Решение от 5 марта 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-11845/2024
г. Абакан
06 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2026 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.О. Кушнира при ведении протокола секретарём судебного заседания Ю.А. Смирновой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету муниципальной экономики Администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства на условиях прилагаемого проекта, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Абаканские электрические сети» (ИНН <***>,

ОГРН <***>), Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

а также прокурора Республики Хакасия,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (посредством системы веб-конференции) – ФИО1 (доверенность

от 25.04.2025 № 19/30, паспорт, диплом);

ответчика – ФИО2 (доверенность № 96 от 23.01.2026, паспорт, диплом) и ФИО3 (доверенность от 13.01.2026 № 12, диплом, паспорт);

третьего лица – акционерного общества «Абаканские электрические сети» –

ФИО4 (доверенность от 26.12.2025 № 59, паспорт, диплом),

а также прокурора отдела прокуратуры Республики Хакасия (посредством системы веб-конференции) – ФИО5 (доверенность от 20.11.2024 № 8-12-2024, служебное удостоверение).

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Комитету муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее – ответчик, Комитет) об обязании заключить договор безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства на условиях прилагаемого проекта.

Определением арбитражного суда от 05.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением арбитражного суда от 13.01.2025 судебное заседание отложено, произведена замена третьего лица по делу № А74-11845/2024 – муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) – на акционерное общество «Абаканские электрические сети»

(ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением арбитражного суда 18.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия (ИНН <***>,

ОГРН <***>) и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением арбитражного суда от 22.04.2025 судебное заседание отложено, удовлетворено заявление прокуратуры Республики Хакасия о вступлении в дело прокурора на основании части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Республики Хакасия допущен к участию в деле № А74-11845/2024.

До начала судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А74-11845/2024 до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела № А74-12660/2024. В обоснование своей позиции по настоящему делу ответчик указывает на отсутствие в собственности муниципального образования г. Абакан объектов, подлежащих передаче СТСО по договору безвозмездного пользования, ввиду завершения процедуры приватизации МУП «АЭС», просит в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе, ссылаясь на решение суда по делу № А74-12660/2024.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.10.2025 решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.06.2025 по делу № А74-12660/2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением арбитражного суда от 30.10.2025 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства и рассмотрении дела по существу по делу А74-11845/2024.

Определением арбитражного суда от 27.11.2025 производство по делу № А74-11845/2024 возобновлено.

Определением арбитражного суда от 20.01.2026 судебное заседание отложено до 19.02.2026, судом предложено уточнить позиции по делу с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.06.2025 по делу № А74-12660/2024.

В судебном заседании 19.02.2026 объявлялся перерыв до 17.12.2024, и далее – до 25.02.2026 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчика, третьего лица возражали против заявленных исковых требований.

Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

ПАО «Россети Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства

Республики Хакасия от 05.09.2024 № 68-ПП филиал ПАО «Россети Сибирь» -

«Хакасэнерго» определено системообразующей территориальной сетевой организацией

на территории Республики Хакасия на период 2025 - 2029 годов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование

системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности

субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее также –

Правила № 1229).

Из материалов настоящего дела, а также обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.06.2025 по делу №А74-12660/2024, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора следует, пунктом 4 решения от 17.09.2024 № 119 «О приватизации МУП «Ирта Абакан,

МП «Аптека № 56», МП «Стоматолог», и МУП «АЭС» (в редакции решения Совета депутатов города Абакана от 19.11.2024 № 143) Совет депутатов города Абакана решил:

«4. Приватизировать муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети» путем преобразования в Акционерное общество «Абаканские электрические сети» с уставным капиталом 1 814 826 000 (Один миллиард восемьсот четырнадцать миллионов восемьсот двадцать шесть тысяч) рублей, состоящим

из 1 814 826 (Один миллион восемьсот четырнадцать тысяч восемьсот двадцать шесть) штук, обыкновенных акций номинальной стоимостью одной акции 1000 (Одна тысяча) рублей.

4.1. Установить, что единственным учредителем акционерного общества «Абаканские электрические сети» является муниципальное образование город Абакан, от имени

которого выступает Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

4.2. Утвердить: состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические

сети» согласно приложению 8 к настоящему решению; перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети», согласно приложению 9 к настоящему решению; перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети», согласно приложению 10

к настоящему решению; расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации

активов Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» согласно приложению 11 к настоящему решению.

4.3. Установить в отношении объектов электросетевого хозяйства, входящих

в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети», обременение обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства) согласно приложению 12 к настоящему решению и обязательствами

по эксплуатации (эксплуатационные обязательства) согласно приложению 13 к настоящему решению.

4.4. Комитету муниципальной экономики Администрации города Абакана

утвердить устав Акционерного общества «Абаканские электрические сети», назначить директора, совет директоров, ревизионную комиссию, утвердить передаточный акт

и провести иные мероприятия в установленном законом порядке».

Постановлением Администрации города Абакана от 18.09.2024 № 1705 «О реорганизации Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» МУП «АЭС» реорганизовано путем преобразования в АО «АЭС».

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)

23.09.2024 внесена запись о начале процедуры реорганизации юридического лица

(МУП «АЭС») в форме преобразования; 25.12.2024 внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме преобразования – в АО «АЭС»

(раздел 43 выписки из ЕГРЮЛ).

26.09.2024 Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил безвозмездного пользования, утвердил перечень объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакана (перечень направлен письмом от 26.09.2024 №2169).

Письмом от 28.10.2024 публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в соответствии с утвержденным перечнем в адрес заявителя направило оферту договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее - договор).

Письмом от 11.11.2024 №1553 Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана сообщил об отсутствии оснований в передаче муниципальных объектов электросетевого хозяйства, мотивировав отказ тем, что МУП «АЭС» соответствует всем критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Кроме этого, в соответствии с пунктом 30 (1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Госкомтариф Хакасии 30.08.2024 опубликовал на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цена (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на плановый период регулирования 2025 год. Согласно указанному информационному сообщению МУП «АЭС» соответствует критериям территориальной организации, в отношении предприятия с 01.01.2025 продолжается государственное регулирование.

Полагая, что отказ от заключения договора противоречит императивным нормам действующего законодательства об электроэнергетике, а также приводит к причинению

ПАО «Россети Сибирь» убытков, поскольку влечет невозможность включения затрат на обслуживание объектов электросетевого хозяйства и затрат, связанных с устранением аварийных ситуаций в тарифную заявку на 2025 год в срок, установленный действующим законодательством (до 14.11.2024), что в свою очередь может привести к нарушению бесперебойного и качественного электроснабжения региона, а также к ущемлению интересов неопределённого круга потребителей, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против иска, ответчик указывает следующее:

1. По мнению ПАО «Россети Сибирь» правовым основанием для заключения договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства являются: пункт 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), части 2 и 6 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении), Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 года № 1229 (далее - Правила передачи в безвозмездное пользование.

Однако указанными нормами права при их применении во взаимосвязи с иными нормами действующих правовых актов, не устанавливается обязанность органов местного самоуправления передавать в безусловном порядке объекты электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование системообразующим территориальным сетевым организациям (далее - СТСО).

Органы местного самоуправления вправе осуществить передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, при наличии на то согласия уполномоченного органа местного самоуправления, и такая передача не является обязательной для органов местного самоуправления.

2. Случаи, процедура и условия передачи в безвозмездное пользование СТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований, определены Порядком передачи объектов электросетевого хозяйства.

Так пунктами 5, 6, 8, 10 определена процедура передачи в безвозмездное пользование СТСО объектов электросетевого хозяйства, которая включает в себя:

1) обеспечение подготовки уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;

2) утверждение уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации и направление их правообладателям объектов;

3) принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации;

4) заключение договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, включенными в перечень.

Следовательно, чтобы перейти к заключению договора (четвертый этап процедуры) необходимо выполнить предшествующие три этапа.

Однако они не выполнялись.

Более того, в настоящее время орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный на формирование и утверждение перечня объектов, подлежащих передаче СТСО, не определен, перечень объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакана, подлежащих передаче СТСО - ПАО «Россети Сибирь», не составлен и не утвержден, в Комитет никаких утвержденных перечней не поступало.

Следовательно, оснований для заключения договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства между ПАО «Россети Сибирь» и Комитетом не имеется.

3. На сегодняшний день процедура приватизации МУП «Абаканские электрические сети» завершена. Принадлежащее ранее муниципальному образованию город Абакан имущество (объекты электросетевого хозяйства) и переданное на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Абаканские электрические сети» приватизировано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» путем преобразования унитарного предприятия в акционерное общество, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «АЭС». Таким образом, с 25 декабря 2024 года (с момента регистрации Акционерного общества «Абаканские электрические сети») объекты электросетевого хозяйства не могут быть переданы СТСО в соответствии с Правилами передачи в безвозмездное пользование, так как указанные объекты электросетевого хозяйства не являются собственностью муниципального образования Абакан, а являются собственностью акционерного общества. Правила передачи в безвозмездное пользование не могут быть применены к имуществу, являющемуся частной собственностью.

4. Кроме того, указанные объекты и до приватизации имущества не могли быть переданы ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Правилами передачи в безвозмездное пользование, в силу установленных законом ограничений.

В собственности муниципального образования город Абакан в настоящее время отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, подлежащие передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

ПАО «Россети Сибири» неверно проинформировало суд о наличии утвержденных уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия перечней имущества, подлежащих передаче в безвозмездное пользование системообразующей территориальной сетевой организации.

Истец, возражая против доводов ответчика, указал, довод Комитета об отсутствии обязанности у органов местного самоуправления в передачи объектов электросетевого хозяйства противоречит пункту 9 Правил № 1229, которым предусмотрено, что заключение договоров обязательно как для муниципального образования, так и для системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации. Данная норма носит императивный характер, не позволяющий ее изменять по усмотрению сторон.

Комитет также полагает, что для заключение договора необходимо выполнить три этапа, предусмотренных Правилами № 1229 (подготовка, утверждение перечней, принятие решения уполномоченным органом).

Между тем, из буквального толкования положений Правил №1229 не следует поэтапность оформления договорных отношений, следовательно, доводы КМЭ противоречат пунктам 9-11 Привал №1229.

Относительно довода о завершении процедуры приватизации и как следствия утраты права муниципальной собственности ответчик отметил, что ПАО «Россети Сибирь» заявлено требование к Совету депутатов города Абакана, Администрации города Абакана о признании незаконным пункта 4 решения Совета депутатов города Абакана от 17.09.2024 № 119 «О приватизации МУП «Ирта Абакан, МП «Аптека № 56», МП «Стоматолог», и МУП «АЭС» (в редакции решения Совета депутатов города Абакана от 19.11.2024 № 143), о признании незаконным постановления Администрации города Абакана от 18.09.2024 № 1705 «О реорганизации Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» (дело №А74-12660/2024).

На дату направления оферты договора безвозмездного пользования в муниципальной собственности г. Абакана находились объекты электросетевого хозяйства, которые подлежат передаче в пользование и владение ПАО «Россети Сибирь» как системообразующей ТСО.

Довод Комитета об установленных законом ограничениях со ссылкой на закон о государственных и муниципальных предприятиях также подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права, не подтвержденный доказательствами.

Государственная регистрация обременении, ограничений вещных прав осуществляется в случаях, предусмотренных законом.

К обременениям объектов недвижимого имущества, ограничениям вещных прав относятся: аренда (субаренда), ипотека (залог недвижимости), доверительное управление, рента, сервитут, аресты; установленный судом запрет ответчику совершать определенные действия, запрет другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, как мера по обеспечению иска, налагаемая судом.

Третье лицо акционерное общество «АЭС» представило письменный отзыв, в котором указало следующее.

1. Согласно Постановления Главы Республики Хакасия - председателя Правительства Республики Хакасия от 05 сентября 2024 года № 68-ПП ПАО «Россети Сибирь-«Хакасэнерго» определена системообразующей территориальной сетевой организацией (СТСО) на территории Республики Хакасия на период 2025-2029 годы.

В соответствии с п. 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 25.10.2024) «Об электроэнергетике» в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024 г. № 1229 (ред. от 19.11.2024) утверждены «Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований» (далее Правила передачи в безвозмездное пользование).

Указанными правилами определены случаи, процедура и условия передачи в безвозмездное пользование СТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципальных образований.

В собственности муниципального образования город Абакан в настоящее время отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, подлежащие передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

Принадлежащее ранее муниципальному образованию город Абакан имущество (объекты электросетевого хозяйства) и переданное на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Абаканские электрические сети» приватизировано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества" путем преобразования унитарного предприятия в акционерное общество, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «АЭС». Таким образом, с 25 декабря 2024 года (с момента регистрации Акционерного общества «Абаканские электрические сети») объекты электросетевого хозяйства не могут быть переданы СТСО в соответствии с Правилами передачи в безвозмездное пользование, так как указанные объекты электросетевого хозяйства не являются собственностью муниципального образования Абакан, а являются собственностью акционерного общества. Правила передачи в безвозмездное пользование не могут быть применены к имуществу, являющемуся частной собственностью.

2. Кроме того, указанные объекты и до приватизации имущества не могли быть переданы ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Правилами передачи в безвозмездное пользование, в силу установленных законом ограничений.

На момент направления истцом в адрес КМЭ Администрации города Абакана договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, все объекты, перечисленные в договоре, были переданы на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Абаканские электрические сети».

С момента передачи имущества на праве хозяйственного ведения МУП «АЭС» собственник, в лице Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана не вправе изымать данное имущество и распоряжаться им вне полномочий, закрепленных в статье 295 ГК РФ; любые сделки либо действия, направленные на такое незаконное изъятие, являются ничтожными; правоопределяющим фактором в рассматриваемых случаях, как ограничение в распоряжении и произвольном изъятии имущества из хозяйственного владения МУП «АЭС», является факт передачи данного имущества предприятию, что является ограничивающим фактором на изъятие данного имущества из хозяйственного ведения.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства, находящиеся во владении МУП «АЭС», необходимы были ему для непосредственного осуществления деятельности, которая определена Уставом предприятия.

На основании изложенного, объекты электросетевого хозяйства, переданные Комитетом муниципальной экономики Администрации города Абакана МУП «АЭС» на праве хозяйственного ведения, имели установленные законом ограничения, не позволяющие осуществить изъятие имущества из владения МУП «АЭС» и передать его в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации Филиал ПАО «Россети Сибирь»- «Хакасэнерго» на основании договора.

Абзацем 4 пункта 2 Правил передачи в безвозмездное пользование также закреплено, что не подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации объекты, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарным (в том числе казенным) предприятиям или учреждениям, в отношении которых существуют установленные законом или договором ограничения и (или) обременения.

Таким образом, оснований для заключения Комитетом муниципальной экономики Администрации города Абакана договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, на момент обращения ПАО «Россети Сибирь» в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, в силу ограничений установленных законом, не имелось.

На сегодняшний день, в связи утратой муниципальным образованием город Абакан права собственности на указанное имущество, основания для заключения договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, также отсутствуют. Аргумент Истца о том, что заключение договора является обязательным для Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана основан на неверном толковании норм права.

3. Довод Истца об утверждении Государственным комитетом тарифного регулирования Республики Хакасия Перечня объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности города Абакана и подлежащих передаче в безвозмездное пользование СТСО, неоснователен.

Перечни, указанные в п. 5 Правил передачи в безвозмездное пользование, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления:

а) до 20 сентября 2024 года (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с п. 17 Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

б) до 1 апреля 2025 года - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации.

Таким образом, обязательным условием для безвозмездной передачи СТСО объектов электросетевого хозяйства является утверждение перечней объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, подготовленных с участием органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 Правил передачи в безвозмездное пользование при наличии обязанности передать объекты электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование СТСО, перечни имущества подготавливаются с участием СТСО, а также уполномоченных органов местного самоуправления. Так как правовые основания для передачи СТСО имущества, принадлежащего муниципальному образованию город Абакан и закрепленному на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием города Абакана «Абаканские электрические сети» отсутствовали, ни КМЭ Администрации города Абакана, ни МУП «АЭС» в подготовке таких перечней участия не принимали.

Утвержденные Перечни, в порядке установленном п. 6 Правил передачи в безвозмездное пользование, ни собственник имущества (КМЭ Администрации города Абакана), ни МУП «АЭС» (правообладатель объектов), от уполномоченных лиц не получали.

Перечни, направленные Госкомтариф Хакасии в адрес ПАО «Россети Сибирь» письмом № 2169-НМ от 26.09.2024, не являются утвержденными перечнями объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче СТСО по смыслу пп. 5-8 Правил безвозмездного пользования. Это перечни объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности города Абакана, и которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. Данное обстоятельство подтверждается письмом Госкомтариф Хакасии от 12.12.2024 № 2915-НМ.

Таким образом, довод ПАО «Россети Сибирь» об обязанности КМЭ Администрации города Абакана передать имущество в безвозмездное пользование СТСО на основании утвержденных перечней, безоснователен. Перечни муниципального имущества, подлежащего передаче СТСО, не формировались и не утверждались уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия.

4. Довод ПАО «Россети Сибирь» о причинении в результате незаключения договора убытков Истцу, противоречит фактическим обстоятельствам дела. В исковом заявлении указано, что незаключение договора влечет невозможность включения затрат на обслуживание объектов электросетевого хозяйства, затрат, связанных с устранением аварийных ситуаций, в тарифную заявку на 2025 год, что в свою очередь может привести к нарушению бесперебойного и качественного электроснабжения региона, также к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей. Указанные обстоятельства не подтверждаются имеющимися документами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и порядок отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из количественных характеристик и (или) параметров объектов электросетевого хозяйства, которыми организации владеют на праве собственности или ином законном основании, технических характеристик таких объектов, количественных и (или) качественных показателей деятельности территориальных сетевых организаций и с учетом результатов мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, проводимого в соответствии со статьей 28.3 настоящего Федерального закона, и запрета, установленного пунктом 5 статьи 26 указанного закона.

Соответствие всем указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» критериям является основанием для установления в отношении указанной организации цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования). Так как МУП «АЭС» полностью соответствовало критериям территориальной сетевой организации и, соответственно, имело статус территориальной сетевой организации, то в отношении него были установлены тарифы как в 2024 году, так и в 2025 году. Каких-либо предпосылок, свидетельствующих об угрозе нарушений режима электроснабжения потребителей и (или) возникновении аварийных ситуаций на принадлежащих МУП «АЭС» объектах не имелось. Все затраты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием объектов электросетевого хозяйства, были заложены в тариф для указанной организации.

Так, Приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 27.12.2023 № 9-э для МУП «АЭС» установлены долгосрочные параметры регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций Республики Хакасия. Приказом Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия от 20.08.2024 утверждена инвестиционная программа МУП «АЭС» на 2025-2029 гг. Кроме этого, в соответствии с пунктом 30 (1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Госкомтариф Хакасии 30.08.2024 опубликовал на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на плановый период регулирования 2025 год. Согласно указанному информационному сообщению МУП «АЭС» соответствует критериям ТСО, в отношении предприятия с 01.01.2025 продолжается государственное регулирование.

По результатам рассмотрения тарифного дела в отношении МУП «АЭС» на 2025 год Госкомтариф Хакасии приняты следующие приказы:

- приказ от 10.12.2024 № 10-Э «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций Республики Хакасия»;

- приказ от 10.12.2024 № 11-Э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия на 2025 год и на период с 2026 по 2929 годы;

- приказ от 10.12.2024 № 12-Э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год.

Таким образом, муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети» полностью соответствовало критериям территориальной сетевой организации, в отношении неё в соответствии с нормативно-правовыми актами в сфере энергетики установлено тарифное регулирование на 2025 года.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год для ПАО «Россети Сибирь» сформированы без учета расходов на содержание объектов электросетевого хозяйства, расходы на содержание которых заложены в тариф МУП «АЭС». Соответственно, какие-либо убытки (упущенная выгода), связанные с использованием данного имущество у ПАО «Россети Сибирь» отсутствуют. На хозяйственную деятельность ПАО «Россети Сибирь», как СТСО, реорганизация МУП «АЭС» в Акционерное общество «Абаканские электрические сети» не влияет, так как АО «Абаканские электрические сети» в силу закона является полным правопреемником всех прав и обязанностей МУП «АЭС», в т.ч. прав и обязанностей территориальной сетевой организации.

На основании изложенного, требование Истца об обязании Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана заключить с ПАО «Россети Сибирь» договор безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства неправомерно, основано на неверном толковании норм права. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не подтверждаются имеющимися документами.

Относительно письменных возражений третьего лица АО «АЭС», истец указал, что довод об отсутствии утвержденных перечней и решения суда по делу №А74-11739/2024 отклоняется, так как судебный акт в законную силу не вступил, доводы о наличии ограничений также, полагает несостоятельными, так как в соответствии со статьей 131 ПС РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Остальные доводы третьего лица не опровергают требование закона об обязательном заключении договора.

В дополнении к возражениям Комитет указал следующее.

1. До сегодняшнего дня орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный на подготовку перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, не определен.

На официальном сайте Правительства Республики Хакасия в сети «Интернет» 28.01.2025 был размещен проект постановления Правительства Республики Хакассия «О внесении изменения в пункт 2.4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 № 224».

Исходя из размещенного проекта следует, что: в Республике Хакасия орган, уполномоченный на подготовку и утверждение перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, до сих пор не определен;

Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия (далее – Госкомтариф Хакасии) не является органом, уполномоченным на подготовку и утверждение перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

Следовательно, письмо Госкомтарифа от 26.09.2024 № 2915-НМ не может служить основанием для понуждения Комитета передать объекты электросетевого хозяйства города Абакана ПАО «Россети Сибирь».

Данное обстоятельство подтверждается письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики от 07.02.2025 № 091-909-МВ, согласно которому указанное министерство только приступило к работе по формированию перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

2. В отношении условий договора безвозмездного пользования Комитет поясняет следующее.

Комитет обращает внимание на то, что заявление особых возражений по условиям договора не следует расценивать как признание Комитетом обязанности заключить договор, а является реализацией процессуального права на заявление возражений и доводов по всем возникающим вопросам.

Комитет особо возражает против условий, предусмотренных в пунктах 1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.5, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8, 2.4.9, 2.4.11, абзацах третьем-четвертом пункта 3.4, пунктах 4.1 и 4.2 (в части ссылки на ремонтную программу и стандарты Сетевой организации), пункте 5.2, разделах 10 и 11, так как действующим законодательством не предусмотрены такие условия и соответствующей обязанности по их исполнению у Комитета также нет. Добровольного согласия на их включение в договор у Комитета нет.

На основании изложенного, учитывая факт завершения приватизации МУП «АЭС» и возникновения права собственности АО «АЭС» на объекты электросетевого хозяйства, которые, по мнению истца, подлежат передаче в безвозмездное пользование, в связи с чем Комитет полагает в удовлетворении иска надлежит отказать.

Истец, возражая против доводов Комитета, изложенных в письменных дополнениях, указал, что обстоятельства, относительно размещения на сайте Правительства РХ проекта прилагаемого к дополнениям постановления полагаем, не относятся к предмету рассматриваемого спора в связи со следующим.

Правилами № 1229 предусмотрено 3 самостоятельных вида перечней:

1. в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (срок утверждения - 20.09.2024),

2. в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации -01.04.2025,

3. в отношении указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил объектов2-31.12.2024.

При этом объекты могут передаваться системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил №12229 определены условия передачи объектов территориальной сетевой организации, к электрическим сетям которой они непосредственно технологически присоединены, если одновременно соблюдаются следующие условия:

- проектный номинальный класс напряжения объектов составляет менее 35 киловольт;

- указанная организация не является унитарным предприятием;

- доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале указанной организации составляет более 50 процентов;

- указанная организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям.

Следовательно, уполномоченным органом государственной власти РХ формируются перечни в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации, то есть которые в течение последних 3 лет не учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

В судебном заседании 12.02.2025 представителем третьего лица АО «Абаканские электрические сети» в материалы дела приобщен передаточных акт от 23.12.2024, в соответствии с которым муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Абаканские электрические сети» ИНН <***>, ОГРН <***> передает созданному в результате реорганизации путем преобразования акционерному обществу «Абаканские электрические сети» все имущество и обязательства МУП «АЭС» по состоянию на 31.07.2024: нематериальные активы, основные средства, земельные участки, финансовые вложения, отложенные налоговые активы, прочие внеоборотные активы, запасы, дебиторскую задолженность, денежные средства, прочие оборотные активы, заемные средства, кредиторскую задолженность, отложенные налоговые обязательства, оценочные обязательства, прочие обязательства, обязательства по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства) со сроком исполнения до 31.12.2024, инвестиционные обязательства со сроком исполнения с 2025 по 2029гг и обязательства по эксплуатации (эксплуатационные обязательства), с приложениями к настоящему передаточному акту.

Третье лицо государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия в отзыве на исковое заявление от 11.04.2025 указало следующее.

Позиция Истца основана на неверном толковании норма права и неверной трактовке фактических обстоятельств дела.

Так, письмом от 26.09.2024 № 2169-НМ в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» были направлены Перечни объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности города Абакана и которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. При этом обращалось внимание, что в указанных перечнях существуют ограничения (обременения). Другими словами, органом регулирования была направлена только та информация, которой он обладал в рамках осуществления полномочий по государственному регулированию цен (тарифов).

Перечни объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации Государственным комитетом тарифного регулирования Республики Хакасия в соответствии с п.п. 5-6 Правил № 1229 не формировались, не утверждались, в адрес правообладателей объектов и уполномоченных органов местного самоуправления не направлялись. Были сформированы для направления в адрес ПАО «Россети Сибирь» исключительно с целью информирования о наличии таких объектов.

Таким образом, третье лицо полагает, что указанное письмо Госкомтарифа Хакасии не может являться основанием для понуждения ответчика к заключению договора.

Комитет в дополнительных письменных пояснениях обратил внимание, на то, что Уполномоченный орган Республики Хакасия на утверждение перечней государственных и муниципальных объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, был определен только 11.03.2025.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.03.2025 № 112 «О внесении изменений в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.04.2024 № 224» пункт 2.4 Положения о МинЖКХ Хакасии был дополнен полномочием по подготовке и утверждению перечней объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Хакасия и подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в безвозмездное владение и пользование. Постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.2025 № 112 размещено на официальном портале prаvо.gоv.ru и доступно для ознакомления.

31.01.2025 в Администрацию города Абакана поступило письмо МинЖКХ Хакасии от 28.03.2025 № 091-2321-МВ, которым МинЖКХ Хакасии направило главам муниципальных образований во исполнение подпункта «б» пункта 6 Правил перечень, утвержденный приказом МинЖКХ Хакасии от 28.03.2025 № 091-40-п (перечень касается объектов электросетевого хозяйства, подлежащих утверждению в срок до 1 апреля 2025 года в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации, муниципальных объектов города Абакана в нем нет).

Таким образом, Комитет обращает внимание, что уполномоченный орган Республики Хакасия на утверждение перечней был определен только 11.03.2025 и единственный перечень, который им был утвержден - содержится в приказе МинЖКХ от 28.03.2025 № 091-40.

Прокуратура Республики Хакасия в отзыве на исковое заявление указала следующее.

Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации. Введение законодательной обязанности заключения договоров о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование СТСО (далее – Договор БВ) обусловлено необходимостью обеспечения максимально оперативного реагирования на возникающие проблемы с надежностью электроснабжения. Заключение указанного Договора БВ является реализацией публичной и социальной функций государства по обеспечению населения электрической энергией и в данном случае необходимость защиты прав граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций с энергоснабжением перевешивает вопрос экономической целесообразности. Данные условия Договора БВ соответствуют требованиям Правил № 1229, направлены на реализацию политики государства по бесперебойному, качественному электроснабжению населения.

Как верно отметил истец, что в соответствии с п.п. 2, 5 Правил № 1229 спорные объекты электросетевого хозяйства соответствовали критериям объектам электросетевого хозяйства подлежащим передаче в безвозмездное пользование СТСО. На момент направления Договора БВ данные объекты находились праве хозяйственного ведения МУП «АЭС», фактически никем не приватизированы.

Прокуратура полагает, что представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом положений федерального закона об электроэнергетики и положений Правил № 1229, подтверждают законность представленного Договора БВ, редакция которого соответствует нормам права и разработанным Правилам № 1229, в связи с чем, исковые требования ПАО «Россети Сибирь» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Комитетом в материалы дела представлены копии выписок из ЕГРН, подтверждающие государственную регистрацию права собственности АО «АЭС» на недвижимые объекты электросетевого хозяйства, включенные в передаточный акт при приватизации МУП «АЭС» с приложением списка указанных объектов в виде таблицы.

Инв. номер

Наименование

Кадастровый номер

10001

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-98)

19:01:050205:1269

10002

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-241)

19:01:050103:1482

10003

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-15 А)

19:01:030122:1233

10005

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-14)

19:01:030111:1136

10006

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-16)

19:01:030124:1040

10007

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-28)

19:01:050208:1505

10009

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-45)

19:01:070202:1288

10010

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-47)

19:01:040203:1103

10011

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-49)

19:01:020101:1531

10012

Здание трансформаторной (Здание

подстанции ТП-53)

19:01:080401:1539

10013

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-55)

19:01:040206:1348

10014

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-1)

19:01:030116:1238

10016

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-5)

19:01:040206:1259

10017

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-57)

19:01:030117:1096

10018

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-59)

19:01:070301:528

10019

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-69)

19:01:030102:2042

10020

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-70)

19:01:030114:1996

10021

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-72)

19:01:030123:1118

10023

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-82)

19:01:030121:128

10025

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-85)

19:01:030114:1998

10026

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-86)

19:01:030121:130

10027

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-93)

19:01:030132:1358

10028

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-96)

19:01:060201:69

10029

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-104)

19:01:040207:1100

10031

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-112)

19:01:030115:1053

10032

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-378)

19:01:050102:2070

10033

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-116)

19:01:060209:1196

10034

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-117)

19:01:030122:1236

10036

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-124)

19:01:040206:1349

10037

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-125)

19:01:030120:1388

10038

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-126)

19:01:120201:6604

10039

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-127)

19:01:030102:2058

10040

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-128)

19:01:030114:1995

10041

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-129)

19:01:030115:1059

10042

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-130)

19:01:030130:1394

10043

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-131)

19:01:030110:1289

10044

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-134)

19:01:030120:1383

10047

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-155)

19:01:040207:1705

10048

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-156)

19:01:030116:1228

10049

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-157)

19:01:030122:1237

10050

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-158)

19:01:040206:1346

10051

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-160)

19:01:040205:1199

10052

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-164)

19:01:030132:1397

10053

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-175)

19:01:030118:1322

10054

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-177)

19:01:030117:1070

10055

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-178)

19:01:030120:1395

10056

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-179)

19:01:020102:1230

10057

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-180)

19:01:030109:2148

10058

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-192)

19:01:030126:58

10060

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-201)

19:01:030127:1252

10061

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-202)

19:01:030131:1143

10064

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-213)

19:01:030106:1565

10065

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-214)

19:01:060209:1198

10066

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-215)

19:01:030118:1294

10068

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-220)

19:01:040104:111

10069

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-246)

19:01:020101:1473

10071

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-253)

19:01:060204:35

10072

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-255)

19:01:030108:1180

10073

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-279)

19:01:030106:1561

10074

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-297)

19:01:050102:6426

10075

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-259)

19:01:050107:2882

10076

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-198)

19:01:050102:2054

10077

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-2)

19:01:090106:22

10080

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-7)

19:01:000000:2753

10081

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-272)

19:01:030103:1570

10083

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-58)

19:01:030105:1326

10084

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-102)

19:01:030127:1249

10085

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-328)

19:01:080203:1424

10086

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-3)

19:01:030117:1095

10091

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-540)

19:01:010204:444

10098

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-335)

19:01:030105:6107

10099

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-343)

19:01:030105:6105

10100

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-350)

19:01:080601:7570

10101

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-77)

19:01:040202:368

10102

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-278)

19:01:070101:13

10103

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-371)

19:01:030101:4757

10104

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-280)

19:01:030117:1591

10105

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-203)

19:01:030112:1231

10106

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-24)

19:01:030120:1381

10107

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-152)

19:01:030123:1891

10108

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-87)

19:01:030103:2880

10109

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-113)

19:01:030118:1316

10110

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-217)

19:01:040301:246

10111

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-380)

19:01:020102:3495

10112

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-3 74)

19:01:030111:1146

10113

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-375)

19:01:030101:4506

10114

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-391)

19:01:040207:1480

10115

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-73)

19:01:070104:1259

10118

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-396)

19:01:060207:1509

10119

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-395)

19:01:030106:3410

10120

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-382)

19:01:030120:2808

10122

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-389)

19:01:020103:3450

10123

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-365)

19:01:030131:2122

10124

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-384)

19:01:080203:2420

10125

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-4)

19:01:040203:1102

10126

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-95)

19:01:030120:1386

10127

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-65)

19:01:030106:1670

10128

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-290)

19:01:040102:1503

10129

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-400)

19:01:040207:1701

10130

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-403)

19:01:030101:4507

10131

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-239)

19:01:050103:1495

10132

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-399)

19:01:030105:5817

10132а

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-45А)

19:01:070204:231

10133

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-407)

19:01:050102:7269

10134

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-418)

19:01:010102:4574

10136

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-364)

19:01:040102:3247

10137

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-360)

19:01:030112:2713

10138

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-422)

19:01:010106:6236

10139

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-232)

19:01:050101:1186

10140

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-6)

19:01:070104:1604

10141

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-329)

19:01:040208:1614

10142

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-46)

19:01:040208:1530

10143

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-250)

19:01:030132:1355

10144А

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-212)

19:01:040208:1508

10145

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-292)

19:01:040208:1565

10146

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-216)

19:01:040205:1192

10149

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-159)

19:01:040202:434

10150

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-115)

19:01:040205:1206

10151

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-78)

19:01:040204:1173

10153

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-311)

19:01:030101:1377

10154

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-451)

19:01:020101:4283

10155

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-331)

19:01:010101:131

10156

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-393)

19:01:010101:168

10157

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-390)

19:01:010101:3874

10158

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-262)

19:01:010102:1241

10159

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-261)

19:01:010102:1231

10160

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-251)

19:01:010102:1234

10161

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-252)

19:01:010102:1236

10162

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-338)

19:01:010102:1262

10163

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-10)

19:01:010102:5400

10164

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-298)

19:01:010103:1093

10165

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-337)

19:01:010103:3280

10166

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-342)

19:01:010103:3281

10167

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-309)

19:01:010104:156

10168

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-327)

19:01:010101:102

10169

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-3 87)

19:01:010104:1867

10170

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-310)

19:01:010104:178

10171

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-318)

19:01:010104:165

10172

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-336)

19:01:010105:3360

10173

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-3 57)

19:01:010105:3607

10174

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РТП-15)

19:01:010106:6237

10175

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-445)

19:01:010107:3728

10176

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-243)

19:01:030101:1367

10178

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-320)

19:01:050102:2101

10179

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-4)

19:01:070102:1559

10180

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-348)

19:01:010203:371

10181

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-471)

19:01:030114:2011

10183

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-502)

19:01:040205:3081

10184

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-460)

19:01:070102:1098

10185

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-172)

19:01:020102:1239

10186

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-205)

19:01:030112:1239

10187

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-208)

19:01:030112:1205

10188

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-352)

19:01:020103:3597

10191

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-421)

19:01:020103:1452

10192

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-67)

19:01:070102:1064

10193

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-476)

19:01:020103:1453

10194

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-92)

19:01:030124:1068

10195

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-474)

19:01:030104:1273

10196

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-244)

19:01:080101:16

10197

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-105)

19:01:020102:1247

10198

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-293)

19:01:030105:1369

10199

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-483)

19:01:060107:254

10200

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-411)

19:01:010104:173

10203

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РТП-19)

19:01:030124:1058

10204

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-18)

19:01:160108:152

10214

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-497)

19:01:030110:1277

10215

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-1)

19:01:050105:5459

10216

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РТП-17)

19:01:030104:1160

10217

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-99)

19:01:040302:161

10218

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-353)

19:01:080103:474

10219

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-94)

19:01:040103:1972

10220

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-341)

19:01:050109:1776

10221

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-585)

19:01:010110:48

10223

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-6)

19:01:040102:1338

10224

Здание трансформаторной подстанции (Здание ПС 110/10 кВ "Полярная" (№96))

19:01:010202:24

10225

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-23)

19:01:050205:1129

10226

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-529)

19:01:010107:3273

10228

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-194)

19:01:160108:186

10229

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-228)

19:01:040206:1258

10231

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-405)

19:01:070207:1127

10232

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-21)

19:01:010204:391

10233

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-543)

19:01:010106:1745

10235

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-20)

19:01:060109:160

10236

Здание трансформаторной подстанции (Здание РП-13)

19:01:070401:5

10237

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-245)

19:01:060203:655

10238

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-433)

19:01:030108:1196

10239

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-136)

19:01:030128:48

10240

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-43)

19:01:060202:1039

10241

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-221)

19:01:030132:1350

10242

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-282)

19:01:070202:1260

10243

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-176)

19:01:020108:1183

10244

Здание закрытого распределительного устройства (Здание РП-3)

19:01:030119:142

10247

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-97)

19:01:030103:1566

10248

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-161)

19:01:050103:1481

10250

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-277)

19:01:020108:1188

10252

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-62М)

19:01:170101:1139

10253

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-121 А)

19:01:170101:1068

10254

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-136А)

19:01:030128:51

10255

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-621)

19:01:050102:2075

10256

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-33)

19:01:040205:1230

10258

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-512)

19:01:010106:1707

10259

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-489)

19:01:010106:5330

10260

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-66)

19:01:050203:617

10261

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-486)

19:01:030102:2100

10262

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-469)

19:01:060109:123

10263

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-458)

19:01:030129:1647

10265

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-381)

19:01:040102:1438

10266

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-377)

19:01:040102:1367

10267

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-24)

19:01:100403:955

10269

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-641)

19:01:010107:1101

10270

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-480)

19:01:010107:1068

10271

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-54А)

19:01:080501:1129

10272

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-206)

19:01:120101:827

10274

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-322)

19:01:020106:1015

10276

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-756)

19:01:010107:1122

10277

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-769)

19:01:010108:2151

10278

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-759)

19:01:040206:2250

10279

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-711)

19:01:020102:1261

10280

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-23)

19:01:030105:1340

10281

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-779)

19:01:030125:35

10282

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-26)

19:01:010108:2049

10283

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-794)

19:01:030120:1403

10284

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-233)

19:01:030108:2699

10286

Здание распределительной трансформаторной подстанции (Здание РТП-25)

19:01:040206:2211

10287

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-8)

19:01:040101:1529

10288

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-695)

19:01:030117:1069

10289

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-120А)

19:01:030123:1120

10290

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-687)

19:01:030104:2907

10291

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-702)

19:01:030104:1276

10293

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-219)

19:01:160107:232

10294

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-542)

19:01:010107:1090

10295

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-673)

19:01:010204:530

10296

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-28)

19:01:020104:58

10300

Здание трансформаторной подстанции (Здание РП-5)

19:01:030126:68

10302

Здание трансформаторной подстанции (Нежилое помещение ТП-91)

19:01:070202:1527

10305

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-22)

19:01:030117:1086

10306

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-727)

19:01:040208:1578

10308

Здание трансформаторной подстанции (Здание РТП-7А)

19:01:080201:1674

10310

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-696)

19:01:060207:1093

10311

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-114)

19:01:080301:431

10312

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-936)

19:01:010107:3731

10313

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-962)

19:01:020105:468

10314

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-968)

19:01:040103:3163

10315

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-969)

19:01:020105:655

10316

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-986)

19:01:030104:4812

10317

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-385)

19:01:120101:303

10318

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-196)

19:01:030102:2026

10319

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-980)

19:01:020111:562

10320

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-963)

19:01:010203:1607

10321

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-985)

19:01:030107:2121

10322

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-975)

19:01:020111:563

10323

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-979)

19:01:020111:561

10324

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-955)

19:01:040203:2400

10325

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-988)

19:01:040103:3398

10326

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-978)

19:01:030104:5447

10327

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-989)

19:01:010109:5071

10329

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-193)

19:01:040101:1181

10330

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-984)

19:01:030107:2099

10331

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-731)

19:01:050103:4662

10332

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-964)

19:01:040203:2339

10333

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-572)

19:01:010110:58

10334

Здание трансформаторной подстанции (Здание ТП-981)

19:01:030107:2269

40948

Комплектная и блочная трансформаторная подстанция (КТП-9А)

19:01:030123:1147

52182

Комплектная трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ(КТП-900)

19:01:030131:2722

52183

Комплектная трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ(КТП-899)

19:01:030131:2719

Третье лицо АО «АЭС», возражая против доводов Прокуратуры Республики Хакасия, изложенных в отзыве на иск, указало следующее.

Следует отметить, что наличие либо отсутствие у Администрации города Абакана обязанности по передаче объектов электросетевого хозяйства, находящихся на праве хозяйственного ведения у МУП «АЭС» в СТСО в соответствии с Правилами № 1229, являлось предметом рассмотрения в другом судебном процессе по делу № А74-11739/2024, по которому судом 31.01.2025 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных ПАО «Россети Сибирь» требований в полном объеме, нарушений в действиях (бездействии) муниципальных органов власти судом не установлено. Решение проверено судом апелляционной инстанции, оставлено без изменения и вступило в законную силу с 24.04.2025.

Процедуре заключения рассматриваемого договора должна предшествовать процедура утверждения соответствующих перечней уполномоченным органом власти и принятие органом местного самоуправления решения о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации. В этой связи, учитывая, что объекты электросетевого хозяйства, находящиеся во владении АО «АЭС», в соответствующие перечни не были включены, органом местного самоуправления решение об их передаче в СТСО в порядке, предусмотренном Правилами № 1229, не принималось, правовые основания для заключения договора безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства в отношении рассматриваемых объектов, на сегодняшний день отсутствуют.

Также АО «АЭС» отметило, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Иными словами, такая обязанность может быть возложена только ГК или иным федеральным законом.

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Такого согласия ответчик при рассмотрении настоящего спора не выразил; заключение договора с ПАО «Россети Сибирь», с учетом вышеизложенных оснований, в рассматриваемом случае не является обязательным.

Более того, АО «АЭС» указало, что на сегодняшний день, объекты электросетевого хозяйства, являющиеся предметом рассматриваемого договора находятся в собственности АО «АЭС» (перешли в порядке приватизации МУП «АЭС» в АО «АЭС»), соответствующие права на них зарегистрированы в установленном порядке.

Таким образом, АО «АЭС» полагает изложенную прокурором в отзыве на иск, позицию о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Россети Сибирь» необоснованной.

В обобщенной итоговой письменной позиции Комитет указал, что все муниципальные объекты электросетевого хозяйства, ранее находившиеся в хозяйственном ведении МУП «АЭС», по передаточному акту были переданы в собственность созданного в результате реорганизации Акционерного общества «Абаканские электрические сети».

Права на недвижимое имущество зарегистрированы за АО «АЭС» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» преобразование унитарного предприятия в акционерное общество является способом приватизации. При преобразовании унитарного предприятия в акционерное общество последнее становится собственником переданного имущества.

Ввиду того, что муниципальное образование город Абакан не является собственником объектов электросетевого хозяйства, указанных в иске ПАО «Россети Сибирь», то оснований для заключения договоров, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229, не имеется.

В рамках дела №А74- 11739/2024 установлено, что обязанности у Комитета принимать решения о передачи муниципальных объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование ПАО «Россети Сибирь» не было.

В рамках дела №А74-12660/2024 ПАО «Россети Сибирь» было отказано в признании недействительными правовых актов о приватизации МУП «АЭС».

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предметом иска является требование о понуждении заключить договор безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства на условиях прилагаемого проекта.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, ПАО «Россети Сибирь» исходило из следующего.

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а также в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), вступившие в силу с 01.09.2024.

Указанными изменениями, в частности, введением статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ, предусматривается утверждение на территории субъектов Российской Федерации системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО), которая определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и обеспечивает:

эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства;

эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми перешли к системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 настоящей статьи;

ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и принадлежат территориальным сетевым организациям.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Пунктом 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ установлено положение, в соответствии с которым в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В случае, если в отношении указанных объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Во исполнение принятых изменений в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике Правительством Российской Федерации приняты Правила № 1229.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации, а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 Правил № 1229, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1229 уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) уполномоченные органы местного самоуправления обязаны не позднее 10 рабочих дней со дня получения проектов договоров направить системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации либо подписанные договоры (т.е. акцепт оферты (статья 438 ГК РФ, пункт 1 статьи 445 ГК РФ), либо протоколы разногласий к проектам договоров (т.е. акцепт оферты на иных условиях (статья 443 ГК РФ, пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Правил № 1229 в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации;

б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

Перечни, указанные в пункте 5 Правил № 1229, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил № 1229), а также уполномоченным органам местного самоуправления:

а) до 20 сентября 2024 года - в отношении объектов, которые в течение последних трех лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии;

б) до 1 апреля 2025 года - в отношении прочих объектов по итогам их инвентаризации;

в) 31 декабря 2024 года - в отношении указанных в подпункте "б" пункта 4 Правил № 1229 объектов.

