Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А32-7142/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-7142/2015

г. Краснодар «3» февраля 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителей:

от истца – главного специалиста отдела правового обеспечения управления муниципального контроля ФИО1 (доверенность №9/01 от 9 января 2017 года),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 12 июля 2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 19 января 2017 года резолютивной части судебного решения исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар об обязании общества с ограниченной ответственностью «Европа-Девелопмент» г. Краснодар осуществить снос самовольных построек,

установил:

истец просит обязать ответчика осуществить снос самовольных построек площадью застройки 1408,75 м² и 1646,36 м², расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0106012:610 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 7 августа 2015 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 года, в удовлетворении исковых требований отказано ввиду того, что спорные объекты возведены в соответствии с разрешением на строительство, с учетом внесенных в него изменений, и не являются самовольными.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2015 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Арбитражный суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования вопроса о соответствии площади застройки первого объекта разрешению на строительство от 3 апреля 2015 года №RU23306000-3930-р.

При новом рассмотрении истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик иск оспорил, сославшись на недоказанность истцом обстоятельств, свидетельствующих о самовольности объекта.

В силу ст.137 (ч.4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии соответствующих возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и незамедлительно открыл судебное заседание первой инстанции.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью 48486 м² с кадастровым номером 23:43:0106012:610, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 ноября 2014 года сделана соответствующая запись регистрации №23-23-01/2624/2014-702.

Означенный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе – со встроенно-пристроенными на 1-м этаже помещениями общественного назначения.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдал ответчику разрешение на строительство №RU23306000-3870-р от 13 февраля 2015 года в отношении объекта капитального строительства – «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. Квартал №3, литер 7» 16-этажный 4-секционный с подвальным этажом (техподпольем) и теплым чердаком литер «7» (площадь застройки – 1646,36 м², строительный объем – 69752,66 м², в том числе ниже отм. 0.000 – 3923,93 м², площадь жилого здания – 22791,26 м², общая площадь встроенных помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 15504,51 м², количество квартир – 288 шт., в том числе: 1-комнатных – 132 шт., из них для служебного пользования – 1 шт.; 2-комнатных – 125 шт., 3-комнатных – 31 шт., этажность – 16 этажей, количество этажей – 17 этажей), на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0106012:610, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ. Действие разрешения на строительство установлено на срок – до 13 февраля 2016 года.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 16 февраля 2015 года №42 отменено разрешение на строительство №RU23306000-3870-р от 13 февраля 2015 года, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Европа-Девелопмент».

Должностным лицом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар 24 февраля 2015 года произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610 общей площадью 48486 м², расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

В соответствующем акте №494 от 24 февраля 2015 года зафиксировано, что в границах не огражденного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610 площадью 48486 м² в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара расположены два объекта капитального строительства. Объект №1, стадия строительства: проведены работы по устройству фундаментной плиты с арматурными выпусками, площадь застройки (ориентировочно) - 1408,75 м². Объект №2, стадия строительства: возведение 6-го надземного этажа секции №1 и №2, возведение 5-го надземного этажа секции №3 и №4, площадь застройки объекта №2 - 1646,36 м².

В день проверки по факту выявленных нарушений муниципальным инспектором в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №10733 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обязанность по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих требования и возражения стороны, возлагаются на эту сторону (ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Полномочия истца по обращению в суд с иском о сносе самовольных построек закреплены в ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако, приведенная выше норма не освобождает орган местного самоуправления от необходимости доказывания обстоятельств, на которых основан иск.

Решая вопрос о признании постройки самовольной, суд исходит из обстоятельств, существующих на момент разрешения спора по существу, и применяет нормы действующего законодательства.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 18 марта 2015 года №88 отменен Приказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 16 февраля 2015 года №42 «Об отмене разрешения на строительство от 13 февраля 2015 года №RU23306000-3870-р».

Ответчику выдано разрешение №RU23306000-3930-р 3 апреля 2015 года на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажная жилая застройка земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. Квартал №3, литер 5» 16-этажный 3-секционный с подвальным этажом (техподпольем) и теплым чердаком литер «5» (площадь застройки – 1299,69 м², строительный объем – 54502,18 м², в том числе ниже отм. 0.000 – 3102,76 м², площадь жилого здания – 17827,15 м², общая площадь встроенных помещений (кладовых для жильцов) – 297,58 м², общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) – 12204,59 м², количество квартир – 176 шт., в том числе: 2-комнатных – 99 шт., 3-комнатных – 77 шт., этажность – 16 этажей, количество этажей – 17 этажей), на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0106012:610, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ. Действие разрешения на строительство установлено на срок – до 3 апреля 2018 года.

При новом рассмотрении дела с целью выяснения поставленного судом кассационной инстанции вопроса определением от 14 марта 2016 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта Федерального бюджетного учреждения «Краснодарская лаборатория судебных экспертиз» Министерства Юстиции Российской Федерации ФИО3 от 28 ноября 2016 года №1185/09-3/16.1 разрешение на строительство №RU23306000-3870-р от 13 февраля 2015 года относится к многоквартирному 4-х секционному жилому дому лит.7, расположенному в жилой застройке земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; разрешение на строительство №RU23306000-3930-р от 3 апреля 2015 года относится к 3-х секционному жилому дому лит.5, расположенному в жилой застройке земельного участка с кадастровым номером 23:43:0106012:610, прилегающего к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

В соответствии с выводами эксперта на момент производства экспертизы площадь застройки жилого дома литер «7» составляет 1370 м² (против разрешенных 1646,36 м²), площадь застройки жилого дома литер «5» составляет 1059 м² (против разрешенных 1299,69 м²).

Таким образом, обозначенные в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2015 года вопросы раскрыты в выводах судебного эксперта в рамках назначенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Суду не представлено доказательств продления срока действия после 13 февраля 2016 года разрешения на строительство №RU23306000-3870-р от 13 февраля 2015 года в отношении литера 7.

Поскольку строительство означенного объекта велось на земельном участке, являющемся собственностью ответчика, с соответствующим видом разрешенного использования, с получением на это необходимого разрешения, спорный объект не может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки лишь на том основании, что срок действия разрешения истек.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований заявленных требований.

В силу изложенного, у суда нет основания для удовлетворения иска.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд по пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается. Судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 46172 рубля 28 копеек относятся на истца в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу экспертного учреждения ввиду отсутствия доказательств перечисления означенной суммы на депозитный счет арбитражного суда.

Руководствуясь ст. 110, 137, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации муниципального образования город Краснодар в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с муниципального образования город Краснодар в лице администрации за счет казны муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) 46172 рубля 28 копеек – расходов на проведение судебной экспертизы.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво