Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А14-3723/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Воронеж Дело №А14-3723/2023

«10» мая 2023 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «РИФ» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Воронежская область, Острогожский район, г.Острогожск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о признании недействительным решения от 27.12.2022 №36052280000995/р

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерное общество «РИФ» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 27.12.2022 №36052280000995/р.

Определением суда от 10.03.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

30.03.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в канцелярию суда представлены ходатайство о замене стороны по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 04.04.2023 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о процессуальном правопреемстве было удовлетворено. По делу №А14-3723/2023 произведена процессуальная замена заинтересованного лица – Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на процессуального правопреемника – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 05.04.2023 в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства было отказано.

14.04.2023 в канцелярию суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области представлен отзыв на заявление.

21.04.2023 АО «РИФ» в канцелярию суда представлено сопроводительное письмо, оригинал заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и надлежащим образом заверенные копии документов, поименованных в приложении к заявлению.


Представленные лицами, участвующими в деле, документы приобщены судом к материалам дела.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства участники процесса извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-ревизором Филиала №5 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение АО «РИФ» (далее – Общество) за период с 01.07.2019 по 31.12.2021.

Итоги проверки оформлены актом от 12.10.2022 №36052280000993.

АО «РИФ» представлены возражения на акт выездной проверки (исх. №050/3-165юр от 31.10.2022).

08.11.2022 Фондом принято решение №36052280000995, которым Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 42 144,98 руб.

Не согласившись с указанным решением АО «РИФ» обратилось с жалобой в Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ВРО ФСС РФ) (исх.: 050/3-177юр от 28.11.2022).

Решением Управляющего ГУ ВРО ФСС РФ от 27.12.2022 №36052280000995/р решение директора Фонда от 08.11.2022 №36052280000995 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения оставлено без изменения, а жалоба АО «РИФ» - без удовлетворения.

АО «РИФ» не согласилось с указанным решением и обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Управляющего ГУ ВРО ФСС РФ от 27.12.2022 №36052280000995/р, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- при приеме на работу ФИО1 не предъявил справку об инвалидности. Информирование работодателя о своей инвалидности является правом, а не обязанностью работника. Работодатель не вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих его инвалидность;

- у работодателя нет возможности узнать об инвалидности работника, кроме случаев, когда работника принимают на работу, требующую предварительного и (или) периодического медицинского осмотра. Перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора, установлен ст. 65 Трудового кодекса РФ. В данный перечень не входят документы, подтверждающие факт инвалидности работника. В период работы узнать об инвалидности работника без согласия работника невозможно, так как информация об инвалидности гражданина относится к персональным данным и защищена законом;

- в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и ст. 86 ТК РФ специальные персональные данные запрещено запрашивать у третьих лиц, не получив на это письменного согласия самого работника. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение. Аналогичная позиция изложена в письме Федеральной службы по труду и занятости от 16 января 2023г. №ПГ/32857-6-1;

- согласно пунктам 1, 2.3 части 2 статьи 10 Федерального закона №152-ФЗ обработка специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации;

- из части 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что к информации о состоянии здоровья относятся сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи;

- при передаче персональных данных работника работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, поскольку трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, возможность установления такого требования не предусмотрена;

- таким образом, если работник при приеме на работу не уведомил работодателя об имеющейся инвалидности, на него распространяются общие условия приема на работу, предоставления гарантий и компенсаций, увольнения.

В отзыве Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возражало относительно удовлетворения заявленных Обществом требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, указав следующее:

- акционерное общество «РИФ» являлся страхователем филиала №5 отделения Фонда (далее - страхователь, территориальный орган Фонда) по обязательному социальному страхованию в силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» и статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Ф3№ 125-ФЗ);

- территориальным органом Фонда была проведена выездная проверка страхователя по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем (или застрахованным лицом) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального на погребение за период с 01.07.2019 по 31.12.2021;

- в ходе проведения выездной проверки филиалом № 5 было установлено, что ФИО1, являющийся застрахованным лицом страхователя ООО «РИФ», признан инвалидом с 27.08.2008, нетрудоспособность ФИО1 длилась в 2020 году 212 дней, более семи месяцев, в 2021 году - 159 дней, более пяти месяцев;

- в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной нормы;

- согласно пункту 3 статьи 6 ФЗ №255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более четырех месяцев подряд или за пять месяцев в календарном году (в редакции от 28.09.2010 N 4-ФЗ, утратила силу с 01.01.2022 - начало действия с 30.09.2010. В новой редакции ФЗ №126-ФЗ от 30.04.2021 изменения вступили в силу с 01.01.2022);

