Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А50-8295/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-8295/2019
29 октября 2019 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 22.10.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2019г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307591818400047, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 591800432179, ИНН <***>)

к ответчику: Администрации города Лысьва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю

о признании права собственности


при участии:

от истца – ФИО4, дов-ть от 04.03.2019г., пасп.;

от ответчика – не яв., извещен;

от третьего лица – 1. не яв., извещен; 2. ФИО4, дов-ть от 02.09.2019г., пасп.;


ИП ФИО2 (истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Лысьва (ответчик) с требованием о признании права собственности на объект пристрой к офисно-коммерческому зданию, расположенному по адресу: <...>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 59:09:0013305:0003.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 19.03.2019г. исковое заявление принято к производству, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Пермскому краю.

23.04.2019г. третьим лицом представлен отзыв на иск.

Определением суда от 13.08.2019г. к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ИП ФИО3.

ИП ФИО3 так же представлен отзыв на иск.

03.10.2019г. от ИП ФИО3 поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца.

ИП ФИО5 вступила в дело с иском к Администрации города Лысьва (ответчик) с требованием о признании ? доли права собственности на объект пристрой к офисно-коммерческому зданию, расположенному по адресу: <...>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 59:09:0013305:0003.

Протокольным определением суда от 03.10.2019г. ходатайство ИП ФИО3 удовлетворено, указанное лицо привлечено к участию в деле в качество соистца, в порядке ст. 46 АПК РФ. ИП ФИО3 исключена из состава третьих лиц.

ИП ФИО2 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать ? доли права собственности на объект пристрой к офисно-коммерческому зданию, расположенному по адресу: <...>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 59:09:0013305:0003.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Протокольным определением суда от 22.10.2019г. ИП ФИО3 исключена из состава третьих лиц.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, и предупрежденные судом о рассмотрении дела в отсутствии их представителей в основном судебном заседании в случае отсутствия письменных возражений, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Ответчика в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в основном судебном заседании в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В качестве фактических обстоятельств по делу, Истцы ссылаются на то, что 14 июня 2006 года по договору купли-продажи ФИО2 и ФИО3 приобрели в совместную собственность незавершенный строительством крупноблочный жилой дом по адресу <...>, под кадастровым номером 59:0:0:0:951/А, общей площадью 182,3 кв.м. согласно п. 3 Договора купли-продажи незавершенный строительством жилой дом продан за 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

30 августа 2006 по договору купли-продажи ФИО2 и ФИО3 приобрели в совместную собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 609 кв.м. (земли поселений) по адресу <...>. Кадастровый номер земельного участка 59:09:0013305:0003, условный номер 59-59-10/022/2006-129.

Незавершенный строительством крупноблочный жилой дом был достроен.

05.06.2007 г. Распоряжением главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» № 753-р «О переводе жилого помещения в нежилое» разрешено собственнику жилого помещения общей площадью 704,9 кв.м., жилого дома № 106 по пр. Победы ФИО2 перевод дома из жилого помещения в нежилое по адресу: проспект Победы, 106 для организации офисно-коммерческой деятельности.

18.06.2007 г. составлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. Согласно акту предъявленный к приемке объект: «Офисно-коммерческое здание» по адресу <...> (стены - несущие, крупноблочные, перекрытие - круглопустотные плиты, крыша - стропильная) выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию и принят приемочной комиссией.

29.06.2007 г. Отделом архитектуры и градостроительства аппарата администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» разрешен ввод в эксплуатацию объекта «Офисно-коммерческое здание», выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 62-07.

На основании заявления ФИО2 от 02.10.2008 г. отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» подготовлен Градостроительный план земельного участка от 03.10.2008 г. Разрешенное использование земельного участка - малоэтажная застройка не выше 3-х этажей, условно-разрешенные виды использования - офисно-коммерческое здание, вспомогательные виды разрешенного использования - не установлены. Градостроительный регламент земельного участка не установлен.

Градостроительный план земельного участка утвержден Распоряжением главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район № 1922-р от 17.10.2008г.

Согласно градостроительному плану площадь земельного участка 609 кв.м., на чертеже градостроительного плана земельного участка указана зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

10.09.2008 г. ФИО2 в Администрацию г. Лысьвы направлено заявление (декларация) о разрешении строительства. Согласно заявлению намечаемая строительная деятельность - пристрой к зданию (существующему) размер 4,5x15 м. Характеристика объекта - пристрой, размер 4,5 м. х 15 м., этажность - 2 этажа, пристрой блочный.

Как указывают Истцы, ответа из администрации на данное заявление не поступало, разрешительной документации по строительству пристроя не выдавалось.

Строительство пристроя было осуществлено собственниками без разрешительной документации. На здание с пристроем оформлен технический паспорт по состоянию на 19.12.2013 г., согласно техническому паспорт нежилого здания (строения) площадь здания составляет 797,2 кв.м.

Инспекцией пожарной охраны произведен выезд и осмотр пристроя на месте. По результатам осмотра, было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что объект капитального строительства уже возведен. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Строительство пристроя к офисно-коммерческому зданию адресу <...> осуществлено в отсутствие разрешительной документации.

Указанные обстоятельства послужили для истца основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 10 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Управлением Росреестра по Пермскому краю предоставлен отзыв на иск, согласно которому третье лицо указывает, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) существуют следующие сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимого имущества:

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (офисно-коммерческое), общая площадь 609 кв. м (архивный №59-18/1-001-006518), расположенный по адресу: Пермский край, Лысьвенский район, Лысьвенское г/п, <...> уч.106, кадастровый номер 59:09:0013305:3:

- 09.06.2006 внесена запись об аренде на основании договора аренды земельного участка № 2 от 10.03.2005г., зарегистрирован ГУ ФРС по Пермскому краю 09.06.2006г. за №59-59-10/022/2006-129, срок аренды - с 09.06.2006 по 17.02.2010, арендатор-Ютволин Сергей Геннадьевич. Запись 59-59-10/022/2006-129 прекращена 28.09.2006 на основании дополнительного соглашения к договору № 2 от 10.03.2005г., зарегистрировано ГУ ФРС по Пермскому краю 28.09.2006 за №59-59-10/037/2006-25;

- 28.09.2006 зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.08.2006. Запись 59-59-10/036/2006-297 является актуальной;

- 19.04.2011 внесена запись о запрете на основании постановления судебного пристава-исполнителя Лысьвенского отдела УФССП по Пермскому краю от 23.11.2010. Запись 59-59-10/006/2011-074 прекращена 14.02.2013 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.02.2013, выдавший орган: ОСП по г. Лысьве УФССП по ПК (ИП № 10969/10/027/59);

- 19.04.2011 внесена запись о запрете на основании постановления судебного пристава-исполнителя Лысьвенского отдела УФССП по Пермскому краю от 23.11.2010. Запись 59-59-10/006/2011-075 прекращена 14.02.2013 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.02.2013, выдавший орган: ОСП по г. Лысьве УФССП по ПК (ИП 10970/10/27/59).

Как указывает третье лицо, правовое регулирование деятельности, связанной с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, осуществляется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также принятыми в соответствии с ним иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике >при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истцами в дело представлено заключение специалиста ООО «Пермь инвентаризация» от 15.08.2019г. №094/2019-ЗС, по результатам технического обследования нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, специалисты сделали следующие выводы:

1. Соответствует ли объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 59:09:0013305:3 установленным строительно-техническим требованиям, санитарно-техническим требованиям, нормам Градостроительного кодекса РФ?

Нежилое здание по адресу: <...> соответствует требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 59:09:0013305:3 соответствует установленным строительно-техническим требованиям, санитарно-техническим требованиям, нормам Градостроительного кодекса РФ.

2. Имеет ли спорная постройка, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 59:09:0013305:3 на момент проведения экспертизы явные дефекты. Если спорная постройка имеет дефекты в строительной конструкции, то могут ли они создавать угрозу жизни и здоровью граждан при использовании указанной постройки по его целевому назначению?

На момент обследования пристрой к нежилому зданию Лит А1 является завершенным строительством объектом, так как выполнена внутренняя отделка помещений, инженерные системы находятся в рабочем состоянии, а несущие конструкции соответствуют категории «исправное состояние» -категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, нежилое здание по адресу: <...> Лит. А, А1 соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным Федеральным законом от 30. 12. 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Кроме того, Истцами представлен отчет, выполненный ПМО ПКОООО «ВДПО» по состоянию на 19.09.2019г., об определении расчетных величин пожарного риска, объекта расположенного по адресу: <...> (здание кафе «Гранд» и кафе «Варенье»), согласно выводам которого, расчётное значение величины индивидуального пожарного риска в здании не превышает нормативное значение, установленное статьёй 79 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (0,29165 х10-6< 1,00 х 10-6).

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности в частности по существу сводится к подтверждению судом возникновения и наличию такого права у лица.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как видно из документов и установил суд, истец построил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке здание кафе «Гранд» и кафе «Варенье», расположенное по адресу: <...>.

В настоящее время истец не может реализовать свое право по государственной регистрации возникшего права на недвижимое имущество.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений статьей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права. Поэтому лицо вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором построено здание кафе, принадлежит истцам на праве собственности (28.09.2006 зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.08.2006. Запись 59-59-10/036/2006-297 является актуальной).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление №10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы технический отчет и расчет пожарного риска подтверждают, что строительство здания кафе произведено в соответствии с действующими градостроительными нормами, строительными нормами и правилами, угрозы разрушения здания, нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц после строительства здания не имеется, величина пожарного риска для помещений здания меньше установленной нормативной величины.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект недвижимости имеет неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (пункт 26 Постановления №10/22).

Судом установлено, что истцы направляли в адрес Администрации г. Лысьва заявление о разрешении строительства здания кафе, однако ответа на данное заявление не поступало.

В пункте 26 Постановления №10/22 также предусмотрено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, единственным основанием для обращения с иском в суд о признании права собственности на здание магазина послужило отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, для получения которого истец обращался к ответчику.

Таким образом, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием, для регистрации уполномоченным органом права собственности ? доли за ИП ФИО2 и ? доли за ИП ФИО3 на спорное недвижимое имущество.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307591818400047, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 591800432179, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 ? долю в праве собственности на офисно-коммерческое здание, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:09:0013305:0003.

3. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО3 ? долю в праве собственности на офисно-коммерческое здание, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:09:0013305:0003.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.А. Лавров