Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А73-4104/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4104/2021
г. Хабаровск
08 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Публичного акционерного общества Судостроительный завод «Северная верфь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 198096, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 67)

о признании незаконным и отмене представления от 30.12.2020 № 9/15406 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,


при участии в судебном заседании:

от ПАО СЗ «Северная верфь» (в режиме веб-конференция) – не подключились;

от Хабаровского УФАС России – ФИО2 по дов. № 9/1673 от 25.02.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Судостроительный завод «Северная верфь» (далее – заявитель, ПАО СЗ «Северная верфь») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) с заявлением, в соответствии с которым просит суд:

- признать незаконным представление от 30.12.2020 № 9/15406 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением от 05.04.2021 удовлетворено ходатайство ПАО СЗ «Северная верфь» о принятии обеспечительных мер и приостановлено исполнение оспариваемого представления Хабаровского УФАС России от 30.12.2020 № 9/15406 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-4104/2021.

Хабаровское УФАС России представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 28.05.2021 производство по делу № А73-4104/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 12-206/2021 Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга.

Определением суда от 22.06.2022 производство по делу возобновлено.

В дальнейшем определениями суда по инициативе сторон судебное разбирательство неоднократно откладывалось до получения судебного акта Городского суда г. Санкт-Петербурга по итогам рассмотрения апелляционной жалобы Хабаровского УФАС России на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.2022 по делу № 12-644/2022.

Определением суда от 12.10.2022 судебное разбирательство отложено на 02.11.2022 в 16.00 часов.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не смог подключиться к режиму веб-конференция в связи с проведением в системе КАД технических работ. Вместе с тем в материалы дела от заявителя 31.10.2022 поступили письменные дополнения с приложением судебных актов судов общей юрисдикции, необходимых для разрешения рассматриваемого спора. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Представитель Хабаровского УФАС России пояснила, что учитывая постановление Городского суда г. Санкт-Петербурга по делу № 7-2744 по итогам рассмотрения апелляционной жалобы Хабаровского УФАС России на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.2022 по делу № 12-644/2022, Хабаровское УФАС России не настаивает на возражениях против заявленного требования и не будет оспаривать решение суда.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Врио руководителя Хабаровского УФАС России М.В. Ребус вынесено постановление от 27.10.2020 № 240 (по материалам дела № 027/04/14.55-978/2020) о привлечении начальника финансового отдела завода ФИО3 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности от 27.10.2020, начальник финансового отдела завода ФИО3 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.12.2020 жалоба ФИО3 на постановление от 27.10.2020 № 027/04/14.55-978/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ была направлена по подведомственности - в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Дело поступило в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга 19.01.2021 (дело №с12-206/2021).

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16.09.2021 постановление от 27.10.2020 № 027/04/14.55-978/2020 по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

ФИО3 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17.02.2022 решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16.09.2021 по делу № 12-206/2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

После нового рассмотрения дела Кировским районным судом Санкт-Петербурга принято решение от 12.05.2022 по делу №12-644/2022 об отмене постановления от 27.10.2020 №027/04/14.55-978/2020 и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО3 не является субъектом вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю с такими выводами не согласилось и обжаловало решение суда.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 27.09.2022 решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.2022 по делу № 12-644/2022 оставлено без изменения, жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.2022 по делу №12-644/2022 отменено постановление Хабаровского УФАС России от 27.10.2020 № 027/04/14.55-978/2020 и прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что ФИО3 не является субъектом вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, по смыслу ст. 29.13 КоАП РФ представление выдается только в случае привлечения лица к административной ответственности и доказанности всех элементов состава правонарушения. Признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет, в том числе отмену выданного на основании постановления по делу об административном правонарушении представления.

Учитывая изложенное, представление Хабаровского УФАС России от 30.12.2020 № 9/15406 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит признанию незаконным и подлежащем отмене.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Хабаровского УФАС России.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Публичного акционерного общества Судостроительный завод «Северная верфь» удовлетворить.


Признать незаконным и отменить представление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30.12.2020 № 9/15406 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.


Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества Судостроительный завод «Северная верфь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник