Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А44-577/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород Дело № А44-577/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, третьи лица:

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в лице Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- ФИО1 (должник по исполнительному производству № 80914/23/53016-ИП);

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях

(ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии: от заявителя: представителя Рыхло А.И. по дов. от 08.09.2023;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом; от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее – Банк) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения в судебном заседании 04.03.2024) к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления, выраженного в уведомлении от 18.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение со следующими характеристиками: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, расположенная по адресу: <...>; об обязании Управления устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов Банка.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) по ходатайству Банка суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление

Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в лице Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области; ФИО1 (должника по исполнительному производству № 80914/23/53016-ИП), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской.

В судебном заседании представитель Банка заявил об увеличении требований, просил наряду с требованием о признании незаконным решения Управления, выраженного в уведомлении от 18.12.2023 № КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, признать незаконным решение Управления, выраженное в уведомлении от 21.03.2024

№ КУВД-001/2023-57140253/6 об отказе в государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513 (л.д. 170).

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ, учитывая, что заявляя дополнительное требование об обжаловании решения Управления об отказе в государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 21.03.2024

№ КУВД-001/2023-57140253/6, Банк меняет и предмет, и основание первоначально заявленных требований, что препятствует принятию судом дополнительного требования Банка, суд отклонил ходатайство Банка о принятии увеличения требований.

Представитель Банка заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал, что решение Управления, выраженного в уведомлении от 18.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение со следующими характеристиками: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, нарушает права Банка как взыскателя по исполнительному производству № 80914/23/53016-ИП в отношении должника ФИО1.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, от Управления ранее поступил отзыв от 26.02.2024 (л.д. 33), в котором Управление настаивало за законности приостановления государственной регистрации, отметив, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) по данной квартире на основании постановления Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП от 24.08.2022 содержится запись о запрете регистрационных действий в отношении названной квартиры; для регистрации прав на квартиру Отделение судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП должно принять меры по снятию запрета, что до настоящего времени не сделано.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в лице Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области (далее – ОСП УФССП) в судебное заседание

не явилось, представило материалы исполнительного производства № 80914/23/53016-ИП и письменные пояснения от 15.03.2024 (л.д. 55), в которых подтвердило, что по постановлению от 19.07.2023 действительно был наложен арест на спорную квартиру, введен запрет на регистрационные действия в отношении нее, указало при этом, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2024 данный запрет на совершение регистрационных действий снят.

От Управления в материалы дела к судебном заседанию 15.04.2024 поступили дополнительные пояснения от 22.03.2024 (л.д. 163), в которых Управление сообщило суду,

что ввиду снятия судебным приставом-исполнителем запрета на регистрационные действия в отношении спорной квартиры, запись об ограничении (запрете) в ЕГРН прекращена 13.03.2024, Управлением принято решение, выраженное в уведомлении от 21.03.2024

№ КУВД-001/2023-57140253/6 об отказе в государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513 со ссылкой на то обстоятельство, что в качестве правоустанавливающего документа для регистрационных действий представлено решение Старорусского районного суда Новгородской области от 17.03.2023 по делу

№ 2-75/2023, из которого не следует возможность осуществления регистрационных действий в отношении объекта недвижимости: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513

(л.д. 170). ФИО1 (должник по исполнительному производству

№ 80914/23/53016-ИП), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской. в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом; доказательств уважительности бездействия по представлению пояснений и обеспечению явки в судебное заседание суду не представили.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП на основании исполнительного листа серии ФС № 039707989 по делу № 2-75/2023, выданного по решению от 16.03.2023 Старорусского районного суда, принятому по иску Банка к ФИО1 об обращении взыскания нa предмет залога - квартиру, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, постановлением от 16.06.2023 возбудило в отношении должника ФИО1 исполнительное производство № 80914/23/53016-ИП.

29.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за должником ФИО1, в связи с чем, ОСП УФССП через МФЦ обратилось в Управление с заявлением от 05.12.2023 № № КУВД-001/2023-57140253 о государственной регистрации за должником ФИО1 права собственности (переходе права) на жилое помещение со следующими характеристиками: квартира, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, расположенная по адресу: <...>

д. 2г, кв. 5. Поскольку по указанному заявлению ОСП УФССП от 05.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253 Управление приняло решение, выраженное в уведомлении

от 18.12.2023 № КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на квартиру,

кадастровый номер 53:13:0000000:1513, направленном в адрес УФССП, Банк, как взыскатель по исполнительному производству № 80914/23/53016-ИП в отношении должника

ФИО1, настаивая, что приостановление регистрационных действий нарушает его права взыскателя на получение задолженности за счет стоимости названного жилого помещения, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для принятия арбитражным судом решения о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд по итогам рассмотрения настоящего спора не установил совокупности необходимых условий для признания незаконным обжалованного решения Управления о приостановлении государственной регистрации, выраженного в уведомлении от 18.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1. Так, порядок осуществления государственной регистрации прав определен

в статье 29 Закона № 218-ФЗ и включает в себя: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона № 218-ФЗ; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в ЕГРН установленных Законом № 218-ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении, об отказе или о прекращении государственной регистрации прав,

при наличии оснований, предусмотренных настоящим Законом; выдачу документов.

