Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А40-233890/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-233890/17-149-2123
г. Москва
26 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Комплексные складские услуги» (141270, <...>, ОГРН <***>)

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 №10013000-2276/2017

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 09.01.2018 №03-30/08)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комплексные складские услуги» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни (далее – ответчик) по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 №10013000-2276/2017.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что ООО «Комплексные складские услуги» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует заявления, 16.10.2017 заявитель посредством почтовой связи предоставил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером 2100171013-17352517 за отчетный период «сентябрь 2017 года» по договору поставки от 26.10.2015 № 15-2/298, заключенным между заявителем и ОАО «Гродторгмаш» (Беларусь) (далее — статистическая форма).

После отправки статистической формы было обнаружено, что в графе 10 «Документы» статистической формы содержится опечатка в реквизитах Счет-фактуры (инвойс).

Вслед за этим, заявитель 07.11.2017 предоставил в таможенный орган заявление об аннулировании статистической формы и новую статистическую форму с системным номером 2100171102-17145815, оформленную без опечаток.

Однако, согласно позиции заявителя, таможенный орган квалифицировал предоставление статистической формы с опечаткой и последующее исправление статистической формы как нарушение Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, в связи с чем и было вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 23.11.2017 № 10013000-2276/2017, согласно которому заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Из представленных ответчиком суду доказательств, содержащихся в материалах административного дела, следует, что 23.10.2017 ООО «Комплексные складские услуги» в таможенный орган была представлена статистическая форма учета перемещения товаров (далее -статистическая форма) системный номер 2100171013-17352517 регистрационный номер 10013120/241017/С951510. Согласно указанной статистической форме осуществлен ввоз товара общей стоимостью 134 580 рублей, с территории Республики Беларусь на территорию России в рамках договора № 15-2/298 от 26.10.2015.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (в редакции Федерального закона № 510-ФЗ от 28.12.2016).

Статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которым товар ввозится в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территорию государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; в редакции Федерального закона № 510-ФЗ от 28.12.2016).

В соответствии с п. 5 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

ООО «Комплексные складские услуги» в статформе с системным номером 2100171013-17352517, регистрационным номером 10013120/241017/С951510 в графе 10 «Документы» указало счет фактуру (инвойс) № 06097/1 от 01.09.2017. Программой, при регистрации данной статформы были выявлены несоответствия -по товару 1- стоимость товара за килограмм выходила за рамки среднестатистических. 24.10.17 ООО «Комплексные складские услуги» было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих заявленные сведения. Согласно дополнительно предоставленным ООО «Комплексные складские услуги» в таможенный орган документам было выявлено, что в графе 10 статформы неверно указана счет фактура, верный номер счет фактуры 434 от 01.09.17, также, в данной графе, не отражена товаро-транспортная накладная от 01.09.17 № 0678958, что является нарушением Правил заполнения статистической формы.

С учетом п. 10 Правил представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329. В приложении № 2, где согласно Правилам, среди прочего, в графе 10 «Документы» указываются следующие документы: номера и даты соответствующих счетов на оплату и поставку (отгрузку) товаров (счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс); номер и дата товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах, в связи с чем, как представление недостоверных сведений в статистической форме, так и представление неполных в статистической форме, образуют состав правонарушения, выразившегося в представлении статистической формы, содержащей недостоверные (неполные) сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ (Федеральный закон от 28.12.2016 № 510-ФЗ, вступил в законную силу 29.01.2017).

Данные требования действующего таможенного законодательства ООО «Комплексные складские услуги» были выполнены без соблюдения установленного порядка их выполнения.

Таким образом, ООО «Комплексные складские услуги» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

08.11.2017 должностным лицом МОТ в отсутствие законного представителя ООО «Комплексные складские услуги», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола (уведомление от 31.10.2017 №51.16/2119, полученное Обществом 01.11.2017), составлен протокол об административном правонарушении № 10130000-2276/2017, по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

23.11.2017 при участии представителя ООО «Комплексные складские услуги» ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.11.2017, вынесено постановление №10013000-2276/2017 о привлечении ООО «Комплексные складские услуги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективную сторону административного правонарушения составляет противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы в таможенный орган.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Комплексные складские услуги».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из изложенного, установлено, что ООО «Комплексные складские услуги» 24.10.2017 представило в таможенный орган (141730, М.О. <...>) статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период с 01.09.2017 по 30.09.2017, содержащую недостоверные (неполные) сведения, т.е. с нарушением установленных Правил заполнения статистической формы, что подтверждается следующими доказательствами: копией статистической формы с системным номером 2100171013-17352517 регистрационным номером 10013120/241017/С951510, счет фактурой 434 от 01.09.17, товаро-транспортной накладной от 01.09.17 № 0678958, перепиской с ООО «Комплексные складские услуги» и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно информации размещенной на официальном сайте ФНС России ООО «Комплексные складские услуги» включено с 01.08.2016 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (№ЮЭ9965-17-23 86083) как микропредприятие.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП России, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП России, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что административное наказание назначено по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 Арбитражного процессуального кодексам Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Комплексные складские услуги» (141270, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 23.11.2017 №10013000-2276/2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин