Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А57-11068/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11068/2020
28 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области


Заинтересованные лица:

ИП ФИО1

ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ


без участия сторон



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд обратилось Управление Роспотребнадзора по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ ИП ФИО1

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 г. при проведении внеплановой документарной проверки должностными лицами Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области установлено следующее.

Проверка проводилась по заявлению потребителя ФИО2 вх. № 304/ж/3-2020, поступившего из прокуратуры города ФИО3 на действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего торговую деятельность по адресу: <...> Победы, д. 156 ТЦ «Айсберг».

Согласно указанному заявлению, а также приложенных к нему документов следует, что 19.12.2019 г. в торговом отделе ИП ФИО1, расположенном по вышеуказанному адресу гр. ФИО2 было куплено платье с блестками фиолетового цвета стоимостью 5300 руб. После однократного использования в товаре были обнаружены недостатки: в трех местах отошла сетка с блестками от ткани. 26.01.2020 г. гр. ФИО2 обратилась с письменной претензией к ИП ФИО1 вернуть ей денежные средства за товар ненадлежащего качества, а также предоставить в порядке установленных Правил информацию о товаре: наименование производителя, адрес юридического лица производителя, дату изготовления товара, инструкцию по уходу за изделием, документы, подтверждающие происхождение и качество товара (накладная, сертификат или декларация о соответствии). Вышеуказанные требования потребителя в порядке установленных правил ИП ФИО1 не выполнил. Информацию о товаре и его изготовителе, документы, подтверждающие происхождение и качество товара (накладная, сертификат или декларация о соответствии) в порядке установленных Правил потребителю не предоставил, тем самым нарушил права потребителя на информацию об изготовителе и о товаре.

Платье с блестками фиолетового цвета стоимостью 5300 руб., проданное ИП ФИО1 потребителю ФИО2 относится к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

Согласно распоряжению № 200-д от 29.01.2020 г. ИП ФИО1 в ходе проведения проверки необходимо было предоставить товарно-сопроводительные документы, в том числе сертификаты соответствия или декларации на продукцию легкой промышленности в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

В ходе проведения проверки ИП ФИО1 не представлены сведения и документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: не представлена накладная, декларация о соответствии или сертификат соответствия, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента ТР ТС№ 876.

В соответствии со ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В силу статьи 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанными действиями ИП ФИО1 по результатам проверки нарушил требования законодательства: ст. 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876.

За нарушение указанных требований законодательства 14.02.2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и в его присутствии составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного государством порядка проведения государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Субъектами правонарушения могут быть лица, являющиеся изготовителями, исполнителями (лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), продавцами продукции.

Объективной стороной правонарушения является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

При этом объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

По смыслу вышеприведенной статьи запрашиваемые административным органом документы на момент проверки должны иметься в распоряжении у предпринимателя, либо обязанность иметь их в наличии должна быть возложена на субъект правонарушения законом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

В соответствии со статьей 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Таким образом, документами, подтверждающими соответствие товара обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, являются декларация соответствия или сертификат соответствия.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения предпринимателя по вменяемой норме послужило уклонение ИП в ходе проведения проверки от предоставления документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора).

Факт непредставления административному органу необходимых для проверки документов предпринимателем допустимыми доказательствами не опровергнут.

Определение об истребовании необходимых сведений от 29.01.2020 г. вручено предпринимателю лично 30.01.2020 г.

В ответ предприниматель письменно сообщил о том, что запрашиваемые документы отсутствуют, в связи с тем, что данные документы в месте, где предприниматель приобрел платье, не выдают.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о подтвержденности наличия в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения заключается в том, что он, осуществляя розничную продажу продукции легкой промышленности, а именно платья, допустил к реализации товар, не имеющий надлежащих документов, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования.

Данные действия завесили только от предпринимателя, в связи с чем, обоснованного вменяются ему в вину.

В данном случае суд не может применить наказание в виде предупреждения ввиду следующего.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Однако в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ закреплено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, штраф за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.33 КоАП РФ, не может быть заменен на предупреждение.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 19.33 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Процессуальные нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя – административным органом соблюдены.

Санкция ст. 19.33 предусматривает ответственность для должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая совершенное правонарушение, полное признание вины, суд в данном случае назначает штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Хоперское Балашовского района Саратовской области, зарегистрированного по адресу: <...>, кВ.29, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.05.2009, наименование налогового органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области, к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, Р/с <***>, Банк Отделение Саратов, ОКТМО 63608000, КБК 141 1 16 01191 01 9000 140 наименование платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)», УИН 14104640086500021072


Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья Ю.П. Огнищева