Согласно пункту 7 Правил № 1229 перечни, указанные в пункте 5 Правил, должны содержать следующую информацию:

а) сведения, позволяющие идентифицировать включенные в них объекты;

б) сведения, позволяющие идентифицировать текущих правообладателей и вид их прав на объекты.

В отношении требований заявителя об обязании заключить договор безвозмездного владения и пользования объектами электросетевого хозяйства на условиях прилагаемого проекта, при участии в деле в качестве третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Иными словами, такая обязанность может быть возложена только ГК или иным федеральным законом.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом исключительно при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, о чем указано в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

По мнению заявителя, вышеупомянутые нормы права в своей совокупности свидетельствуют об обязанности органов местного самоуправления после утверждения перечня объектов электросетевого хозяйства уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации во всех случаях в течение 5 рабочих дней с даты утверждения такого перечня принять решение о передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО объектов, указанных перечне, а затем заключить договор о передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО объектов, указанных перечне, и фактически передать указанные объекты СТСО.

По мнению заявителя, у органов местного самоуправления возникает обязанность заключить соглашения о передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО объектов, указанных перечне, а затем и договор о такой передаче, то есть фактически прекратить правоотношения с предыдущими владельцами спорных объектов.

Вместе с тем, само по себе включение в перечень каких-либо объектов не порождает обязанность передать их СТСО вопреки действующим нормам гражданского законодательства.

Указанная обязанность заключить упомянутые договоры возникает у уполномоченных органов власти только в случае, если объекты электросетевого хозяйства не обременены иными правами, возникшими в соответствии с законом. Иное противоречило бы положениям гражданского законодательства.

Заявителем также не доказано, что в результате несовершения Комиетом указанных при обращении в суд действий были нарушены какие-либо законные права и интересы ПАО «Россети Сибирь» как СТСО, поскольку в целях выполнения функций СТСО владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны обеспечивать доступ СТСО к объектам электросетевого хозяйства, в том числе в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ. Следовательно, на права и обязанности заявителя как СТСО непередача ему в безвозмездное пользование спорных объектов электросетевого хозяйства не может повлиять.

Доводы заявителя о незаконности приватизации спорных объектов электросетевого хозяйства судом во внимание не могут быть приняты, поскольку предметом заявленных требований по настоящему делу не является требование о признании каких-либо сделок недействительными.

Более того, Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.06.2025 в рамках дела №А74-12660/2024 заявленные требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к Совету депутатов города Абакана, Администрации города Абакана о признании недействительным пункта 4 решения Совета депутатов города Абакана от 17.09.2024 № 119 «О приватизации МУП «Ирта Абакан, МП «Аптека № 56», МП «Стоматолог», и МУП «АЭС» (в редакции решения Совета депутатов города Абакана от 19.11.2024 № 143), о признании недействительным постановления Администрации города Абакана от 18.09.2024 № 1705 «О реорганизации Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети», обязании Совета депутатов города Абакана, Администрации города Абакана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя признаны необоснованными, в удовлетворении заявления отказано.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Признание преюдициального значения судебного акта, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

При этом преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.06.2025 по делу

А74-12660/2024, вступившим в законную силу 14.10.2025 (оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2026) в удовлетворении заявления публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к Совету депутатов города Абакана, Администрации города Абакана о признании недействительным пункта 4 решения Совета депутатов города Абакана от 17.09.2024 № 119 «О приватизации МУП «Ирта Абакан, МП «Аптека № 56», МП «Стоматолог», и МУП «АЭС» (в редакции решения Совета депутатов города Абакана от 19.11.2024 № 143), о признании недействительным постановления Администрации города Абакана от 18.09.2024 № 1705 «О реорганизации Муниципального унитарного предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети», обязании Совета депутатов города Абакана, Администрации города Абакана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя признаны необоснованными отказано.

Судами установлено, что объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности, не попадают под запрет приватизации, предусмотренный пунктом 3 статьи 3 Закона № 178-ФЗ, что на момент принятия оспариваемых ненормативных актов и до завершения процедуры приватизации и реорганизации, соответствующий перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче заявителю, в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил № 1229, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, не был подготовлен и не был утвержден, в связи с чем, обязанность по передаче объектов электросетевого хозяйства у органов местного самоуправления города Абакана ПАО «Россети Сибирь» не возникла.

Данный вопрос также был предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Хакасия в рамках дела № А74-11739/2024 (решение от 31 января 2025 года, оставлено без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2025 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 сентября 2025 года), по которому суд пришел к выводу о том, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о формировании соответствующего перечня уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия.

Суды учли, что приватизация предприятия стала итогом процесса, начало которого возникло задолго до внесения изменений в законодательство: вопрос о приватизации муниципального имущества МУП «АЭС» находился на обсуждении в Администрации с 2019 года, что следует, в том числе из писем МУП «АЭС» от 07.11.2019 № исх-02-02-3693, от 16.08.2023 № исх-08-02-6919, распоряжений Комитета от 01.07.2024 № 311 «О мероприятиях по приватизации МУП «АЭС», от 07.08.2024 № 366 «О проведении аудита» (отчетности, имущества МУП «АЭС» в целях приватизации), от 22.08.2024 № 397 «О мероприятиях по приватизации МУП «АЭС».

Таким образом, отсутствие утвержденного уполномоченным органом Республики Хакассия перечня объектов, подлежащих передаче, со стороны заинтересованных лиц не усматривается злоупотребление правом по распоряжению муниципальным имуществом.

Иные доводы заявителя не принимаются арбитражным судом, поскольку опровергаются в совокупности имеющимися в настоящем деле доказательствами

и являются по своей сути избранной заявителей процессуальной позицией

по настоящему делу.

Государственная пошлина по иску составляет 50 000 руб., уплачена истцом при подаче иска платежным поручением №20874 от 18.11.2024.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результата рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия

в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья В.О. Кушнир