № 2971 о предстоящем исключении ООО «Камский участок строительных материалов» из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №30(797) от 29.07.2020, часть 2.

Управлением в регистрирующий орган направлены возражения по форме № Р38001 (вх.№ 14315А от 07.08.2020), в которых указано на наличие у общества задолженности по финансовым санкциям (штрафам) в сумме 1000руб.

19.11.2020 регистрирующим органом внесена запись за номером 2201800437287 об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» из ЕГРЮЛ.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что, несмотря на то, что управление своевременно, в течение трехмесячного срока уведомило регистрирующий орган о наличии задолженности у общества и предоставило возражения, инспекцией внесена запись об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, в связи с чем, незаконными действиями регистрирующий орган нарушил права и интересы управления как кредитора юридического лица, прекратившего деятельность.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что ООО «Камский участок строительных материалов» на момент исключения общества из ЕГРЮЛ обладало признаками недействующего юридического лица. Взыскание задолженности, указанной заявителем в возражениях, не представлялось возможным в связи с невозможностью установить местонахождение должника и отсутствием у него имущества, на которое может быть обращено взыскание, что следует из данных официального сайта Федеральной службы судебных приставов России. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Аналогичные выводы содержатся в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.10.2013 № ВАС-14257/13. Действия регистрирующего органа не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку восстановление общества как действующего юридического лица не приведет к восстановлению прав управления, т.е. к уплате задолженности, поскольку неуплата вызвана отсутствуем у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, недобросовестным поведением общества, а также его должностных лиц, и не связано с оспариваемыми действиями ответчика. Заявитель вправе воспользоваться иными способами защиты нарушенных прав путем привлечения к субсидиарной ответственности руководителя и учредителя общества в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а в случае обнаружения имущества – в порядке, установленном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч. адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Камский участок строительных материалов» зарегистрировано 11.09.1997 в качестве юридического по адресу: по адресу: <...>.

27.08.2019 в ходе осмотра объекта недвижимости, расположенного по названному адресу, инспекция установила отсутствие общества по адресу регистрации.

В связи с непредставлением достоверных сведений в отношении адреса места нахождения общества в ответ на уведомление от 26.11.2019, 13.01.2020 инспекцией в отношении ООО «Камский участок строительных материалов» в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ.

27.07.2020 инспекцией принято решение № 2971 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 30 (797) от 29.07.2020, часть 2.

19.11.2020 внесена запись об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, и с момента внесения такой запись прошло более шести месяцев.

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые действия инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку факта несоответствия оспариваемых действий закону (иному нормативному правовому акту) судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Довод заявителя о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов Управления со ссылками на наличие задолженности общества перед Управлением судом отклоняется, поскольку наличие у ООО «Камский участок строительных материалов» задолженности не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа по реализации процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, так как положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не связывают принятие регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с данными условиями.

Также судом учтено, что согласно данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов исполнительные производства, возбужденные в отношении должника – ООО «Камский участок строительных материалов» на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращены в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Следовательно, отмена записи об исключении ООО «Камский участок строительных материалов» из ЕГРЮЛ не приведет к восстановлению прав заявителя, поскольку взыскание задолженности не может быть осуществлено в связи с отсутствием имущества у ООО «Камский участок строительных материалов»

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воткинске Удмуртской Республики (межрайонного) о признании незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике по внесению записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Камский участок строительных материалов» ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева