Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А31-7347/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-7347/2022
г. Кострома
21 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр экотехнологий», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Администрации городского округа город Кострома Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности на здание – главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м. в соответствии с техническим планом от 16.07.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Горизонталь»),

погашении записи на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:060201:238,


при участии: стороны не явились, уведомлены надлежаще,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр экотехнологий», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Управление), Администрации городского округа город Кострома Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Администрация) о признании права собственности на здание – главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м. в соответствии с техническим планом от 16.07.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Горизонталь»), погашении записи на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:060201:238.

Администрация представила отзыв на иск.

Определением от 03.11.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3 (ИНН: <***>, 156013, <...>). 22.11.2022 от эксперта поступило заключение. Производство по делу возобновлено.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Костромы от 12.04.1995 № 1300 «Об организации мусороперерабатывающего производства в городе Костроме» Комитету по управлению имуществом поручено приобрести в муниципальную собственность производственную базу ТОО ТОШ по адресу: <...>.

На основании постановления Администрации города Костромы от 12.03.1996 № 683 у ТОО «ТОШ» изъят земельный участок завода керамзитового гравия по ул. Индустриальной площадью 3,05 га; данный земельный участок предоставлен дирекции по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода в аренду на 5 лет для организации мусороперерабатывающего производства; дирекции по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода разрешено проектирование последующих очередей завода на участке площадью 2,88 га восточнее существующей территории завода; дирекции по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода поручено разработать проект реконструкции завода с вводом его в эксплуатацию в несколько очередей, проектирование дополнительных зданий согласно требованиям главного архитектора города, заключить с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды земельного участка.

На основании постановления Администрации города Костромы от 11.02.1998 № 411 имущество ликвидируемого ТОО «ТОШ», являющееся муниципальной собственностью и находящееся на балансе ТОО «ТОШ», передано в безвозмездное пользование МООИВиВК РСВА для последующего использования Костромским филиалом организации сроком на 10 лет.

Администрацией города Костромы застройщику МУП «Служба муниципального заказа по ЖКХ» города Костромы выдано разрешение от 07.08.2000 № 8-а/2000-2С на строительство в целях реконструкции цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию для переработки твердых бытовых отходов в городе Костроме.

Постановлением Администрации города Костромы от 16.02.2001 № 535 функции заказчика по реконструкции цеха керамзитового гравия под мусороперерабатывающий завод возложены на Департамент строительства, капитального ремонта и развития инфраструктуры города; МУП «Служба муниципального заказа по ЖКХ» поручено передать незавершенное производство, исполнительную и проектную документацию Департаменту строительства, капитального ремонта и развития инфраструктуры; Департаменту строительства, капитального ремонта и развития инфраструктуры города поручено заключить договор подряда с ЗАО «Автомост» на выполнение комплекса работ по устройству фундаментов под оборудование и металлоконструкции.

На основании постановления Администрации города Костромы от 15.11.2001 № 4078 Российской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов предоставлен земельный участок площадью 56100,33 кв.м. в аренду для завершения строительства мусоросортировочной станции, в связи с чем у дирекции по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода изъят земельный участок площадью 3,05 га.

На основании акта приема-передачи от 31.12.2002 и в соответствии с постановлением Главы Самоуправления г. Костромы от 11.12.2002 № 4773 незавершенное строительством здание главного корпуса мусоросортировочной станции по адресу: <...> (п. 39 акта) передано в собственность ОАО «Экрон-Кострома» в качестве оплаты взноса учредителя МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» в уставный капитал.

На основании указанного акта приема-передачи ОАО «Экрон-Кострома» зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства – здание мусоросортировочной станции по адресу: <...> (запись регистрации от 03.02.2003 № 44-01.27-45.2003-50), о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03.02.2003 серия 44-АА № 189194 .

Постановлением Администрации города Костромы от 28.02.2003 № 635 утверждена проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию для переработки твердых бытовых отходов в г. Костроме».

На основании постановления Администрации города Костромы от 30.04.2003 № 1614 у Российской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов изъят земельный участок площадью 56100,33 кв.м. по ул. Индустриальной 50а; установлена площадь земельного участка по ул. Индустриальной 50а – 52115,67 кв.м.; земельный участок предоставлен управлению капитального строительства и инвестиций администрации города Костромы в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию для переработки твердых бытовых отходов; УКСИ администрации города Костромы в том числе поручено оформить в установленном порядке разрешение на реконструкцию цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию для переработки ТБО.

На основании постановления Администрации города Костромы от 03.12.2003 № 4622 внесены изменения в постановление Администрации города Костромы от 30.04.2003 № 1614, установлено, что земельный участок подлежит передаче управлению капитального строительства и инвестиций администрации города Костромы в безвозмездное срочное пользование сроком на один год для реконструкции цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию для переработки твердых бытовых отходов.

На основании протокола заседания Совета директоров ОАО «Экрон-Кострома» от 05.09.2014, протокола об учреждении от 09.10.2014 № 1, договора об учреждении от 09.10.2014, акта приема-передачи от 17.11.2014 за Обществом зарегистрировано право собственности на объект незавершенный строительством (главный корпус мусоросортировочной станции), ограждение территории, степень выполнения работ: фундамент-100%, перекрытия – 100%, полы – 10%, адрес: <...>, кадастровый номер 44:27:060201:238 (запись регистрации от 12.12.2014 № 44-44-01/098/2014-138), о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 12.12.2014 серия 44-АБ № 801876.

Согласно доводам Общества фактически здание мусоросортировочной станции представляет собой завершенный строительством объект, Администрацией города Костромы ошибочно при отсутствии на то правовых оснований придан статус объекта незавершенного строительства завершенному строительством зданию мусоросортировочной станции.

В подтверждение указанных доводов Обществом представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Горизонталь»). Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что в результате проведения строительно-монтажных работ было завершено строительство здания – Главного корпуса мусоросортировочной станции по адресу: <...>; указанное здание имеет следующие характеристики: фундамент железобетонный столбчатый, стены железобетонные панели и кирпич, крыша рулонная совмещенная с перекрытием, количество этажей – 1, площадь земельного участка - 6823 кв.м., площадь застройки – 2728,6 кв.м., процент застройки – 39,99%, строительный объем – 26754 куб.м.; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено.

Также Общество в обоснование исковых требований ссылается на выводы экспертного заключения № КСЭ-02/0023, подготовленного ООО «КостромаСтройЭкспертиза» по результатам строительно-технической экспертизы объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:060201:238.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих законность использования объекта недвижимости с существующими технико-экономическими показателями; считает, что имеются признаки самовольного строительства (реконструкции) объекта в отсутствие сведений о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта с существующими параметрами. Указывала на необходимость проведения судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от 03.11.2022 удовлетворено ходатайство Общества о назначении судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО3 (ИНН: <***>, 156013, <...>). На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли объект, расположенный по адресу: <...> (здание – Главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м (технический план от 16.07.2021) градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? Если не соответствует, то являются ли данные нарушения не устранимыми, существенными? 2) Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан в связи с эксплуатацией и сохранением данного объекта в имеющемся настоящий момент виде?

Экспертное заключение № Э-14/2022, выполненное экспертом ФИО3 (ИНН: <***>, 156013, <...>), поступило в материалы дела. Согласно выводам экспертного заключения: 1) объект, расположенный по адресу: <...> (здание – Главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м (технический план от 16.07.2021), соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Работы по усилению, замене или ремонту конструкций, иные мероприятия, направленные на обеспечение соответствия объекта капитального строительства требованиям действующих на территории РФ нормативов для исследуемого здания не требуются. Техническое описание и параметры объекта соответствуют техническому плану здания от 16.07.2021, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 и техническому паспорту здания (строения) ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» от 17.03.2020; 2) угроза жизни и здоровью граждан в связи с эксплуатацией и сохранением объекта экспертизы – здания главного корпуса мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, фактически используемого в качестве неотапливаемого склада для негорючих строительных материалов в упаковке производителя, в имеющемся в настоящий момент виде, отсутствует.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств для признания права собственности Общества на здание – главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м. в соответствии с техническим планом от 16.07.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Горизонталь»).

Экспертное заключение № Э-14/2022, выполненное экспертом ФИО3 (ИНН: <***>, 156013, <...>), является допустимым доказательством, выводы заключения эксперта являются полными, ясными и обоснованными, соответствуют требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделаны точно по поставленным вопросам и дополняют друг друга.

Экспертным заключением установлено, что при возведении (реконструкции) спорного объекта не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным требование о признании права собственности на спорный объект за истцом подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 21 Постановления № 10/22, а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требование о погашении записи на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 44:27:060201:238 суд счел подлежащим удовлетворению, поскольку сохранение такой записи нарушает права собственника спорного объекта. Целью обращения истца с таким требованием является приведение сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими обстоятельствами.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Суд, признав за истцом право собственности на самовольную постройку, каких-либо противоправных действий со стороны ответчиков, нарушающих права истца, не установил.

В связи с тем, что удовлетворение иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав Общества со стороны ответчиков, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр экотехнологий», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на здание – главный корпус мусоросортировочной станции общей площадью 2810,2 кв.м. в соответствии с техническим планом от 16.07.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО2 (ООО «Горизонталь»).

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись огосударственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр экотехнологий», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на объект незавершенного строительства (главный корпус мусоросортировочной станции) с кадастровым номером 44:27:060201:238.

Погасить в кадастре недвижимости ЕГРН сведения об объекте незавершенного строительства (главный корпус мусоросортировочной станции) с кадастровым номером 44:27:060201:238.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Д. Голубева