Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А32-35760/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-35760/2018

г. Краснодар “ 21 ” февраля 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Н.В. Петруниной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края к ООО «Сочистройремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края, третье лицо: ООО «СтройНадзор», г. Сочи, Краснодарского края, об устранении нарушения в результате проведения земляных работ

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 16.01.2019,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 1 от 09.01.2019,

от третьего лица – не явились

установил:

Администрация Лазаревского внутригородского района города Сочи, г. Сочи, Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Сочистройремонт», г. Сочи, Краснодарского края и просит ответчика в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу устранитьнарушения в результате проведения земляных работ по восстановлениюдорожного покрытия в районе домов 145А - 167 по ул. Калараш Лазаревскогорайона города Сочи в соответствии с Правилами производства работ, связанныхс разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи,утвержденных Постановлением администрации города Сочи от 23.03.2010№ 310, с Правилами благоустройства и санитарного содержания территориигорода Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017№ 194, а именно:

Наименование работ

Ед. изм.

Кол.

Разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,25 м3 с погрузкой на автомобили-самосвалы, группа грунтов 2

1000 м3

0,9

Услуги по вывозу отходов с последующим размещением на полигоне ТБО

м3

900

Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 98,1 МПа (1000 кгс/см2): нижнего слоя двухслойных

1000 м2

1,5

На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять до 30 см

1000 м2

1,5

Щебень из природного камня для строительных работ марка: 1000, фракция 40-70 мм

м3

567

Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 20-40 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 98,1 МПа (1000 кгс/см2): верхнего слоя двухслойных

1000 м2

1,5

На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять до 20 см

1000 м2

1,5

Щебень из природного камня для строительных работ марка: 1000, фракция 20-40 мм

м3

378

Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора

т
1,125

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
1,159

Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей пористых крупнозернистых, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3

1000 м2

1,5

На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять до 6 см

1000 м2

1,5

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
0,0246

Асфальтобетонные смеси крупнозернистые марка II

т
208,4

Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора

т
0,525

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
0,5408

Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3

1000 м2

1,5

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
0,0162

Асфальтобетонные смеси мелкозернистые, марка II, тип Б

т
144,9

Подгрунтовочные работы путем розлива битумной эмульсии с применением автогудронатора

т
1,05

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
1,082

Устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси: с применением укладчиков асфальтобетона

100 т

2,898

Битумные дорожные эмульсии ЭБК-1

т
0,2145

Асфальтобетонные смеси мелкозернистые, марка II, тип Б (выравнивающий слой)

т
292,7

Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2): нижнего слоя двухслойных

1000 м2

1,5

На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к нормам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03

1000 м2

1,5

Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 20-40 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2): верхнего слоя двухслойных

1000 м2

1,5

На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к нормам 27-04-007-01, 27-04-007-02, 27-04-007-03

1000 м2

1,5

Щебень из природного камня для строительных работ марка: 600, фракция 20-40 мм

м3

378

В случае неисполнения решения арбитражного суда в установленный судом срок взыскать с ООО «Сочистройремонт» в пользу администрации Лазаревского внутригородского района города Сочи судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и третьего лица.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения ответчика ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 АПК РФ.

К материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены представленные акт осмотра с приложением дополнительных документов, а также отзыв третьего лица на иск.

Ответчик пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 19.02.2019 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15-20 час. текущего дня. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Истец пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Иных дополнительных документов и ходатайств от ответчика и третьего лица не поступило.

Спор рассматривается судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица по имеющимся материалам дела.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд установил, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании разрешения Администрации Лазаревского внутригородского округа на производство работ по разрытию № 45 от 17.07.2017 ООО «Сочистройремонт» производило строительно-монтажные работы по ремонту и перекладке сети водопровода ДУ-150 мм инв. № 303544 по ул. Калараш в мкр. Лазаревское города Сочи, от строения № 163 до многоквартирного жилого дома № 147.

ООО «Сочистройремонт» направило истцу гарантийное письмо от 15.06.2017 № 578 о полном восстановлении разрушенного дорожного покрытия по окончании производства работ на объекте: Инв. № 303544 «Водопровод по ул. Калараш» (замена участка водопровода Ду 150мм по ул. Калараш от строения № 163 до ж/д № 147), протяженностью ориентировочно 570 п.м.

17.11.2017 истец направил в адрес ответчика письмо № 315-01/2-17-09 с требованием в срок до 01.12.2017 принять исчерпывающие меры по приведению в нормативное состояние асфальтобетонного слоя дорожного полотна и восстановить поврежденные элементы благоустройства на участке дороги по ул. Калараш, где проводились работы по перекладке систем водопровода.

Согласно актам приемки работ по восстановлению покрытия после разрытия от 03.05.2018 и 02.08.2018 ответчиком не исполнены обязанности по восстановлению дорожного полотна в районе дома 164-145А по ул. Калараш в мкр. Лазаревское города Сочи.

