Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А53-15690/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15690/24
01 августа 2024 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 01 августа 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

к Правительству Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***> о признании недействительным постановления,

трети лица: публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области,

при участии: от заявителей: представитель не явился,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности № 63 от 14.05.2024,

от третьих лиц:

от ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»: представитель ФИО4 по доверенности № 16-20/76 от 05.02.2024,

от Минимущества Ростовской области: представитель ФИО5 по доверенности № 19-Д/267 от 05.12.2023,

установил:

индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением к Правительству Ростовской области о признании недействительным постановления.

Определением от 13.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Определением от 17.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий,

организаций Ростовской области, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области.

Заявители явку в судебное заседание не обеспечили, новых доводов и ходатайств не заявили.

Правительство поддержало доводы отзыва, в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" представило отзыв, в котором выразило возражения против удовлетворения требований.

Минимущество представило отзыв, в котором также возражало против удовлетворения требований, а также заявило о пропуске заявителями срока, установленного законодательством для оспаривания решения об установлении публичного сервитута.

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило, о слушании дела извещено.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 61:02:0600005:4663.

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 478 «Об установлении публичного сервитута» на основании ходатайства ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения в целях строительства линейного объекта: «Газопровод высокого давления Р = 1,2 Мпа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» в отношении земель и земельных участков по перечню согласно приложения № 1 к постановлению установлен публичный сервитут сроком десять лет. В границы публичного сервитута входит земельный участок, принадлежащий заявителям.

Полагая, что установление публичного сервитута на земельном участке заявителей нарушает их права и препятствует полноценному пользованию земельным участком, предприниматели обратились в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,

которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из приведенных процессуальных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должен исследовать указанные действия (бездействие) на предмет соответствия их закону, а также проверить обстоятельства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. При этом на государственном органе лежит бремя доказывания законности совершенных им действий и принятого акта, а на заявителе (обществе) - нарушения этими действиями и решением его прав и законных интересов.

Согласно пункту 18 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает установление публичного сервитута, в частности в целях строительства и эксплуатации линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 478 и пунктом 15 приложения № 1 к указанному постановлению публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:4663 установлен в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения регионального значения «Газопровод высокого давления Р = 1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей

газораспределения (закольцовка) Ростовской области» и его неотъемлемых технологических частей.

В свою очередь, проект планировки и проект межевания территории размещения линейного объекта «Газопровод высокого давления Р = 1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 16.01.2023 № 20 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории размещения линейного объекта «Газопровод высокого давления Р = 1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области».

На основании пункта 2 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в частности в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений регионального значения, являющихся линейными объектами.

В соответствии с пунктами 1.1, 13 Порядка взаимодействия исполнительных органов Ростовской области при установлении публичных сервитутов в отдельных целях, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.09.2020 № 22 (далее - Порядок № 22), принятого согласно его преамбуле в целях реализации главы V.7 ЗК РФ, решение об установлении публичного сервитута в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения и их неотъемлемых технологических частей, если такие объекты являются объектами регионального значения, принимается Правительством Ростовской области в форме постановления Правительства Ростовской области.

Пунктом 1 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

На основании пункта 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные пункты устанавливают требования, предъявляемые к обоснованию необходимости установления публичного сервитута, отражаемому в соответствующем ходатайстве.

В свою очередь, Постановление № 478 принято на основании ходатайства об установлении публичного сервитута, направленного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от 12.05.2023, в котором указана необходимость размещения линейного объекта системы газоснабжения в связи с запланированным началом строительства объекта: «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области».

Как следует из материалов дела, в обоснование необходимости установления публичного сервитута ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» указано, в том числе об отсутствии возможности полной прокладки газопровода по земельным участкам общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, в связи с чем

был принят маршрут прохождения трассы проектируемого объекта, в том числе, через принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600005:4663.

Статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок действий органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, по выявлению правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута.

Применительно к деятельности Правительства Ростовской области действия по выявлению правообладателей земельных участков детализированы в Порядке № 22.

Так, согласно пунктам 4, 5 Порядка № 22 Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направляет соответствующее ходатайство и документы в отраслевые исполнительные органы области, осуществляющие проверку ходатайства и документов на предмет наличия либо отсутствия оснований для возврата ходатайства без рассмотрения.

Также, на основании пунктов 4, 5.1 Порядка Минимущество области направляет соответствующее ходатайство и документы в органы местного самоуправления для предоставления последними информации о земельных участках, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения соответствующего муниципального образования, в отношении которых планируется установить публичный сервитут.

В соответствии с письмом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 16.05.2023 № 26.5/859 основания для возвращения без рассмотрения ходатайства ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на- Дону» об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» отсутствовали.

В соответствии с письмом министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 17.05.2023 № 29.3/905 основания для возвращения без рассмотрения ходатайства ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» отсутствовали.

В соответствии с письмом Министерства транспорта Ростовской области от 17.05.2023 № 15.3/1336 объект «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС ФИО6 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» пересекает границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Магистраль «Дон» - пос. Щепкин - г. Ростов-на-Дону и земельного участка под данной автомобильной дорогой с кадастровым номером 61:02:0600006:1690.

В соответствии с письмом заместителя главы Администрации Аксайского района от 18.05.2023 № 63.5/1546 вдоль границы территории, указанной на листе № 3 Схемы расположения границ публичного сервитута, проходит автомобильная дорога «Подъезд от автодороги «г.Ростов-на-Дону ц.у. КСП «Темерницкое» в п. Надежда» протяженностью 1850 м и состоящая в реестре собственности муниципального образования «Аксайский район».

В силу пункта 7 Порядка № 22 при отсутствии оснований для возврата ходатайства без рассмотрения Минимущество области в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации ходатайства: обеспечивает направление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области запроса Правительства Ростовской области о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство (подпункт 7.1); направляет в исполнительные отраслевые

органы области, указанные в пункте 4 Порядка № 22, уведомление о необходимости подготовки мотивированного заключения о наличии (отсутствии) оснований для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренных статьей 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 11 Порядка № 22 отраслевые органы области, указанные в пункте 4 Порядка № 22, в пределах установленных полномочий осуществляют проверку ходатайства и прилагаемых к нему документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренных статьей 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации, подготавливают и направляют в Минимущество области мотивированное заключение о наличии (отсутствии) оснований для отказа в установлении публичного сервитута (далее - мотивированное заключение).

Также, как следует из пункта 8 Порядка № 22 в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута, в частности в целях размещения линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если такие объекты являются объектами регионального значения, Минимущество области в целях извещения правообладателей земельных участков обеспечивает направление сообщения о возможном установлении публичного сервитута: - в пресс-службу Губернатора Ростовской области (подпункт 8.1); - в орган местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, в отношении которых планируется установить публичный сервитут, для размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 8.2); - заявителю (в данном случае - ПАО «Газпром газораспределние Ростов-на-Дону») для обеспечения извещения правообладателей земельных участков (подпункт 8.3).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области письмом от 08.06.2023 № 16-029589/23 информировало Минимущество области о перенаправлении запроса о предоставлении сведений о правообладателях на земельные участки, в границах которых планируется установить публичный сервитут, в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области.

В соответствии с письмом Минпрома области от 22.05.2023 № 29.3/979 основания для отказа в установлении публичного сервитута на основании ходатайства ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» отсутствовали.

В соответствии с письмом Минстроя области от 24.05.2023 № 26.5/956 основания для отказа в установлении публичного сервитута на основании ходатайства ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» отсутствовали.

Письмом от 18.05.2023 № 19.6.1/1248 Минимуществом области в пресс-службу Губернатора Ростовской области направлено сообщение о возможном установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» для его опубликования на официальном сайте Правительства Ростовской области.

Письмами от 18.05.2023 № 19.6.1/1245, № 19.6.1/1246, № 19.6.1/1247 Минимуществом области Главам администраций Рассветовского сельского поселения Аксайского района, Щепкинского сельского поселения Аксайского района, города Ростова-на-Дону направлено сообщение о возможном установлении публичного

сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» для его опубликования в установленном порядке соответствующей администрацией.

Письмом от 18.05.2023 № 19.6.1/1239 Минимуществом области в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направлено сообщение о возможном установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области» в целях обеспечения извещения правообладателей земельных участков.

В газете Аксайского района «Победа», выпуск от 26.05.2023, на странице 20 размещено сообщение о возможном установлении публичного сервитута.

В газете «Ростов официальный», выпуск № 20 (1488) от 24.05.2023 размещено сообщение о возможном установлении публичного сервитута.

Согласно пунктам 14, 15 Порядка № 22 по результатам рассмотрения ходатайства и документов, а также мотивированных заключений, Минимущество области направляет в адрес Губернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке проекта постановления Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута либо об отказе в установлении публичного сервитута в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Ростовской области, с приложением ходатайства и мотивированных заключений. После получения поручения Губернатора Ростовской области на подготовку проекта постановления Правительства Ростовской области Минимущество области осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута либо об отказе в установлении публичного сервитута в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

В силу пункта 4 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию:

1) цель установления публичного сервитута;

2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута;

3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения;

4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков;

5) срок публичного сервитута;

6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока);

7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами;

8) реквизиты нормативных актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на

земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий;

9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, снести инженерное сооружение, размещенное на основании публичного сервитута, в сроки, предусмотренные пунктом 8 статьи 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановление № 478 соответствует вышеуказанным критериям, предусмотренным пунктом 4 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации, и содержит в себе необходимую информацию применительно к решению об установлении публичного сервитута в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения регионального значения и его неотъемлемых технологических частей.

Согласно пункту 7 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обязан:

разместить решение об установлении публичного сервитута на своем официальном

сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав;

направить обладателю публичного сервитута копию решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременении прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.

В силу пункта 8 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Применительно к деятельности Правительства Ростовской области процесс реализации мероприятий, подлежащих осуществлению в целях исполнения пункта 7 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации, детализирован пунктом 17 Порядка № 22.

Так, на основании пункта 17 Порядка № 22 в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута:

17.1. Пресс-служба Губернатора Ростовской области размещает постановление Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.donland.ru).

17.2. Минимущество Ростовской области обеспечивает направление:

копии постановления Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

копии постановления Правительства Ростовской области об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременении прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки, -обладателю публичного сервитута.

Во исполнение вышеуказанных положений статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 17 Порядка № 22 Минимуществом области в пресс-службу Губернатора Ростовской области направлено письмо от 28.06.2023 № 19.6.1/1648 о принятии Постановления № 478 и необходимости его размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в срок до 30.06.2023; письмом от 28.06.2023 № 19.6.1/1651 обладателю публичного сервитута (ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») направлено Постановление № 478, а также перечень правообладателей земельных участков, в отношении которых установлен соответствующий публичный сервитут.

Публично-правовая компания «Роскадастр» письмом от 07.07.2023 № 23-Исх/06038 проинформировала Минимущество области о рассмотрении ранее направленного обращения и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах публичного сервитута «Зона публичного сервитута для размещения и эксплуатации линейного объекта: «Газопровод высокого давления Р=1,2 МПа от ГРС Ростов-1 до существующих сетей газораспределения (закольцовка) Ростовской области».

Согласно статье 39.45 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут, устанавливаемый в целях, предусмотренных подпунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута, с учетом положений пункта 7 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации и следующего ограничения - от десяти до сорока девяти лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 478 публичный сервитут установлен сроком на 10 лет.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что Постановление № 478 соответствует требованиям действующего законодательства и принято уполномоченным органом.

Кроме того, правительство в отзыве на заявление указало на пропуск предпринимателями срока на обращение в суд с требованием о признании недействительным решения об установлении публичного сервитута.

В свою очередь, пунктом 9 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Как видно из материалов дела, а также подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений №№ 80093592792978, 80093592792992 ФИО1 проект соглашения об осуществлении публичного сервитута получен 26.01.2024, ФИО2 - 29.01.2024.

Следовательно, 30-дневный срок для обращения в суд с требованием о признании недействительным решения об установлении публичного сервитута, установленный пунктом 9 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации заявителями пропущен.

При таких обстоятельствах, суд находит Постановление № 478 об установлении публичного сервитута законным, а требования заявителей подлежащими отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные заявителями на оплату государственной пошлины, не возмещаются. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению.

Руководствуясь главой 24 статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> из федерального бюджета 5 850 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 6 от 25.04.2024.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> из федерального бюджета 5 850 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 12 от 24.04.2024.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е. Н. Мариненко