Приостановление осуществления государственной регистрации прав согласно Закону № 218-ФЗ производится по решению государственного регистратора при выявлении им оснований, указанных в статье 26 названного Закона, а также в заявительном порядке

(статья 30 Закона № 218-ФЗ). Согласно положениями статьи 26 Закона 218-ФЗ:

1.Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

37) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц (часть 3 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи,

приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества «Почта России» на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, по обжалованному решению Управления, выраженному в уведомлении от 18.12.2023 № КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации (л.д. 187), Управление приостановило регистрационные действия по государственной регистрации за ФИО1 права собственности (переходе права) на квартиру, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, со ссылкой на пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о госрегистрации, Закон № 218-ФЗ) со сроком устранения причин: до момента снятия запрета на проведение регистрационных действий, введенного судебным приставом-исполнителем по постановлению от 24.08.2022 № 1197853534/5316, получения ответа на запрос, направленный государственным регистратором в Старорусский районный суд (л.д. 11, 12).

По получении 30.12.2023 ответа из Старорусского районного суда – определения от 19.12.2023 по делу № 2-75/2023 (л.д. 191) в Дополнении от 31.12.2023 № КУВД-001/2023- 57140253/1 к уведомлению от 18.12.2023 Управление указало, что регистрационные действия приостанавливаются до снятия запрета на таковые в отношении спорной квартиры

(л.д. 185,187).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 № 1197853534/5316 в рамках исполнительного производства № 38933/22/53016-ИП действительно был наложен арест на спорную квартиру и введен запрет на регистрационные действия в отношении нее, который был снят только по постановлению судебного пристава-исполнителя от 06.03.2024 (л.д. 232).

Указанный запрет на регистрационные действия в отношении спорной квартиры имел место с 24.08.2022 по 06.03.2024 (дата его отмены).

Соответственно, решение Управления, выраженное в уведомлении от 18.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации (л.д. 187), было принято при наличии запрета на регистрационные действия, что полностью соответствует положениям пункта 37 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ, в силу которых осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

На законных основаниях за вторую основу решения Управления, выраженного в уведомлении от 18.12.2023 № КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации, Управление приняло то обстоятельство, что им был направлен запрос с в Старорусский районный суд, поскольку такое основание предусмотрено

пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, и Управление имеет законом предусмотренное право на межведомственные запросы.

Поскольку основания приостановления регистрационных действий явились законными, то обжалованное решение Управление, выраженное в уведомлении от 18.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1 о приостановлении государственной регистрации (л.д. 187), не только соответствует закону, но и не нарушает права Банка как взыскателя, поскольку регистрационные действия при наличии запрета УФССП на таковые не могли быть произведены.

Не повлекло нарушение прав Банка и Дополнение от 31.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1 к уведомлению от 18.12.2023 о приостановлении регистрационных действий, которое было направлено УФССП по получении 30.12.2023 ответа из Старорусского районного суда – определения от 19.12.2023 по делу

№ 2-75/2023 (л.д. 191), поскольку, как следует из указанного Дополнения от 31.12.2023

№ КУВД-001/2023-57140253/1. Управление сообщило УФССП, что регистрационные действия по заявлению от 05.12.2023 приостанавливаются до снятия запрета на таковые в отношении спорной квартиры (л.д. 185,187), что как уже отмечено выше, полностью соответствует положениям пункта 37 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ.

При установленных обстоятельствах суд не установил наличие совокупности одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения Управления о приостановлении регистрационных действий Закону № 218-ФЗ и нарушение ими прав и законных интересов Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования Банка по настоящему делу удовлетворению судом не подлежат.

При этом суд полагает необходимым отметить, что от Управления и ОСП УФССП в материалы дела поступили доказательств того, что рассмотрение заявление судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 о проведении регистрации права возобновлено ввиду снятия судебным приставом-исполнителем запрета на регистрационные действия в отношении спорной квартиры (запись об ограничении (запрете) в ЕГРН прекращена 13.03.2024), Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру, кадастровый номер 53:13:0000000:1513, выраженное в уведомлении от 21.03.2024 № КУВД-001/2023-57140253/6, в связи с чем, к моменту рассмотрения настоящего дела обжалованное решение о приостановлении регистрационных действий прекратило свое действие.

Проверив обжалованное решение Управления на соответствие положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова