Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А40-101917/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-101917/18-92-1272
г. Москва
04 июля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Рособрнадзорк: Частное образовательное учреждение высшего образования «Первый московский юридический институт»

об аннулировании лицензии от 17.11.2016г., регистрационный номер 2471, серия 90Л01 № 0009541

С участием:

от заявителя: ФИО2 удостоверение, доверенность от 25.12.2017 г. № 01-225/11-01.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Частному образовательному учреждению высшего образования «Первый московский юридический институт» об аннулировании лицензии от 17.11.2016г., регистрационный номер 2471, серия 90Л01 №0009541.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик заявление не оспорил, представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 594 (далее - Положение), является федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в сфере образования и науки и осуществляет полномочия в соответствии с компетенцией, в частности: федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (пункт 5.1 Положения); федеральный государственный контроль качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пуню 5.2 Положения); контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (пункт 5.9 Положения).

Согласно части 6 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения.

Аналогичная норма установлена Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), а именно: согласно части 1 статьи 17 указанного закона, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Частью 7 статьи 93 Закона об образовании установлено, что в случае неисполнения предписания, в том числе, если представленный организацией отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При этом выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

Частью 8 статьи 93 Закона об образовании установлено, что в случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

Частное образовательное учреждение высшего образования «Первый московский юридический институт» (далее - Институт) осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии с бессрочным сроком действия от 17.11.2016, регистрационный номер 2471, серия 90Л01 № 0009541, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - лицензия).

На основании приказа Рособрнадзора от 19.04.2017 № 631 «О проведении плановой выездной проверки в отношении Частного образовательного учреждения высшего образования «Первый московский юридический институт» была проведена плановая выездная проверка Института.

При этом задачами указанной проверки являлось: осуществление федерального государственного надзора в сфере образования; осуществление федерального государственного контроля качества образования по образовательным программам.

По итогам указанной проверки был составлен акт проверки от 28.04.2017 №116/3/К.

Копия акта проверки 28.04.2017 №116/3/К была представлена Институту, о чем свидетельствует отметка в данном акте проверки.

При этом на основании выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования Рособрнадзор выдал Институту предписание Рособрнадзора от 28.04.2017 № 07-55-40/18-3.

Во исполнение предписания Рособрнадзора от 28.04.2017 Институтом был представлен в Рособрнадзор отчет об исполнении предписания (письмо Института от 08.06.2017 № 115), включающий в себя документы.

Однако представленный Институтом отчет об исполнении предписания Рособрнадзора от 28.04.2017 не свидетельствовал об исполнении указанного предписания Рособрнадзора.

В связи с этим, Рособрнадзором был издан приказ от 31.07.2017 №1301 «О проведении внеплановой документарной проверки».

Предметом указанной проверки являлось проверка исполнения предписания Рособрнадзора от 28.04.2017 № 07-55-40/18-3.

По итогам проверки Рособрнадзора был составлен акт проверки Росбрнадзора от 31.08.2017 №276/ВП/КП/З, согласно которому установлено частичное неисполнение предписания Рособрнадзора от 28.04.2017.

На основании того, что предписание Рособрнадзора от 28.04.2017 Институтом было не исполнено в установленные сроки Рособрнадзор: выдал Институту повторно предписание от 31.08.2017 № 07-55-133/44-3/ПП, издал распоряжение от 19.09.2017 №1795-07 «О запрете приема в Частное образовательное учреждение высшего образования «Первый московский юридический институт».

Кроме того, в образовательное учреждение было направлено извещение о необходимости явки представителя Института для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2017 №АП-276/ВП/КП/3-3.19.5 был составлен в присутствии представителя Института и направлен для рассмотрения в судебный участок №340 Тимирязевского судебного района г. Москвы.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка №340 района Восточное Дегунино г. Москвы от 19.12.2017 ректор Института признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии (часть 8 статьи 93 Закона об образовании).

В связи с неисполнением Повторно выданного предписания Рособрнадзора и в соответствии с частью 8 статьи 93 Закона об образовании Рособрнадзором издано распоряжение от 03.04.2018 №545-07 «О приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности Частному образовательному учреждению высшего образования «Первый московский юридический институт».

Суд отмечает, что институтом не исполнено повторно выданное предписание Рособрнадзора от 31.08.2017 №07-55-133/44-3/ПП (копия акта по результатам проверки документов и сведений юридического лица Рособрнадзора от 18.10.2017 № 07-55-1217.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии, выданной Частному образовательному учреждению высшего образования «Первый московский юридический институт» на право осуществления образовательной деятельности подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 17.11.2016, регистрационный номер 2471, серии 90Л01, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Частному образовательному учреждению высшего образования «Первый московский юридический институт» (ИНН <***>).

Взыскать с Частного образовательного учреждения высшего образования «Первый московский юридический институт» (ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.