Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А79-11418/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11418/2019
г. Чебоксары
05 декабря 2019 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Свит Лайф Фудсервис», 603058, г. Нижний Новгород, Нижегородская область, ул. Героя Попова д. 43 в, оф. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 3 Д,

о признании незаконным постановления от 10.09.2019 № 691 о назначении административного наказания

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Свит Лайф Фудсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление) о признании незаконным постановления от 10.09.2019 № 691 о назначении административного наказания.

Оспариваемым постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что ООО «Свит Лайф Фудсервис» выполнило все обязательства перед клиентом МБОУ «СОШ №27», поставило покупателю товар, а также предоставило на него все товаросопроводительные документы, по которым можно установить прослеживаемость продукции.

Определением от 03.10.2019 по делу № А79-11418/2019 заявление ООО «Свит Лайф Фудсервис» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

27.11.2019 по делу № А79-11418/2019 вынесено решение в виде резолютивной части, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

02.12.2019 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением 11.06.2019 при проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в отношении ООО «Комбинат школьного питания № 2», место осуществления деятельности: <...>, был обнаружен полуфабрикат мясной крупнокусковой ФИО1 бескостная замороженная Лопаточный отруб категория А., изготовитель ТОО «Кублей», Казахстан, <...>, адрес производства: Казахстан, г. Уральск, район <...>, дата выработки: 29.03.2019 без сопровождения товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемосгь данной продукции и без подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

На указанную продукцию ООО «Комбинат школьного питания № 2» была представлена счет-фактура № 12-0332306 от 04.06.2019, в соответствии с которой поставщиком продукции - лопатка говяжья зам. Кублей является ООО «Свит Лайф Фудсервис», адрес: <...>, без указания в счете-фактуре сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Установив в деянии заявителя нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), части 3 статьи 5, статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении Общества протокол от 25.07.2019 № 746 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 10.09.2019 №691 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Свит Лайф Фудсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного постановления.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Обязанность по подтверждению соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров установлена Федеральным законом № 184-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В абзаце 2 пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) определено, что не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (часть 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с подпунктами 11, 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Административным органом в ходе проверки установлено, что Обществом по универсальному передаточному документу (счету-фактуре) № 12-0332306 от 04.06.2019 в ООО «КШП 2» поставлена лопатка говяжья зам. Кублей 10 кг, в которой не указаны сертификаты соответствия и декларации о соответствии указанной продукции, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Указанная счет-фактура (л.д. 72) на мясную продукцию производства ТОО «Кублей», Казахстан, <...>, не содержат указанные сведения.

Кроме того, сам по себе факт наличия либо отсутствия декларации о соответствии или сертификата соответствия у Общества, в данном случае не имеет правового значения, поскольку объективная сторона данного административного правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, доказанным является наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению им установленных законодательством требований, заявителем не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ООО «Свит Лайф Фудсервис» состава вмененного административного правонарушения.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, Управлением не пропущен. Реализация мясной продукции без предоставления потребителю информации об обязательном подтверждении его соответствия посягает в первую очередь на отношения в сфере защиты прав потребителей, поскольку нарушает право потребителей на приобретение пищевой продукции безопасной и надлежащего качества.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не установлено и Обществом не приведено.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.45 КоАП РФ, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах по рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Свит Лайф Фудсервис» о признании незаконным постановления от 10.09.2019 № 691 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин