Постановление от 10 февраля 2023 г. по делу № А14-6999/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-6999/2022
г.Калуга
10 февраля 2023 г.


Резолютивная часть объявлена 7 февраля 2023 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Борей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Тульская, д.45, оф.2, <...>) - ФИО1 (дов. от 21.09.2022, диплом),

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Кирова, д.6а, <...>) – ФИО2 (дов. от 24.11.2022, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Борей» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по делу №А14-6999/2022,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Борей» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - жилищная инспекция) по внесению изменений в реестр лицензий Воронежской области в части указания срока начала управления обществом многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД №68), с 01.02.2022; возложении обязанности на жилищную инспекцию внести изменения в реестр лицензий Воронежской области об управлении обществом МКД №68, указав срок начала управления с 01.09.2021.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ООО «Управляющая компания Борей» просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, в соответствии с пп. б п. 14 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938), учитывая, что жилищная инспекция приняла решение от 19.08.2021 №69-05-20/683, которым установлена дана внесения изменений в реестр лицензий 01.09.2021, срок начала управления многоквартирным домом №68 следует исчислять именно с этой даты, не учитывая, что действие обеспечительных мер, принятых при рассмотрении дела №А14-13750/2021, отменено с момента вступления в законную силу судебных актов по данному делу. Действие обеспечительных мер не свидетельствует о правомерности определения жилищной инспекции даты начала управления обществом названным МКД - 01.02.2022 (после отмены обеспечительных мер)

В отзыве на кассационную жалобу жилищная инспекция, ссылаясь на правильность выводов суда первой и апелляционной инстанции, просит оставить судебные акты без изменения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, выслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей общества, жилищной инспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение (протокол от 26.06.2021 №1) о расторжении договора управления, заключенного между собственниками помещений МКД №68 (<...>) и управляющей компанией АО «Управляющая компания Ленинского района»; об избрании в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания Борей»; о заключении и утверждении договора управления МКД №68 с обществом.

29.06.2021 общество обратилось в жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления инспекцией в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), Приказом №938 принято решение:

1) внести в реестр лицензий Воронежской области сведения о прекращении управления АО «УК Ленинского района» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>;

2) внести в реестр лицензий Воронежской области сведения об управлении ООО «УК Борей» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>;

3) в соответствии с пунктом 14 Порядка №938/пр изменения в реестр лицензий Воронежской области внести 01.09.2021.

АО «Управляющая компания Ленинского района», не согласившись с решением жилищной инспекции от 19.08.2021 №69-05-20/693, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области и на основании положений части 3 статьи 199 АПК РФ заявило ходатайство о приостановлении действия оспоренного решения жилищной инспекции.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2021 по делу №А14-13750/2021 заявление АО «УК Ленинского района» удовлетворено, действие решения жилищной инспекции от 19.08.2021 №69-05-20/693 приостановлено.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2021 по делу №А14-13750/2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022, в удовлетворении заявленного АО «УК Ленинского района» требования отказано.

01.02.2022 жилищной инспекцией внесены в реестр лицензий Воронежской области сведения об управлении ООО «УК Борей» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Полагая, что действия жилищной инспекции по внесению в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении ООО «УК Борей» МКД №68 01.02.2022 нарушают права общества в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, ООО «УК Борей» обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Приказа № 938 в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Решением жилищной инспекции о внесении изменений в реестр лицензий от 19.08.2021 №69-05-20/693 соответствующие сведения об управлении обществом МКД №68 решено внести с 01.09.2021.

Определением суда от 26.08.2021 по делу №А14-13750/2021 приняты обеспечительные меры, действие решения инспекции от 19.08.2021 №69-05-20/693 приостановлено.

В силу пункта 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку вступившим в законную силу 24.01.2022 решением суда по делу А14-13750/2021 отказано в удовлетворении заявления АО «Управляющая компания Ленинского района», то обеспечительные меры прекратили свое действие, учитывая, что в решении суда от 21.04.2022 было указано на их отмену после вступления в законную силу судебного акта.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

В период действия обеспечительной меры решение жилищной инспекции от 19.08.2021 не могло иметь правовых последствия для обеих управляющих компаний.

Инспекция исполнила предусмотренную частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса обязанность и с учетом отмены установленной судом обеспечительной меры на законных основаниях включила в реестр лицензий Воронежской области сведения об управлении жилым домом, расположенным по адресу: <...>, ООО «Управляющая компания Борей», определив дату начала деятельности с 01.02.2022.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что основания для внесения изменений в реестр лицензий 01.09.2021 у жилищной инспекции отсутствовали по причине наличия обеспечительных мер, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о соответствии действий ГЖИ упомянутым требованиям законодательства, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов общества нарушенными.

Доводы заявителя о том, что без разрешения вопроса о дате начала управления МКД №68 требования общества имущественного характера, связанные с оплатой за содержание и обслуживание МКД №68, не будут иметь положительного разрешения, правомерно отклонены судом со ссылкой на часть 7 статьи 162 Жилищного кодекса.

Вопреки доводам общества, ретроспективное внесение изменений в реестр лицензий, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора и сохранения судом на предусмотренном процессуальным законом основании исходного состояния предыдущей и вновь избранной управляющей компании по осуществлению деятельности по управлению МКД №68, не предусмотрено ни жилищным, ни арбитражным процессуальным законодательством.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им, нормы материального права судами применены верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено, в связи с чем основания для отмены решения и постановления судом округа отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по делу №А14-6999/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья


Г.А. Стрегелева

Судьи


Л.В. Леонова



С.И. Смолко