Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А43-6387/2023

19250/2023-74397(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-6387/2023

г. Нижний Новгород 27 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-108), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Н.Новгороду о привлечении ООО «ЛУЧ-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о конфискации изъятой продукции,

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении,

установил:

10.03.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось УМВД России по г.Н.Новгороду (далее – заявитель, административный орган, Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛУЧ-М» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 с учетом части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о конфискации изъятой продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

20.03.2023, 11.04.2023 от ответчика в материалы дела поступили письменные ходатайства, в которых общество просит приобщить к материалам дела трудовой договор от 20.12.2022 № 1 и договор простого товарищества для создания магазина от 20.12.2022, а также просит заявление административного органа оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие понятых при проведении проверочных мероприятий, непроведение видеозаписи в ходе проверки, а также на осуществление предпринимательской деятельности в нестационарном торговом объекте по адресу <...> у д.42 ООО «Виста-трейд».

Подробно позиция ответчика изложена в письменных позициях от 20.03.2023 и от 11.04.2023.

В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, в результате проведенной проверки административным органом установлено, что 07.02.2023 в 12:30 час. в помещении магазина «Авокадо» по адресу: <...> у д.42 общество осуществляло продажу алкогольной продукции согласно протоколу изъятия без товарно-


сопроводительных документов и без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Осмотр проводился с участием двух понятых и директора ФИО1, что зафиксировано в протоколе осмотра от 07.02.2023, что соответствует положениям статьи 27.8 КоАП РФ (л.д.12). При этом протокол подписан без возражений и замечаний.

Обнаруженная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023 (л.д.15).

Усмотрев в действиях общества признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа в присутствии законного представителя общества – директора ФИО1, 21.02.2023 составило протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ № 871822 (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 871821 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ) (л.д.10-11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых


отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, товарно-транспортной накладной.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 07.02.2023 в 12:30 час. в помещении магазина «Авокадо» по адресу: <...> у д.42


общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административных правонарушениях от 21.02.2023 52 БЗ № 871822 (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и 52 БЗ № 871821 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ), рапортом, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2023 и протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2023, составленными в присутствии двоих понятых и директора общества, фоторматериалами, договором на размещение нестационарного торгового объекта от 11.12.2019 (л.д.18-27), дополнительным соглашением к договору на размещение нестационарного торгового объекта от 21.12.2022 (л.д.29).

Довод ответчика, изложенный в ходатайстве в суд от 20.03.2023, об отсутствии понятых при проведении сотрудниками административного органа проверочных мероприятий опровергается материалами дела: протокол осмотра от 07.02.2023 (л.д.12) и протокол изъятия вещей и документов от 07.02.2023 (л.д.15-16) содержат указания на присутствие при проведении указанных действий двух понятых ФИО2 и ФИО3 Рассматриваемые протоколы подписаны директором общества ФИО1 без замечаний и дополнений.

Указание ответчика на отсутствие видеозаписи в ходе проведения административным органом проверочных мероприятий не свидетельствует о нарушении заявителем процедуры проверки, поскольку в силу части 3 статьи 28.1.1 КоАП Российской Федерации осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Следовательно, присутствие при проведении осмотра места совершения административного правонарушения двух понятых приводит к необязательности ведения видеозаписи.

Довод ответчика, что в помещении магазина осуществляет деятельность ООО "Виста-трейд" на основании договора простого товарищества для создания магазина от 20.12.2022 судом отклоняется как несостоятельной, поскольку свидетельством № 347 о размещении нестационарного объекта торговли на территории города Нижнего Новгорода, выданного ООО «Луч-М» (л.д.30), подтверждается факт ведения деятельности в помещении по рассматриваемому адресу именно ответчиком. При этом согласно пункту 3.2.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта от 11.12.2019 общество не имеет права реализовывать по рассматриваемому адресу алкогольную продукцию, а согласно пункту 3.2.9 указанного договора общество обязано не допускать передачу прав по настоящему договору третьим лицам.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 № 01АП-1430/2022 по делу № А43-36172/2021.

Документы, приложенные ответчиком к ходатайству от 07.04.2023, а также от 11.04.2023, и ООО «Виста-трейд» к ходатайству от 18.04.2026, не представлялись в рамках проведения проверочных мероприятий административному органу, в связи с чем суд отказывает в их приобщении. Доводы ответчика об осуществлении деятельности иным лицом, изложенные в его письменных ходатайствах по делу, в ходе проведения проверки обществом не заявлялись, и расцениваются судом как избранный способ защиты с целью ухода от административной ответственности

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации


предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своей рюмочной.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что выявленное правонарушение совершено обществом впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), и что на основании сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ответчик является микропредприятием, суд назначает наказание ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 1 500 000 рублей.

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку ответчиком не представлено документальных доказательств принадлежности изъятой продукции иному лицу, как и не представлено документов на изъятую алкогольную продукцию, указанная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛУЧ-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и орган регистрации: 02.05.2006, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Нижегородской области; место регистрации: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2023, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород

ИНН <***> КПП 525701001 БИК: 012202102 ОКТМО 22542000 Единый казначейский счет: 40102810745370000024


Назначение платежа 188 116 013 3101 0000 140 (Адм.штраф) Получатель: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду) Казначейский счет: 03100643000000013200 УИН: 18880452230528718213

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья М.Г.Чепурных

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2022 4:41:00

Кому выдана Чепурных Мария Григорьевна