Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А34-17542/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17542/2021
г. Курган
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 1084501004554, ИНН 4501140398)

к муниципальному образованию Щучанский район Курганской области в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ОГРН 1024502021697, ИНН 4525002090)

о взыскании 373 378 руб. 84 коп.,

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1024502021015, ИНН 4525004700).

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Щучанский район Курганской области в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 3 075 руб. 94 коп. неустойки за период с 13.03.2018 по 16.03.2018, 370 302 руб. 90 коп. неустойки за период с 17.03.2018 по 08.06.2019, 26 819 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканных с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1024502021015, ИНН 4525004700) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 1084501004554, ИНН 4501140398) решением Арбитражного суда Курганской области от 13.06.2018 по делу №А34-4497/2018.

Определением от 03.11.2021 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухоборская средняя общеобразовательная школа».

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истцом через канцелярию суда представлен расчет задолженности и заявление об уточнении исковых требований, в части периода взыскания неустойки, а именно взыскать в порядке субсидиарной ответственности 3 075 руб. 94 коп. неустойки за период с 13.03.2018 по 16.03.2018, 370 302 руб. 90 коп. неустойки за период с 17.03.2018 по 03.07.2019, 26 819 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истец, ответчик, третье лицо явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

На основании статьи 123, статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон. Расчет неустойки приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствии возражений истца и ответчика, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Судебное заседание проведено в отсутствии сторон в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.06.2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1024502021015, ИНН 4525004700) в пользу Открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) азыскано основной долг в размере 1 378 870 руб. 01 коп., неустойку в размере 3 075 руб. 94 коп. за период с 13.03.2018 по 16.03.2018, с продолжением начисления пени на сумму основного долга 1 378 870 руб. 01 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 17.03.2018 по день фактической оплаты, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 819 руб.

Исполнительный лист на основании вышеуказанного решения суда был предъявлен заявителем в Управление Федерального казначейства по Курганской области Отдел Щучанского района для исполнения.

Согласно Уведомлению № УНЛ-18-1197 от 08.02.2019 Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований, в котором указало о возможности обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (л.д. 10).

Основной долг в сумме 1 378 870 руб. 01 коп. основным должником оплачен, задолженность составляет 3 075 руб. 94 коп. неустойки за период с 13.03.2018 по 16.03.2018, 370 302 руб. 90 коп. неустойки за период с 17.03.2018 по 03.07.2019, всего - 373 378 руб. 84 коп., а также 26 819 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

Основной должник является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1.3 устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» собственником имущества Школы является муниципальное образование Щучанский район Курганской области.

Полномочия учредителя Школы осуществляет отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО). Субсидиарную ответственность по денежным обязательствам Школы несет учредитель (пункт 1.4. устава).

Согласно пункту 1.6 Положения об отделе народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Щучанского района в пределах делегированных данным положением.

Согласно подпункту 14 пункта 3.1 положения отдел образования является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание отдела образования и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО).

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Щучанский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 098 руб., что подтверждается платежным поручением №097595 от 27.10.2021 (л.д. 6).

Согласно части 1 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса РФ подпункту 2 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ цена иска указывается истцом и определяется по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты. Включение сумм судебных расходов в цену иска Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

Учитывая взыскание с ответчика неустойки в общей сумме 373 378,84 рублей, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 10 468 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, возврату истцу из федерального бюджета 536 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ОГРН 1024502021697, ИНН 4525002090) субсидиарно за муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1024502021015, ИНН 4525004700) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) 373 378 руб. 84 коп. неустойки, 10 468 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ОГРН 1084501004554, ИНН 4501140398) из федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 536 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Р.Р. Абдулин