- исходя из пункта 3.17. «Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ...», утв. Приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 №579 (утратил силу с 01.05.2021), а также пункта 3.17. «Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...», утв. Приказом Фонда социального страхования РФ от 04.02.2021 №26 (вступил в силу с 02.05.2021), если получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности, в графе 32 «Условия начисления пособий» проставляется код «45». Проставление данного кода необходимо для контроля органами Фонда социального страхования РФ порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 ФЗ № 255-ФЗ, согласно которому, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (в редакции от 28.09.2010 №4-ФЗ, действующей в спорный период и утратившей силу с 01.01.2022);

- согласно части 1 статьи 15.1. ФЗ №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1. ФЗ №255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные отделением Фонда по вине страхователя;

- в данном случае установлено и материалами выездной проверки подтверждается, что переплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 42144,98 руб. возникла вследствие выплат по листкам нетрудоспособности в отношении ФИО1 за 2020 год (с 24.04.2020 по 30.12.2020) и за 2021 год (с 01.01.2021 по 14.06.2021), что превысило предельный период нетрудоспособности в 150 дней (5 месяцев) в каждом календарном году. Указанная информация не была своевременно доведена страхователем до территориального органа Фонда;

- доводы АО «РИФ» об отсутствии его вины в причинении ущерба территориальному органу Фонда являются не обоснованными, поскольку страхователь, отвечающий за достоверность представляемых сведений, мог и обязан был своевременно выявить факт наличия у ФИО1 инвалидности. Именно ненадлежащее исполнение ООО «РИФ» своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по временной нетрудоспособности;

- позиция отделения Фонда согласуется с позицией судов по данной категории дел: №А07-25751/2022, №А07-8008/2022, №А76-38119/2022.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательств в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных АО «РИФ» требований, при этом суд руководствовался следующим:

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону, иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств судом не усматривается.

Согласно ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон N 125-ФЗ) страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Вместе с тем закон не запрещает одновременно подать аналогичную жалобу в суд, тем самым не ограничивая право заявителя на досудебное обжалование (п. 3. ст. 26.21 Закона №125-ФЗ подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд).

АПК РФ не установлен обязательный досудебный порядок по данной категории дел.

В данном случае суд учитывает, что оспариваемое заявителем решение №36052280000995/р от 27.12.2022 принято по результатам рассмотрения жалобы АО «РИФ» на решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №36052280000995 от 08.11.2022 и содержит оценку доводов заявителя относительно правомерности решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №36052280000995 от 08.11.2022.

При этом само по себе решение №36052280000995/р от 27.12.2022 не является основанием для каких-либо доначислений, не возлагает на заявителя каких-либо дополнительных обязанностей по сравнению с решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №36052280000995 от 08.11.2022.

В данном случае суд считает применимыми по аналогии разъяснения, приведенные в пункте 75 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», где указано, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

На основании изложенного, учитывая, что доводов, касающихся законности непосредственно решения №36052280000995/р от 27.12.2022 по мотиву процедуры его принятия, заявителем не приведено, соответствующих нарушений судом не установлено (при том, что обязательный досудебный порядок урегулирования спора в отношении решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №36052280000995 от 08.11.2022 действующим законодательством не предусмотрен), у суда отсутствуют основания полагать, что данным решением нарушены права и законные интересы заявителя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в названной части.

Судом в определении от 10.03.2023 заявителю предлагалось рассмотреть вопрос об уточнении заявленных требований (уточнить, какое именно решение оспаривается), однако заявитель своим правом не воспользовался, самостоятельно избрав способ защиты нарушенного права, решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №36052280000995 от 08.11.2022 заявителем в установленном законом порядке и срок в суд не обжаловалось.

Вместе с тем, суд соглашается с оценкой доводов заявителя, данной Государственным учреждением – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в оспариваемом решении, поскольку именно на страхователя Законом №255-ФЗ (статья 15.1) возложена ответственность за достоверность представляемых в фонд сведений, соответственно, заявитель во избежание представления недостоверных сведений имел возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника. Доказательства истребования у работника информации об инвалидности (с учетом установленного законом в этом случае ограничения по оплате пособия по временной нетрудоспособности не более четырех месяцев подряд в году), заявитель не представил. Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособий по нетрудоспособности.

Довод заявителя о том, что он не имел сведений об инвалидности застрахованного лица, является несостоятельным, поскольку за недостоверность представленных Фонду сведений ответственность несет именно страхователь и указанные обстоятельства не освобождают его от обязанности возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

Кроме того, судом учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) определено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона №165-ФЗ).

Статьей 1.3 Закона №255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона.

Частью 2 статьи 5 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В порядке части 1 статьи 6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. (часть 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила), гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности (листок нетрудоспособности) и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в указанном документ (пункт 37 Правил).

Таким образом, факт установления инвалидности подтверждается справкой и листком нетрудоспособности. Лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения, установленного части 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что страхователем в фонд были представлены сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листкам нетрудоспособности №910051866012 от 30.12.2020, №910048050172 от 04.12.2020, №910042073471 от 28.10.2020, №910068161134 от 04.06.2021, №910047709892 от 02.12.2020, №910045885317 от 20.11.2020, в которых в строке «условия начисления» не был отмечен код 45 - лицо, имеющее инвалидность.

Оценивая, довод заявителя об отсутствии его вины в переплате пособия застрахованному лицу, судом установлено, что Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 №347н утверждена форма бланка листка нетрудоспособности.

Согласно указанному Приказу форма листка нетрудоспособности состоит из трех разделов: в первый записи вносит врач, во второй - работодатель, третий раздел заполняется врачом и остается в медицинской организации.

Проанализировав положения пунктов 61, 62, 66 Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Порядок, утратил силу с 14.12.2020), судом установлено, что, во-первых, дата установления инвалидности и код «32» в графе приступить к работе, в частности «иное», проставляются однократно, непосредственно в листке нетрудоспособности, закрывающем период освобождения от работы, в котором и была установлена или изменена инвалидность. Во-вторых, что строка «условия исчисления» с указанием соответствующего двухзначного кода (при необходимости несколько кодов), в частности кода «45» - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность; кода «49» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая, кода «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая, заполняются именно работодателем.

Указанные коды не проставляются в случае указания кода «11» в строке «причина нетрудоспособности».

Вместе с этим, Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №579, действующим с 29.01.2018 до 01.05.2021, утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения.

Пунктом 3.17 Приказа ФСС РФ от 24.11.2017 №579, а также пункта 3.17. «Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности...», утв. Приказом Фонда социального страхования РФ от 04.02.2021 №26 (вступил в силу с 02.05.2021), предусмотрено, что в графе 32 «условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов): код «45» - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, в данной графе указанный код не проставляется; код «49» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая; код «50» - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

Коды «49» и «50» не проставляется в случае указания кода «11» в строке «причина нетрудоспособности» листка нетрудоспособности (поле электронного листка нетрудоспособности).

Пунктом 3.23. Приказа №579, а также пункта 3.23 Приказа №26 от 04.02.2021 определено, что в графе 42 «иная информация, влияющая на право получения пособия или исчисление его размера» указывается информация, влияющая на право получения пособия или определение его размера (периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается в соответствии с законодательством, наличие и реквизиты справки (справок) от другого страхователя (других страхователей) о том, что подача документов для обеспечения выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам территориальным органом Фонда этим страхователем не осуществлялась, - в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 статьи 13 Закона №255-ФЗ, наличие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ с указанием наименования и реквизитов документов, их подтверждающих, дата подачи заявления о замене календарных годов (календарного года) в случае, указанном в части 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, при работе застрахованного лица в районах и местностях, в которых в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации применяются районные коэффициенты к заработной плате, указывается размер районного коэффициента, а также название такого района или местности и др.

Таким образом, заявитель был обязан в столбце 32 «условия исчисления пособий» проставлять код «45», поскольку на момент наступления временной нетрудоспособности, получатель пособия по временной нетрудоспособности имел группу инвалидности; указывать размер, дату начала и окончания периода подлежащего оплате за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, а также дополнительно отражать код «49» (сверх 4 месяцев) или код «50» (сверх 5 месяцев) в случае, если у лица, имеющего инвалидность, продолжительность заболевания стала превышать 4 месяца подряд или 5 месяцев в календарном году.

На основании изложенного, именно на работодателе лежит обязанность по заполнению строки «условия исчисления» в листке нетрудоспособности и именно он, как страхователь, должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в фонд. Проставление данных кодов необходимо для контроля фондом порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ.

В данном случае материалами выездной проверки подтверждается, что переплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 42 144,98 руб. возникла вследствие выплат по листкам нетрудоспособности в отношении ФИО1 за 2020 год (с 24.04.2020 по 30.12.2020) и за 2021 год (с 01.01.2021 по 14.06.2021), что превысило предельный период нетрудоспособности в 150 дней (5 месяцев) в каждом календарном году.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

На основании вышеизложенного, требование АО «РИФ» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.12.2022 №36052280000995/р удовлетворению не подлежит.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных Обществом требований в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет для заявителя 3 000 руб.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина по платежному поручению №444 от 28.02.2023 в сумме 3 000 руб.

С учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования о признании недействительным решения Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.12.2022 №36052280000995/р в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 198 - 201, 228-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований акционерного общества «РИФ» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.12.2022 №36052280000995/р.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Л. Белявцева