Как указывает истец, ООО «Сочистройремонт» в нарушение п. 5.9.10 «Правил благоустройства и санитарного содержания города Сочи» своевременно не приняло меры по ликвидации провала дорожного покрытия вызванного производством строительных работ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2013 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в обоснование чего ссылается на постановление № ЛР-120/2018 от 08.02.2018 о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Истец считает, что ООО «Сочистройремонт» при получении разрешения на производство работ по разрытию на территории Лазаревского внутригородского района города Сочи обязалось соблюдать Правила производства работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Постановлением администрации города Сочи от 23.03.2010 № 310, соблюдать Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи в течение 5 дней, утверждённым решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 № 194 (ранее № 161), в том числе, восстановить элементы внешнего благоустройства, дорожное покрытие.

Поскольку, по мнению истца, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства территории после проведения земляных работ, ООО «Сочистройремонт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об обязании устранить нарушения в результате проведения земляных работ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, судебная защита предоставляется лицу, при доказанности наличия принадлежащего субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.08.2001 N 9162/00 по делу N А54- 210/00-С8-С4, статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Однако ее применение конкретизируется законом в зависимости от существа правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи в течение 5 дней, утверждённым решением Городского Собрания Сочи от 31.10.2017 № 194 (ранее № 161), порядок производства земляных работ на территории муниципального образования город-курорт Сочи осуществляется согласно Правилам производства работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Постановлением администрации города Сочи от 23.03.2010 № 310 (далее - Правила). Порядок выдачи разрешений на производство работ, связанных с разрытием на территории города Сочи установлен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Сочи от 19.06.2014 №1152.

Согласно пункту 2.1. Правил выдача разрешений на производство работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи (приложение № 1 к настоящим Правилам), производится администрациями внутригородских районов города Сочи, на территории которых планируется проведение таких работ.

В соответствии с пунктом 1.4. Правил производство земляных работ и разрытии при прокладке и переустройстве инженерных сетей и коммуникаций на территории города Сочи, при производстве работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов внешнего благоустройства города разрешается выполнять при наличии разрешения, выданного администрацией соответствующего внутригородского района города Сочи.

В силу пункта 2.6. Правил заявление, подаваемое в администрацию соответствующего внутригородского района города Сочи для оформления разрешения на производство работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, должно быть согласовано с организациями - владельцами инженерных сетей и коммуникаций города Сочи, располагаемых в месте разрытия, а также правообладателями земельных участков, на территории которых предполагается проведение указанных работ.

В соответствии с пунктом 3.4.4. Правил в случае пересечения дорожного покрытия (поперек проезжей части) при производстве работ по разрытию восстановление дорожной одежды должно производиться независимо от ширины траншеи (котлована) на 4 метра шире траншеи (котлована), а именно по два метра в каждую сторону, и иметь прямолинейные очертания. В случае производства работ по разрытию вдоль дорожного покрытия (по оси или по краю проезжей части) восстановление дорожной одежды должно производиться независимо от ширины траншеи (котлована) по всей ширине проезжей части.

Согласно пункту 3.7 Правил для производства работ, связанных с производством работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, заказчик обязан выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения этих работ в соответствии с настоящими Правилами.

После окончания работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, земельный участок, элементы внешнего благоустройства должны быть восстановлены в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи в течение 5 дней (пункт 3.23. Правил).

В соответствии с пунктом 3.24. Правил место разрытия считается восстановленным после подписания акта приемки комиссией, созданной администрацией соответствующего внутригородского района города Сочи. В состав комиссии также включается представитель организации, осуществляющей технический надзор. При производстве разрытия на муниципальных автомобильных дорогах города Сочи и необходимости восстановления дорожной конструкций в состав комиссии включается представитель муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в рамках выполнения работ по замене участка водовода Ду 150 по ул. Калараш от строения № 163 до ж/д № 147, протяженностью (ориентировочно) 570 п.м. на объекте: Инв. № 303544 «Водопровод по ул Калараш» заключил с третьим лицом (ООО «Стройнадзор») договор на осуществление технического надзора № 12/2017 от 31.05.2017, согласно которому последний осуществляет технический надзор за восстановление покрытия земельного участка (элементов внешнего благоустройства), поврежденного при производстве работ, связанных с разрытием на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в первоначальное состояние.

Кроме того, ООО «Сочистройремонт» (подрядчик) заключило с ООО «Строительные технологии» (субподрядчик) договор субподряда № 12.07./17Сбп от 12.07.2017, по которому субподрядчик принял на себя обязательства по проведению строительно-монтажных работ по подготовке и восстановлению асфальтобетонного покрытия на объекте подрядчика: «Инв. № 303544 «Водопровод по ул Калараш. Замена участка водовода Ду 150 по ул. Калараш от строения № 163 до ж/д № 147».

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

В соответствии с пунктом 3.3.9. Правил засыпка траншей должна производиться под техническим надзором представителя организации, осуществляющей технический надзор. О качестве засыпки составляется соответствующий акт. Восстановление дорожного покрытия должно производиться организацией на основании договора на восстановление покрытия под техническим надзором представителя организации, осуществляющей технический надзор, при участии представителя муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог».

Согласно пункту 3.18. Правил засыпка траншей и котлованов на улицах, площадях, тротуарах, в зонах зеленых насаждений должна производиться организацией на основании договора на восстановление покрытия и под техническим контролем представителя организации, осуществляющей технический надзор, после выполнения исполнительной топографической съемки.

При засыпке траншей песком, грунтом без необходимого уплотнения или с нарушением других технических условий представитель организации, осуществляющий технический надзор, имеет право составлять акт и передать его в административную комиссию для дальнейшей организации работы по привлечению виновных к ответственности (пункт 3.21. Правил).

Факт проведения строительно-монтажных работ по подготовке и восстановлению асфальтобетонного покрытия в рамках указанных договоров в сроки установленные пунктом 3.23 Правил подтверждается подписанными сторонами без возражений актами о приемке выполненных работ № 14/2017 от 18.07.2018, № 1 от 27.07.2017 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 27.07.2017.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ООО «Сочистройремонт» предприняты и осуществлены меры по восстановлению асфальтобетонного покрытия после замены участка водовода на объекте: Инв. № 303544 «Водопровод по ул. Калараш».

В отзыве на иск третье лицо пояснило, что при производстве работ ответчиком производился технический надзор со стороны ООО «Стройнадзор». При осуществлении работ по восстановлению дорожного полотна на спорном участке была привлечена строительная лаборатория ООО «Маттест». Согласно Протокола Строительной лаборатории ООО «Маттест» об определении уплотнения слоя из щебня № 253г, коэффициент уплотнения щебня фр. 20-40 в точках контроля № 1-4 равен 0,95 и выше, то есть соответствует требованиям. Восстановление асфальтобетонного покрытия участка, где производились работы по ремонту и перекладке сети водовода Ду-150 мм инв. № 303544 осуществлялось силами ООО «Строительные технологии» на основании договора субподряда от 12.07.2017 № 12.07./17Сбп от 12.07.2017 и произведено в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательствами.

Акты приемки работ по восстановлению покрытия после разрытия от 03.05.2018, 07.03.2018 и 02.08.2018 в нарушение пункта 3.24 Правил составлены в одностороннем порядке истцом без привлечения организации, осуществляющей технический надзор, доказательств уведомления последнего, равно как и ответчика, материалы дела не содержат.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с договором субподряда № 117/06/2017-СбП от 19.06.2017, заключенного между ГУП КК «Дагомысское ДРСУ» (подрядчик) и ООО «Строительные технологии» (субподрядчик), с целью исполнения муниципального контракта от 02.06.2017 № 011830001871700534_301531 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорого общего пользования местного значения на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», субподрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с перечнем объектов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорого общего пользования местного значения в границах муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии с договором субподряда № 117/06/2017-СбП от 19.06.2017 субподрядчик обязуется выполнить работы в объеме и в сроки предусмотренные договором. Срок выполнения работ в соответствии раздела 3 договора сторонами определен с 02.06.2017 по 25.07.2017.

В соответствии с приложением № 1 к договору субподряда № 117/06/2017-СбП от 19.06.2017 утвержден перечень объектов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город-курорт Сочи. Пунктом 4 перечня определен ремонт ул. Калараш от ПК 00+00 (дом. №1) до ПК 20+00 в Лазаревском районе г. Сочи, протяженностью 2 км, площадью 14000 м2.

Таким образом, после проведения ответчиком работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия в районе домов по ул. Калараш от № 145А до № 167, предположительно, по ул. Калараш от ПК 00+00 (дом. №1) до ПК 20+00 в Лазаревском районе г. Сочи проводился ремонт автомобильной дороги.

Определениями суда от 23.10.2018, от 28.11.2018 и от 14.01.2019 истцу было предложено письменно пояснить и документально обосновать требования в части необходимости проведения земляных работ по восстановлению дорожного покрытия в районе домов 145А-167 с учетом имеющегося в материалах дела заявления о даче разрешения на производство работ от строения № 163 до жилого дома № 147.

В судебном заседании 19.02.2019 судом также предложено представителю истца дать пояснения по данному вопросу.

Вместе с тем, представитель истца дать какие-либо пояснения затруднился.

Во исполнение определения суда от 14.01.2019 по настоящему делу ответчик и третье лицо, в отсутствие уведомленного истца, осуществили совместный осмотр и составили акт осмотра № 1 от 15.02.2019 дорожного покрытия от строения № 163 до многоквартирного жилого дома № 147 от ул. Калараш Лазаревского района города Сочи.

В ходе визуального осмотра не установлено визуальное проседание дорожного полотна, на данном участке автомобильной дороги проводятся строительные работы, о чем свидетельствуют установленные ограждения и дорожные знаки.

Возражений относительно составленного акта осмотра дорожного покрытия ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с изложенным, также отсутствуют основания для удовлетворения требования о взыскании судебной неустойки.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина