Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А76-11342/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11342/2020
27 сентября 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному заявлению индивидуального ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Магнитогорск,

к Администрации города г. Магнитогорска

об оспаривании действий (бездействия)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел), общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса» (ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Эталонстрой» (ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью УК «Мой Дом» (ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью УК «Курс» (ОГРН: <***>),

без участия представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области к Администрации г. Магнитогорска (далее - административный с требованиями:

1. Признать недействительным Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30.12.2019 г. № 16588-П «Об утверждении проекта межевания территории 17 квартала города Магнитогорска».

2. Аннулировать сведения в ЕГРН о границах земельного участка площадью 925 кв м. с кадастровым номером 74:33:0123003:1825 г. Магнитогорск, в районе дома № 20 по ул. Московской в Ленинском районе Челябинской области.

3. Внести изменения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № 74:33:0123003:1825, расположенного в районе дома № 20 по ул. Московской в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области, а именно дополнительно включить в состав характерных точек земельного участка с кадастровым номером №. 74:33:0123003:1825 точки с номерами н1 (Х=414098,92 метра; Y= 1363163,30 метра); н2 (Х=414098,94 метра: Y=1363164,19 метра), нЗ (Х=414086,83 метра; Y=1363164,43 метра) и н4 (Х= 414086,82 метра, Y=1363163,53 метра).

4. Внести изменения о площади земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного в районе дома № 20 по ул. Московской в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области, путем внесения изменений о площади земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного в районе дома № 20 по ул. Московской в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области указав вместо 925 +/- кв. метров 914+V 11 кв. метров.

5. Исправить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № 74:33:0123003:1825, расположенного в районе дома № 20 по ул. Московской в Ленинском районе г. Магнитогорска Челябинской области, путем установления следующих сведений о координатах характерных точек:

6. № из схемы

7. Координаты, МКС-74

8. СКП

М,м

9. X, м

10. У, м

11. 1

12. 414101.81

13. 1363163.25

14. 0.10

15. 2

16. 414102.25

17. 1363218.23

18. 0.10

19. 3

20. 414085.65

21. 1363218.50

22. 0.10

23. 4

24. 414084.75

25. 1363163.57

26. 0.10

27. н1

28. 414098,92

29. 1363163,30

30. 0.10

31. н2

32. 414098,94

33. 1363164,19

34. 0.10

35. н3

36. 414086,83

37. 1363164,43

38. 0.10

39. н4

40. 414086,82

41. 1363163,53

42. 0.10

43. 1

45. 414101,81

45. 1363163,25

46. 0.10

Общая площадь 914+/- 11 кв.м.

Определением от 27.03.2020 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 03.08.2020 производство по делу №А76-11342/2020 было приостановлено до вступления в законную силу решений или иных судебных актов, которыми оканчивается рассмотрение дел № А76-7042/2019 и № А76-9404/2019 по существу.

Определением от 10.10.2023 производство по делу возобновлено.

Заявитель неоднократно уточнял предмет иска, в том числе, с учетом процессуальных результатов рассмотрения дел № А76-7042/2019 и № А76-9404/2019.

В итоговой редакции заявленных требований, принятой судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предприниматель просит суд:

1. Признать незаконным бездействия Администрации города Магнитогорска Челябинской области по устранению требований Заявителя об исправлении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, в связи с их наложением на фактические границы нежилого помещения с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>, общая площадь которого составляет 11+/- кв. м. (далее – оспариваемое бездействие);

2. Обязать Администрацию города Магнитогорска Челябинской области внести изменение в проект межевания территории 17 квартала, в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, в части смежной границы с фактическими границами нежилого помещения №1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>, путем утверждения каталога координат характерных точек, в соответствии с заключением эксперта № 126У/Э/2022, по делу А76-9404/2019, а именно:

№ точки из

Схемы № 4

Координаты, МСК-74

СКП М, м

Х,м

У, м

1
2

3
4

1
414101.81

1363163.25

0,10

2
414102.25

1363218.23

0,10

3
414085.65

1363218. 50

0,10

4
414084.75

1363163.57

0,10

н1

414086,83

1363164,43

0,10

н2

414086,83

1363164,43

0,10

нЗ

414098,94

1363164,19

0,10

н4

414098,92

1363163,30

0,10

3. Обязать Администрацию города Магнитогорска Челябинской области внести изменения в данных о площади земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, вместо 925 кв. м (по данным ЕГРН), установить площадь 914 кв. м.

При этом из правовой позиции заявителя по делу, уточненной ее представителем в судебных заседаниях, следует, что требование 1 является самостоятельным материально-правовым требованием к административному органу, заявленным в порядке главы 24 АПК РФ, в то время как требования № 2, 3 являются испрашиваемыми заявителем правовосстановительными мерами.

Суд также квалифицирует требования заявителя соответствующим образом.

Определениями суда в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Магнитогорский отдел), общество с ограниченной ответственностью «Алые паруса», общество с ограниченной ответственностью «Эталонстрой», общество с ограниченной ответственностью УК «Мой Дом», общество с ограниченной ответственностью УК «Курс».

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, мотивированных ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что в соответствии с положениями статей 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей по имеющимся доказательствам.

Ранее в судебных заседаниях представитель заявителя уточненные требования поддержала по доводам заявления, письменных пояснений, представители Администрации против заявленных уточненных требований возражали по доводам отзыва на заявление, письменных пояснений; третьи лица содержательных мнений по делу не представили.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

1.1. 18.04.2019 Администрацией г. Магнитогорска принято постановление № 4886-П «О подготовке проекта межевания территории 17 квартала города Магнитогорска», в соответствии с которым постановлено:

- подготовить проект межевания 17 квартала города Магнитогорска (пункт 1),

- Управлению архитектуры и градостроительства администрации города (Большакова О.С.) обеспечить проведение мероприятий с целью осуществления закупки по подготовке документации по планировке территории (пункт 2),

- Отделу контрактной службы администрации города (Доронина Т.А.) на основании сведений, поданных управлением архитектуры и градостроительства, обеспечить своевременное занесение информации в план закупок, план график и согласование заявки (пункт 3),

- Управлению муниципального заказа администрации города (Горбатова О.Н.) разместить извещение об осуществлении закупки по подготовке проекта межевания территории 17 квартала города Магнитогорска в единой информационной системе в установленном порядке (пункт 4).

Публикация данного постановления осуществлена в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов г. Магнитогорск газете «Магнитогорский рабочий» (выпуск №57 от 20.04.2019) (материалы электронного дела, документы от 24.03.2020).

В газете «Магнитогорский рабочий» (выпуск №167 от 08.11.2019) размещено оповещение о начале общественных обсуждений по проекту межевания 17 квартала (материалы электронного дела, документы от 24.03.2020).

На официальном сайте Администрации были размещены проект межевания и информационный материалы к нему (материалы электронного дела, документы от 24.03.2020).

Общественные обсуждения проводились с 08.11.19 по 10.12.2019. По результатам проведения общественных обсуждений 10.12.2019 был подготовлен и оформлен протокол общественных обсуждений. Заключение о результатах обсуждений опубликовано в газете «Магнитогорский рабочий» №185 от 10.12.2019 (материалы электронного дела, документы от 24.03.2020).

На основании протокола общественных обсуждений и заключения о результатах обсуждений от 10.12.2019 Постановлением Администрации г. Магнитогорска от 30.12.2019 № 4922-П утвержден проекта межевания территории 17 квартала города Магнитогорска (материалы электронного дела, документы от 24.03.2020).

1.2. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.12.2021 по делу № А76-7042/2019 отказано в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Алые паруса», к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Магнитогорск, индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Магнитогорск, о признании части нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> - помещения 21-25 самовольным строением, как угрожающим жизни и здоровью граждан, об обязании ФИО1, , ФИО2 за свой счет не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта демонтировать (снести) за свой счет произвольно возведенные, с нарушением строительных норм и правил помещения № 21- 25 нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, с целью устранения угрозы жизни и здоровью граждан.

При принятии решения арбитражный суд исходил из того, что суду не представлено доказательств нарушения прав истца, в том числе как арендатора земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 74:33:0123003:1825 либо как собственника объекта недвижимости, возводимого (возведенного) им на указанном земельном участке, ответчиками, в том числе путем сохранения спорного нежилого помещения № 1. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что сохранение нежилого помещения № 1 влияет либо будет влиять на объем вещных прав истца, либо его права и обязанности как застройщика территории. Доказательств нахождения спорного нежилого помещения в границах предоставленного истцу земельного участка материалы дела не содержат. Спорное нежилое помещение № 1 находится на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0123003:56, кадастровый номер присвоен земельному участку 29.07.2000, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <...> площадью 869 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажный жилой дом/ Указанный земельный участок на каком-либо праве истцу не предоставлялся. Доказательств того, что истцу предоставлено право обращения в арбитражный суд в защиту неопределенного круга лиц, не представлено.

1.3. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019:

- признано наличие наложения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы нежилого помещения с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>, общая площадь которого составляет +/-11 кв. м.;

- признаны реестровой ошибкой внесенные в Единый государственной реестр недвижимости сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 74:33:0133003:1825, расположенного по адресу: <...>;

- устранена реестровая ошибка путем исключения из данных в Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, уд. Московская, д. 20, наложившиеся на фактические границы нежилого помещения №1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, уд. Московская, д. 22, путем утверждения каталога координат характерных точек, в соответствии с заключение судебной экспертизы № 126У/Э/2022, а именно:

№ точки из схемы № 4

Координаты, МСК-74

СКП М, м

X,м

У,м

1
2

3
4

1
414101.81

1363163.25

0,10

2
414102.25

1363218.23

0,10

3
414085.65

1363218. 50

0,10

4
414084.75

1363163.57

0,10

н1

414086,83

1363164,43

0,10

н2

414086,83

1363164,43

0,10

н3

414098,94

1363164,19

0,10

н4

414098,92

1363163,30

0,10

- внесены изменения в данные о площади земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, вместо 925 кв. м (по данным ЕГРН), установить площадь 914 кв.м.

При этом суд при рассмотрении дела № А76-9404/2019 пришел к следующим выводам, отраженным в решении по делу:

ИП ФИО1 (истец) является сособственником 57/100 доли в праве собственности на нежилое помещение № 1 с кадастровым номером объекта 74:33:0123003:1379 в доме 22 по ул. Московской в г. Магнитогорск (свидетельство о регистрации права собственности от 12.03.2012, от 12.04.2012, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2018, т.1 л.д.33-42).

Сособственником 43/100 доли в праве собственности на нежилое <...> (кадастровый номер объекта 74:33:0123003:1379), является ФИО2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2018, т.1 л.д.37-42).

Нежилое помещение состоит из одноэтажного встроено-пристроенного помещения, входящего в состав многоквартирного жилого дома по этому же адресу. Право собственности на указанный объект возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.01.2012 и договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.03.2012 и удостоверяется свидетельствами о государственной регистрации права серии 74 АГ №776824 от 12.03.2012 и 74 АГ №838905 от 17.04.2012, а также выписками из ЕГРН на объект с кадастровым номером 74:33:0123003:1379 от 10.09.2018.

Нежилое помещение расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером объекта 74:33:0123003:146, что отражено в разделе «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» в выписке из ЕГРН на объект от 10.09.2018. и техническим планом на нежилое помещение № 1.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, занятый многоквартирным домом № 22 по ул. Московской в г. Магнитогорске с кадастровым номером 74:33:01230003:56 был поставлен на кадастровый учет 29.07.2000 (т.1 л.д. 43).

Таким образом, истцу, как сособственнику нежилого помещения № 1 в доме, на праве долевой собственности принадлежит часть этого земельного участка, занятого многоквартирным домом и сформированного в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Соседний земельный участок, ранее занятый жилым домом № 20 по ул. Московской в г. Магнитогорске имел кадастровый номер 74:33:01230003:27 (т.1 л.д. 45-47).

После сноса соседнего дома № 20 по ул. Московской в г. Магнитогорске, земельный участок с кадастровым номером 74:33:01230003:27 снят с регистрационного учета 05.07.2018.

Из искового заявления следует, что после сноса соседнего дома № 20 по ул. Московской в г. Магнитогорске, администрация города Магнитогорска (Заказчик) заключила Договор с ООО «Алые паруса» (Застройщик), в соответствие с которым застройщик обязался подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории.

В результате перемежевания земельного участка с кадастровым номером 74:33:01230003:27, площадью 830 +\-10 кв.м был образован земельный участок с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, площадью 925 +\-11 кв.м в районе дома № 20 по ул. Московской в г.Магнитогорске (т.1 л.д. 48-58). Собственником земельного участка кадастровым номером 74:33:0123003:1825 является администрация г. Магнитогорска. Земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов (Ж-2 Зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки). Дата присвоения кадастрового номера 15.05.2018.

Участок был передан администрацией города Магнитогорска по договору аренды № 10192 от 28.05.2018 г. ООО «Алые паруса» для целей строительства (т.1 л.д. 117-121).

Застройщику было выдано разрешение на строительство.

Между тем, при производстве строительных работ и разрушении стен нежилого помещения № 1, выяснилось, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:01230003:27, площадью 830 +\-10 кв.м, границы которого не были установлены при его формировании, и уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825 были нарушены положения ч.1 ст. 42.8 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности».

Согласно ч.1 ст. 42.8 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825 занималась организация ООО «ЭталонСтрой».

В результате чего возникло наложение границ территории, занимаемой объектом недвижимости - нежилым помещением № 1 (кадастровый номер объекта 74:33:0123003:1379), принадлежащем на право долевой собственности истцу, а следовательно, территории, занимаемой многоквартирным жилым домом с кадастровым номером объекта 74:33:0123003:146, и соседним земельным участком, после уточнения местоположение границ с кадастровым номером 74:33:0123003:1825.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 31.10.2018 (т.1 л.д. 59-121) в результате проведенного исследования были определены фактические границы территории, занимаемой частью границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и представляющей собой нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379. В результате наложения полученных границ на дежурную кадастровую карту было выявлено наложение (пересечение) границ земельного участка, занимаемого частью границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и представляющего собой нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379 на границы по данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, общей площадью (наложения) 21 +/-2 кв.м.

Таким образом, в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 74:33:01230003:27, площадью 830 +\-10 кв.м, и формировании земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, площадью 925 +\-11 кв.пл, был перераспределен земельный участок, занятый многоквартирным домом, в частности, занятый нежилым помещением №1, принадлежащий истцу на праве долей собственности.

Определением суда от 31.10.2022 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Научно-Производственное Предприятие «Урал», в качестве эксперта привлечен ФИО4.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы нежилого помещения с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося части объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>?

2. При положительном ответе первый вопрос определить общую площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного по адресу: <...>?

3. При положительном ответе на первый вопрос определить причины такого наложения границ земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного по адресу: <...>, а именно: наличие технической, реестровой ошибки или иные причины?

4. Определить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, координаты поворотных точек (с указанием погрешности) этого земельного участка, определяемых в результате исключения из него площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного по адресу: <...>.

26.12.2022 экспертом в суд предоставлено заключение эксперта № 126У/Э/2022. По результатам проведенного исследования эксперт пришел к следующим выводам: На поставленный вопрос №1:

Ответ на вопрос 1: Имеется наложение границ по данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы нежилого помещения №1 с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>.

Ответ на вопрос 2: Общая площадь наложения границ по данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного по адресу: <...> л. 22, составляет 11±1 кв. м.

Ответ на вопрос 3: Причиной наложения границ по данным ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, расположенного по адресу: <...>, на фактические границы объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, расположенного по адресу: <...>, является реестровая ошибка.

В результате устранения реестровой ошибки сведениях ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825, координаты характерных точек границы этого земельного участка будут иметь следующие координаты:

№ точки из схемы

№4

Координаты, МСК-74

СКП М, м

X,м

У,м

1
2

3
4

1
414101.81

1363163.25

0,10

2
414102.25

1363218.23

0,10

3
414085.65

1363218.50

0,10

4
414084.75

1363163.57

0,10

н1

414086,83

1363164,43

0,10

н2

414086,83

1363164,43

0,10

н3

414098,94

1363164,19

0,10

н4

414098,92

1363163,30

0,10

Общая площадь наложения: +/- 11 кв. м.

Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825 в результате исправления реестровой ошибки составит - 914±11 кв. м.

1.4. Постановлением администрации г. Магнитогорска №7522-П от 20.07.2023 проект межевания 17 квартала был изложен в новой редакции. Действующим проектом межевания территории, в который возможно внести соответствующие изменения, является проект, утвержденный постановлением №7522-П (далее - Проект межевания).

Указанным проектом межевания предусмотрены образование участков, уточнение местоположения границ, образование участка путем перераспределения

Исправление реестровой ошибки решением Арбитражного суда Челябинской области от по делу № А76-9404/2019 от 31.07.2023 повлияло на площадь, координаты участка с к/н 74:33:0133003:1825 (ул. Московская 20), а также на площадь и координаты участка с к/н 74:33:0123003:56 (ул. Московская 22).

Проектом межевания в отношении указанных участков предусмотрено (таблица 2.2.1. приложения №1 к постановлению №7522-П):

- в отношении участка с к/н 74:33:0133003:1825 его перераспределение (в результате этого образуется новый участок, поименованный в проекте как ЗУ10);

- в отношении участка с к/н 74:33:0123003:56 уточнение местоположения границ.

При этом таблицей 2.2.2 приложения №1 к постановлению №7522-П предусмотрен еще один вариант образования участков, расположенных в границах территории 17 квартала.

С учетом решения Арбитражного суда Челябинской области от по делу №А76-9404/2019 от 31.07.2023 в Проект межевания постановлением администрации №3459-П от 12.04.2024 внесены следующие изменения:

- в таблицах 2.2.1., 2.2.2 изменены строка 26 (площадь участка к/н 74:33:0123003:56 увеличилась (была 2404 стала 2416), и строка 31 (уменьшилась площадь участка с условным наименованием ЗУ10 (было 1827 стала 1815).

- изменена таблица 1 раздела 1.4 приложения №1 к постановлению №7522-П (установлены новые координаты участка с условным наименованием ЗУ10).

- изменены приложения №2,3,4 к постановлению №7522-П (графическое отображение границ участков) (материалы электронного дела, документы от 07.05.2024).

1.5. Определением от 28.06.2024 по делу № А76-9404/2019 в таблице на восьмой странице решения от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019, в таблице в резолютивной части решения от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019 исправлена допущенная опечатка, определено в таблице на восьмой странице решения от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019, в таблице в резолютивной части решения от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019 читать:

«
№ точки из схемы № 4

Координаты, МСК-74

СКП М, м

X,м

У,м

1
2

3
4

1
414101.81

1363163.25

0,10

2
414102.25

1363218.23

0,10

3
414085.65

1363218. 50

0,10

4
414084.75

1363163.57

0,10

н1

414086.82

1363163.53

0,10

н2

414086,83

1363164,43

0,10

н3

414098,94

1363164,19

0,10

н4

414098,92

1363163,30

0,10

». Остальное читать по тексту.

При указанных обстоятельствах предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ.

2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

2.2. В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается, что заявитель подал заявление в арбитражный суд с соблюдением вышеуказанного срока на обращение в суд.

Доказательств обратного административными органами в материалы дела не представлено.

2.3. Отношения, связанные с планировкой территории являются предметом правового регулирования законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 Градостроительного Кодекса РФ – далее ГрК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений). Планировка территории в свою очередь осуществляется путем разработки соответствующей документации, а именно проекта планировки и проекта межевания (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории установлен положениями статьями 45, 46 ГрК РФ.

Так, по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 46 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Частью 2 статьи 46 ГрК РФ установлено, что указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

В рассматриваемом случае, во исполнении указанных норм Администрацией издано постановление №4886-П от 18.04.2019 в соответствии с которым постановлено подготовить проект межевания 17 квартала. Публикация данного постановления осуществлена в газете «Магнитогорский рабочий» (выпуск №57 от 20.04.2019).

В отношении подготовленного проекта межевания Администрацией была осуществлена его проверка на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 ГрК РФ, что в полной мере соответствует положениям части 4 статьи 46 ГрК РФ. По результатам проверки принято решение от 06.11.2019, в соответствии с которым проект межевания территории признан соответствующим части 10 статьи 45 ГрК РФ.

Частью 5 статьи 46 ГрК РФ установлено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с приведенным Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, с учетом положений настоящей статьи (часть 6 статьи 46 ГрК РФ). Порядок проведения общественных обсуждений по проектам межевания в г. Магнитогорске определен решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 24.04.2018 №51, в соответствии с которым процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов (пункт 7 решения):

1) оповещение о начале общественных обсуждений; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта. 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; 4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; 5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Во исполнение данного порядка в газете «Магнитогорский рабочий» (выпуск №167 от 08.11.2019) размещено оповещение о начале общественных обсуждений по проекту межевания 17 квартала. На официальном сайте Администрации были размещены проект межевания и информационный материалы к нему. Экспозиции по проекту были открыты и представлены в здании Администрации города и администрации Ленинского района. Общественные обсуждения проводились с 08.11.19 по 10.12.2019.

По результатам проведения общественных обсуждений 10.12.2019 был подготовлен и оформлен протокол общественных обсуждений. Заключение о результатах обсуждений опубликовано в газете «Магнитогорский рабочий» №185 от 10.12.2019.

На основании протокола общественных обсуждений и заключения о результатах обсуждений от 10.12.2019, Администрацией г. Магнитогорска принято решение об утверждении проекта межевания в форме постановления №16588-П от 30.12.2019.

Таким образом, из материалов дела следует, что процедура подготовки и утверждения документации по планировке территории 17 квартала г. Магнитогорска Администрацией соблюдена.

В соответствующей части заявителем не приведено каких-либо содержательных доводов о нарушении процедуры принятия постановления №16588-П от 30.12.2019, совершения каких-либо действий, не соответствующих закону и нарушающих права заявителя.

2.4. Доводы заявителя о наложении границ земельного участка с к/н 74:33:0123003:1825 на помещение, принадлежащее заявителю, не свидетельствуют о противоправности соответствующих действий Администрации, поскольку согласно статье 43 ГрК РФ при подготовке проекта межевания проведения согласования правообладателей, имеющих общую границу земельных участков (смежные участки) или объектов капитального строительства не предусмотрены. В целях утверждения документации по планировке территории последняя должна соответствовать требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ. В связи с этим доводы о том, что действия Администрации не учитывают требования Положения о землеустройстве, Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства судом не принимаются как нормативно не обоснованные.

Суд отмечает, что из материалов дела не следует, что Администрация допустила противоправное бездействие по невыполнению требований предпринимателя об исправлении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 74:33:0123003:1825. в связи с их наложением на фактические границы нежилого помещения с кадастровым номером 74:33:0123003:1379, являющегося частью объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:0123003:146 и расположенного по адресу: <...>, общая площадь которого составляет 11+/- кв. м., поскольку после вступления в силу решения Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019 Администрация с учетом действующих процедур, предусмотренных градостроительным законодательством совершила в пределах своей компетенции действия, направленные на исправление реестровой ошибки, устраненной решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019, а до вступления в законную силу соответствующего решения суда у Администрации с учетом рассматриваемого судом с 2019 года спора о гражданском праве отсутствовали правовые и фактические основания для совершения соответствующих действий.

Так, в действующий Проект межевания постановлением администрации №3459-П от 12.04.2024 внесены следующие изменения:

- в таблицах 2.2.1., 2.2.2 изменены строка 26 (площадь участка к/н 74:33:0123003:56 увеличилась (была 2404 стала 2416), и строка 31 (уменьшилась площадь участка с условным наименованием ЗУ10 (было 1827 стала 1815).

- изменена таблица 1 раздела 1.4 приложения №1 к постановлению №7522-П (установлены новые координаты участка с условным наименованием ЗУ10).

- изменены приложения №2,3,4 к постановлению №7522-П (графическое отображение границ участков) (материалы электронного дела, документы от 07.05.2024).

2.5. Довод заявителя о том, что указанные изменения сформулированы некорректно, не может быть принят судом, поскольку из их анализа следует, что они в полной мере учитывали формулировки резолютивной части решения Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2023 по делу № А76-9404/2019.

При этом Администрация не могла знать о том, что в мотивирован очной и резолютивной частях решении суда в таблице с данными (координатами) характерных точек была допущена опечатка, исправленная определением суда от 28.06.2024 по делу № А76-9404/2019.

При этом суд учитывает, что предприниматель защитила свои права и законные интересы в исковом порядке путем в рамках дела № А76-9404/2019 путем предъявления иска об исправлении реестровой ошибки как надлежащего способа защиты нарушенного гражданского права, тогда как с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в рамках настоящего дела заявителем был избран неверный способ защиты нарушенного права.

2.6. Суд отмечает, что заявитель не лишен правовой и фактической возможности обратиться в Администрацию с заявлениями о дальнейшей корректировке действующего Проекта межевания с учетом определением суда от 28.06.2024 по делу № А76-9404/2019.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении и письменных пояснениях по делу, озвученные в судебном заседании, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, суд полагает, что заявителем в нарушении статьи 65 АПК РФ не доказан факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов в области экономической деятельности действиями административного органа, тогда как противоправное бездействие со стороны Администрации в рассматриваемом случае допущено не было, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, уточненные требования заявителя удовлетворению не подлежат.

2.7. В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, а излишне уплаченные из федерального бюджета на основании платежного поручения от 20.03.2020 № 26 5 700 рублей государственной пошлины подлежат возвращению предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных уточнённых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Магнитогорск, из федерального бюджета излишне уплаченные на основании платежного поручения от 20.03.2020 № 26 5 700 (Пять тысяч семьсот) рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров