Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А42-9611/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9611/2020
город Мурманск
16 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр. Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВМФ», ул. Достоевского, д. 20, кв. 1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 31.12.2019,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВМФ» (далее – Общество, ООО «ВМФ») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивала по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

ООО «ВМФ», уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (по всем известным суду адресам), представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства в области оборота алкогольной продукции, 13.10.2020 в период времени с 23 час. 10 мин. по 23 час. 55 мин. сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области произведен осмотр помещения магазина «Лида», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «ВМФ».

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции: коньяк «OLD BARREL», объемом 0,25л, крепостью 40%, в количестве 3 шт.; коньяк «Старейшина», объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.; виски «LABEL 5», объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.; виски «WILLIAM LAWSON S», объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.; коньяк армянский «Арцруни», объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.; коктейль «Monte Choko Dark Chocolate», объемом 0,5л, крепостью 40%, в количестве 1 шт.; напиток винный фруктовый «Вермут Чеароквонти Бьянко», объемом 1,0л, крепостью 15%, в количестве 1 шт.; мартини «EXTRA DRY», объемом 1,0л, крепостью 18%, в количестве 1 шт.; мартини «FIERO», объемом 1,0л, крепостью 14,9%, в количестве 1 шт.; водка «Русский стандарт», объемом 1,0л, крепостью 40%, в количестве 2 шт.; напиток газированный, белый, п/сл «SANTO STEFANO Bianco», объемом 0,75л, крепостью 8,0%, в количестве 6 шт.; напиток газированный, розовый, п/сл «SANTO STEFANO ROSE», объемом 0,75л, крепостью 8,0%, в количестве 1 шт.; вино фруктовое газированное «Советское общество», объемом 0,75л, крепостью 7,5%, в количестве 1 шт.; вино «Виллалта Амароне», объемом 0,7л, крепостью 11,0%, в количестве 1 шт.; вино столовое сухое белое «Торре Таллада», объемом 0,75л, крепостью 12,0%, в количестве 1 шт.; вино сухое белое «Шардоне», объемом 0,7л, крепостью 11,0%, в количестве 1 шт.; шампанское «Гордость России-Крым», объемом 0,7л, крепостью 10,5-12,5%, в количестве 2 шт.; вино столовое п/сл, красное «Дар Тамани Изабелла», объемом 0,7л, крепостью 10-12%, в количестве 2 шт.; вино столовое п/сл белое «Дар Тамани Мускатное Прекрасное», объемом 0,7л, крепостью 9-11,0%, в количестве 6 шт.; напиток винный фруктовый п/сл «Яшма Рецепт № 1», объемом 1,5л, крепостью 14,0%, в количестве 4 шт., в отсутствие соответствующей лицензии.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.10.2020.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 13.10.2020, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Установив, что ООО «ВМФ» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, инспектор ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области 29.10.2020 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 3статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ВМФ» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Материалами дела (протоколом осмотра от 13.10.2020, объяснениями продавца от 13.10.2020, объяснениями Врио директора ООО «ВМФ» ФИО3 от 21.10.2020, протоколом об административном правонарушении № 077848 от 29.10.2020) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте (в том числе хранение) в помещении магазина «Лида», расположенного по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюсти вышеуказанные правила и нормы, а равно о принятии Обществом мер к их соблюдению, судом не установлено.

Факт нахождения в помещении магазина «Лида», расположенного по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ВМФ» к требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «ВМФ» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «ВМФ» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о привлечении ООО «ВМФ» к административной ответственности, исходя из соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения, суд определяет наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17. КоАП РФ для юридических лиц, в размере 1 500 000 руб.

Наложение штрафа в данном размере, по мнению суда, отвечает целям наказания и направлено на предотвращения новых правонарушений, как самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, так и иными лицами.

Оснований для применения санкции в виде предупреждения в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не находит ввиду особого характера охраняемых правоотношений, наличия угрозы жизни и здоровью людей при обороте алкогольной продукции, отсутствия смягчающих обстоятельств, значительного объема продукции, находящейся в обороте.

В рамках настоящего дела вопрос об изъятой алкогольной продукции не разрешается, поскольку вопрос о её уничтожении разрешен судом при рассмотрении арбитражного дела № А42-9612/2020 по заявлению Управления о привлечении ООО «ВМФ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВМФ» (юридический адрес: ул. Достоевского, д. 20, кв. 1, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 18880451200000778488

Получатель УФК по Мурманской области (ОП № 3 УМВД России по г.Мурманску)

КПП 519001001

ИНН <***>

код ОКТМО 47701000

Счет получателя 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области

БИК 044705001

КБК 18811601141010017140

Наименование платежа: штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.