Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А42-3577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3577/2022
город Мурманск
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2022.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, ул. Андрусенко, д. 12, г. Кола, Мурманская область, 184380

к обществу с ограниченной ответственностью «Айсберг», ул.Андрусенко, д. 21, г.Кола, Мурманская область, 184381 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Пашкевич М.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (далее – Общество, ООО «Айсберг») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Прокурор указал, что в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивала по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

ООО «Айсберг», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило; отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 на основании решения о проведении проверки от 23.12.2021 № 152, в период времени с 15 час. 35 мин. по 15 час. 55 мин. Прокуратурой Кольского района в помещении, расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Айсберг», проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В ходе проверки установлен факт реализации алкогольной продукции: Сиббиттер Самогон крепостью 40% объемом 0,5л двойной перегонки, изготовитель ОАО «Брестский ЛВЗ «Белалко», Республика Беларусь, дата розлива 05.04.2019, в отсутствие соответствующей лицензии.

Кроме того, в складском помещении ООО «Айсберг», расположенном по адресу <...>, во время проверки находилась алкогольная продукция готовая к реализации: вино столовое сухое красное Шабро, крепость 11%, объем 0,75л, дата розлива 30.01.2019 - 3 бутылки; вино столовое сухое розовое РОЗЕ Каберне, спирт 10-12%, объем 0,75л, производитель ЗАО «МПБК «ОЧАКОВО», дата розлива 26.01.2017 - 1 бутылка; водка Архангельская, крепость 40%, объем 0,5л, производитель АО «АЛВИЗ»; Российский Коньяк пятилетний «БАХЧИСАРАЙ» ТМ «ABYSS», объем 0,5л, крепость 40%, изготовитель АО «Крымский винно-коньячный завод «БАХЧИСАРАЙ», дата розлива 11.01.2018 - 3 бутылки; настойка горькая, с коньяком на основе облепихи, таежного меда, листьев яблони и груши, объем 500мл, крепость 40%, производитель ООО «Омсквинпром»; напиток спиртной крепкий «Водочный мастеръ рецептъ купцовый с хреном», объем 0,5л, крепость 38,5%, изготовитель ОАО «МИНСК КРИСТАЛ», Республика Беларусь; Сибиттер кедровый, объем 0,5л, крепость 38%, производитель ООО «Омсквинпром» - 1 бутылка; вино столовое полусладкое белое ФИО1, крепость 10,5-12,0%, объем, 0,7л, производитель ООО «Дом грузинского Вина», дата розлива 27.04.2018 - 2 бутылки; вино столовое полусладкое красное «АБШЕРОН ШАРАБ.ЧИНАР» год урожая 2016, содержание этилового спирта 12,0-14,0%, объем 0,75л, изготовитель ОАО «АБШЕРОН-ШАРАБ», дата розлива 19.08.2020 - 2 бутылки; вино - Шателен Принц Франсуа Вино столовое полусладкое красное, алкоголь 10%, объем 0,75л, дата розлива 12.08.2020, изготовитель «Вагоn Pilar&Compagnie; S.A.R.L.» - 5 бутылок, ликер десертный «Sorbet aperitivo orange (сорбет аперитиво апельсин), крепость 15%, объем 0,5л, производитель ООО «Омсквинпром» - 1 бутылка; Легион Коньяк Российский пятилетний, крепость 40%, объем 0,5л, производитель ОАО «Орловский винзавод» - 1 бутылка; Коньяк Российский Император крепость 40%, объем 0,5 л, произведено ОАО «Орловский винзавод» - 1 бутылка; Коньяк Армения, объемная доля алкоголя 40%, объем 0,5л, дата розлива 06.10.2020, производитель ООО «Хайаси групп» - 1 бутылка; Коньяк Россия Выбор экспертов, объемная доля этилового спирта 40%, объем 0,5л, производитель ОАО Агрофирма «Жемчужина Ставрополья» - 1 бутылка; Коньяк пятилетний «Людовик», крепость 40%, объем 0.5л, производитель АО «Татспиртпром» - 1 бутылка; ликер десертный «Tundra bitter», крепость 38%, объем 0,5л, производитель АО «Татспиртпром».

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.12.2021, акте проверки от 23.12.2021.

Выявленная алкогольная продукция изъята и помещена на хранение на склад ОМВД России по Кольскому району (пр.Миронова, д. 11, г. Кола).

Установив, что ООО «Айсберг» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заместитель прокурора Кольского района 30.12.2021 вынес в отношении Общества, в присутствии его законного представителя, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Айсберг» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что данный Закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела (протоколом осмотра от 23.12.2021, объяснениями директора ФИО2 от 23.12.2021, объяснениями ФИО3 от 23.12.2021, актом проверки от 23.12.2021) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте (в том числе хранение) в помещении ООО «Айсберг», расположенного по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюсти вышеуказанные правила и нормы, а равно о принятии Обществом мер к их соблюдению, судом не установлено.

Факт нахождения в помещении ООО «Айсберг», расположенном по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Айсберг» к требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Айсберг» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Айсберг» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО «Айсберг» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оценив обстоятельства дела, учитывая, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается общедоступными сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на официальном сайте ФНС России, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 1 500 000 руб.

Наложение штрафа в данном размере, по мнению суда, отвечает целям наказания и направлено на предотвращение новых правонарушений, как самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и иными лицами.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу от 23.12.2021 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

Продукция, поименованная в акте проверки от 23.12.2021, снятая с реализации и переданная на ответственное хранение в ОМВД России по Кольскому району, подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Мурманской области/Отделение Мурманск (Прокуратура Мурманской области)

лицевой счет 04491138560

ИНН <***>

КПП 519001001

БИК ТОФК 014705901

ОКТМО 47701000

Казначейский счет 03100643000000014900

Единый казначейский счет 40102810745370000041

КБК 415 1 16 01141 01 9002 140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.