Резолютивная часть решения от 13 февраля 2020 г. по делу № А47-11138/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11138/2019
г. Оренбург
13 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Переволоцкого района Оренбургской области (461263, <...>) к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения от 20.06.2019 № 56/19-36288 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о дате постановки на учет объекта с кадастровым номером 56:23:1702001:1, расположенном по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, Южноуральский сельсовет, которым сведения ЕГРН о дате постановки на учет объекта с 07.08.2003 исправлены на 26.05.2003.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, проходившем 30.01.2020, объявлен перерыв до 06.02.2020.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО2 (доверенность № 03-13/2837 от 04.10.2019, паспорт, диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2020, диплом, удостоверение).

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическим адресам, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Администрация Переволоцкого района Оренбургской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Росреестра по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решения от 20.06.2019 № 56/19-36288 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о дате постановки на учет объекта с кадастровым номером 56:23:1702001:1, расположенном по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, Южноуральский сельсовет, которым сведения ЕГРН о дате постановки на учет объекта с 07.08.2003 исправлены на 26.05.2003.

Определением суда от 07.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечено ООО СХП «Хирси».

Определением суда от 07.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, кадастровая палата).

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях по делу (поступили в суд 31.01.2020 в электронном виде).

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что в арбитражном суде находится на рассмотрении иск в отношении спорного земельного участка и оспариваемое решение об исправлении технической ошибки может повлиять на результат его рассмотрения.

Заявитель полагает, что исправление технической ошибки могло быть произведено только на основании решения суда по иску регистрирующего органа.

По мнению заявителя, ООО СХП «Хирси» не является заинтересованным лицом, которое имеет право на обращение с заявлением об исправлении технической ошибки.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 31-33).

28.11.2019 от третьего лица - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области поступил отзыв на заявление, в котором поддерживает правовую позицию заинтересованного лица.

21.10.2019 от ООО СХП «Хирси» поступил отзыв на заявление (л.д. 47), в котором просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

15.03.2019 в Управление Росреестра по Оренбургской области от представителя ООО СХП «Хирси» поступило заявление об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях ЕГРН: в с ведениях кадастра недвижимости: внесены 07.08.2003, правильные сведения – 26.05.2003 (л.д. 135-136). В примечании указано «Просьба изменить данные в части даты постановки на кадастровый учет, изменить 07.08.2003 на 26.05.2003; кадастровый план земельного участка от 26.05.2003 за № 23/03-01-675 хранится в материалах реестрового дела по регистрации аренды данного земельного участка».

На основании рассмотрения представленных документов, Управлением Росреестра по Оренбургской области 19.03.2019 вынесено решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки (л.д. 137).

Представитель ООО СХП «Хирси» ФИО4 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обратился 14.06.2019 с заявлением к и.о. руководителя Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 о проведении проверки решения регистрирующего органа по заявлению от 15.03.2019, поскольку имеется техническая ошибка в сведениях, содержащихся в ЕГРН в части даты постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1 (л.д. 36).

Управление Росреестра по Оренбургской области направило в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области запрос о предоставлении копии документов, на основании которых в реестр объектов ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:23:1702001:1, а также просил провести проверку на наличие либо отсутствие технических ошибок в сведениях ЕГРН о данном участке (л.д. 48).

В ответ на данный запрос Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области дал ответ (л.д. 62) в котором указал, что сведения о земельном участке единого землепользования с кадастровым номером 56:23:1702001:1 внесены в реестр объектов ЕГРН 07.08.2003 на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет № 23/03-01-133 от 23.05.2003, описания земельных участков от 14.04.2003, подготовленного ГП «Земля».

При этом выявлено, что дата постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка – 26.05.2003 согласно форме Ф.1.1.

В рамках исправления технической ошибки в ЕГРН в сведениях о дате постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1 в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в АИС ГКН создан документ на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях (ЗУ) №56/ТО/19024641 от 19.06.2019 и переназначен Вам на удостоверение.

В служебной записки № 1059/02-11-02-10 от 18.06.2019 (л.д. 55) цитируются те же обстоятельства и указание на необходимость исправления технической ошибки в сведениях о дате постановки на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 56:23:1702001:1 в соответствии с документами реестрового дела.

20.06.2019 Управление Росреестра по Оренбургской области, в лице государственного регистратора ФИО6 на основании представленных документов №56/ТО/19-24641 от 19.06.2019г., служебной записки № 1059/02-11-02-10 от 18.06.2019г. вынесло решение № 56/19-36288 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, в котором указано на внесение изменений в сведения о дате постановки на учет земельного участка в соответствии с документами кадастрового дела (л.д. 37).

24.06.2019 в адрес Администрации и ООО СХП «Хирси» было направлено уведомление об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6).

Несогласие с решением от 20.06.2019 № 56/19-36288 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о дате постановки на учет объекта с кадастровым номером 56:23:1702001:1 послужило основанием для обращения Администрации в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из изложенного, в силу положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 АПК РФ на Управление Росреестра по Оренбургской области возлагается бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а на Администрацию - бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет носит заявительный характер в соответствии с положениями статьи 14 Закона о регистрации, согласно которой государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Статьей 61 Закона о регистрации регламентирован порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из анализа приведенных норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 01.01.2017 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости было наделено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и его филиалы.

Как следует из материалов дела, пояснений Управления Росреестра по Оренбургской области и кадастровой палаты, оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН принято в связи с выявлением уполномоченным органом несоответствия сведений о дате постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1.

Согласно информации, предоставленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:23:1702001:1 – 26.05.2003. Данный факт подтверждается в том числе и формой Ф.1.1. (л.д. 106-111)

Кадастровая палата в представленном отзыве пояснила, что до 01.03.2008 осуществлялось ведение государственного земельного кадастра на бумажных носителях в соответствии с «Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки».

Наполнение государственного земельного кадастра осуществлялось на основании представляемых заинтересованными лицами заявок, правоустанавливающих документов и документов о межевании или передаваемых Управлением Роснедвижимости по Оренбургской области перечней и оценочных описей, содержащих сведения о земельных участках, сформированных до вступления в силу Закона.

Согласно Порядку ведения государственного реестра земель кадастрового района:

-сведения о земельных участках заносятся в формы ГРЗ КР, изготовленные в виде бланков установленного образца, в процессе проведения государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков или внесения сведений о ранее учтенных земельных участках;

-заполнение форм осуществляется после принятия решения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (в дальнейшем - кадастровый учет) или о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке;

-сведения в бланки форм вносятся только на основании и в точном соответствии с представленными документами, имеющими юридическую силу;

- заполнение форм может производиться ручным или автоматизированным способом;

- бланки форм состоят из пронумерованных строк. Строка может быть представлена в виде таблицы;

-к технологическим процедурам ведения ГРЗ КР относятся открытие подраздела, изменение сведений в подразделе, закрытие подраздела;

- открытие подраздела осуществляется при принятии должностным лицом оформленного в письменной форме решения о постановке на кадастровый учет вновь сформированного земельного участка либо о внесении в ГРЗ КР сведений о ранее учтенном земельном участке;

- открытие подраздела заключается в создании подраздела в виде имеющего юридическую силу документа, а именно - установления номера подраздела в журнале учета кадастровых номеров, внесения сведений о земельном участке в формы ГРЗ КР, удостоверения произведенных в подразделе записей подписью должностного лица;

- в строке «17» на первом листе формы подписью уполномоченного должностного лица удостоверяется открытие подраздела (факт постановки земельного участка на государственный кадастровый учет).

24.07.2007 был принят Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно ч. 2 ст. 4 которого ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Пунктом 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, формы ГРЗ КР, содержащие сведения о ранее учтенных земельных участках (сведения государственного земельного кадастра), журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях определены в качестве составной части Реестра объектов недвижимости, являвшегося согласно части 1 статьи 13 Закона № 221-ФЗ одним из разделов государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 85 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости кадастровые дела учтенных ГЗК земельных участков являлись составной частью кадастровых дел о недвижимости в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Следовательно, все внесенные в государственный земельный кадастр сведения о земельных участках (в том числе о правах на такие земельные участки и ограничениях таких прав), и соответственно документы, на основании которых такие сведения были внесены и с 1 марта 2008 стали сведениями государственного кадастра недвижимости, а с 1 января 2017 г. сведениями ЕГРН (как в электронном виде, так и на бумажных носителях).

Учитывая, что в ЕГРН содержалась дата постановки на государственный кадастровый учет земельного участка – 07.08.2003, не соответствующая документу – 26.05.2003, указанное несоответствие было квалифицировано в качестве технической ошибки.

Кадастровый план земельного участка имеет дату выдачи – 26.05.2003 (л.д. 38).

Таким образом, исправление технической ошибки, которая имело место в данном случае, является обязанностью органа регистрации прав в соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации.

Управление Росреестра по Оренбургской, в лице государственного регистратора ФИО6 обязана была вынести оспариваемое решение, поскольку от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в установленном порядке поступила информация о наличии технической ошибки (служебная записка № 1059/02-11-02-10 от 18.06.2019) (л.д. 55).

В данном случае судом не установлено обстоятельств того, что исправление технической ошибки повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Также не установлено, что такое исправление причинило вред или нарушает законные интересы правообладателей или третьих лиц.

Суд не принимает довод заявителя относительного того, что ООО СХП «Хирси» является неуполномоченным лицом по подаче заявления об исправлении технической ошибки, так как основанием принятия оспариваемого решения послужило не заявление общества об исправлении технической ошибки, а иные документы, а именно: документы №56/ТО/19-24641 от 19.06.2019г., служебная записка № 1059/02-11-02-10 от 18.06.2019г., которые указаны в самом тексте решения.

Довод заявителя о том, что в Арбитражном суде Оренбургской области находятся иные исковые заявления в отношении спорного земельного участка, не имеет отношение к рассматриваемому делу, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 37 Закона о регистрации заявитель имел право внести в ЕГРН запись об оспаривании прав на объект недвижимости в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о регистрации в случаях, если право на объект недвижимости оспаривается в судебном порядке, в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о том, что в отношении такого права заявлено право требования со стороны конкретного лица.

Между тем, данным правом заявитель не воспользовался. В сведениях ЕГРН отсутствовали записи о том, что в отношении данного объекта недвижимости наложен арест (запрет), а также запись об оспаривании в судебном порядке прав в отношении объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об исправлении технической ошибки принято в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок подачи заявления заявителем соблюден.

Поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее уплате судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией Переволоцкого района Оренбургской области требований, отказать.

Признать законным и обоснованным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 20.06.2019г. № 56/19-36288 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина