Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А21-2251/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-2251/2022


« 03 » июня 2022 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фантазия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Калининградской областной таможни от 01.03.2022 №10012000-137/2022 о назначении административного наказания,


при участии: без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фантазия» (далее – ООО «Фантазия», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Калининградской областной таможни (далее – Таможня, административный орган) от 01.03.2022 №10012000-137/2022 о назначении административного наказания.

Определением суда от 15.03.2022 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

11.05.2022 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от заинтересованного лица поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07.09.2021 на Калининградском таможенном посту (центре электронного декларирования) Калининградской областной таможни (<...>.) зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №10012020/070921/0107502. По данной ДТ декларант ООО «ФАНТАЗИЯ» заявил к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (процедура 40 00 000) товар №1: «Смеси душистых веществ, используемые для промышленного производства пищевых продуктов, не содержат спирта:

1.ароматизатор лесной орех порошок, состав: ароматические вещества, мальтодекстрин, декстроза, диоксид кремния Е551, пропиленгликоль Е1520, поставляется в коробках по 10 кг., производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH, товарный знак BELL, артикул 0470669, количество 10 кг;

2.ароматизатор ваниль порошок, состав: ароматические вещества, мальтодекстрин, декстроза, диоксид кремния Е551, пропиленгликоль Е1520, поставляется в коробках по 20кг, производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH, товарный знак BELL, артикул 0479572, количество 500 кг;

3. ароматизатор пломбир, состав: вкусоароматические вещества, пропиленгликоль Е1520, вода, поставляется в пластмассовых канистрах по 25 кг, производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH, товарный знак BELL, артикул 0527136, количество 250 кг.;

4.ароматизатор земляника, состав: вкусоароматические вещества, пропиленгликоль Е1520, вода, поставляется в пластмассовых канистрах по 25 кг., производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH TOB.3HAK BELL артикул 5200231, количество 150кг;

5.ароматизатор крем брюлле состав: ароматические вещества, пропиленгликоль Е1520, вода, поставляется в пластмассовых канистрах по 25 кг, производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH, товарный знак BELL, артикул 5200128, количество 150 кг».

Происхождение: Германия; код товара - 3302109000 ТН ВЭД ЕАЭС; таможенная стоимость заявлена в размере 761749.30 руб., НДС 20% - 152349.86 руб.

В ходе осуществления таможенного контроля с целью получения дополнительной информации о декларируемом товаре и его идентификации была назначена таможенная экспертиза (решение № 10012020/070921/ПВ/000419, акт отбора проб и образцов №10012040/080921/500212), проведение которой поручено ЭКС - филиалу ЦЭКТУ (г. Калининград).

08.12.2021 товар №1 по ДТ № 10012020/070921/0107502 выпущен с особенностями, предусмотренными ст. 122 ТК ЕАЭС (выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 01.10.2021 № 12401001/0027211 (далее - заключение) представленная на экспертизу проба части товара № 1: «Ароматизатор ваниль порошок ... артикул: 0479572» является смесевым продуктом, в состав которого входит мальтодекстрин, пропиленгликоль, триацетин, глюкоза (массовая доля -20,6 %) и вкусоароматические (душистые) вещества. В пробах «Ароматизатор ваниль порошок ... артикул: 0479572» наличие молочного жира, сахарозы, изоглюкозы и крахмала, этилового спирта не обнаружено. Согласно справочно-W литературным данным декстрины - стабилизатор, связующее вещество, носитель для душистых веществ в составе ароматизаторов; триацетин влагоудерживающий агент, носитель для душистых веществ в составе ароматизаторов; пропиленгликоль - влагоудерживающий, смягчающий и диспергирующий агент, носитель ароматизаторов; глюкоза - подслащивающее вещество, которое имеет пищевую ценность и не имеет свойств носителя для ароматизатора. Согласно п. 5.8 заключения товар «Ароматизатор ваниль поропюк ... артикул: 0479572» - исходя из компонентов товара, не является ароматизатором, нанесенным на носитель, а также вкусоароматические вещества не являются основой смеси.

21.10.2021 по результатам таможенной экспертизы Калининградской областной таможней принято решение по классификации № РКТ-10012020-21/000255, согласно которому товар «Смесевой продукт, ваниль порошок, в составе: мальтодекстрин, ленгликоль, триацетин, глюкоза (массовая доля - 20,6 %) и вкусоароматические (душистые) вещества, поставляется в коробках по 20кг. производитель BELL FLAVORS & FRAGRANCES GMBH TOB.3HAK BELL артикул 0479572 количество 500.00 кг.» классифицирован в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 12 %, НДС -20%).

В связи с принятым решением по классификации товара от 21.10.2021 № РКТ-10012020-21/000255 на основании Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 25 ноября 2021Г. в ДТ №10012020/070921/0107502 внесены изменения (дополнения) (КДТ №10012020/070921/0107502/02).

В соответствии с КДТ № 10012020/070921/0107502/02 часть товара № 1 «Смесевой продукт, ваниль порошок, в составе: мальтодекстрин, ленгликоль, триацетин, глюкоза (массовая доля - 20,6 %) и вкусоароматические (душистые) вещества» выделена отдельным товаром №2 с кодом 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате корректировки сведений, заявленных в ДТ сумма доначисленных таможенных платежей составила 45793.42 руб., из них ввозная таможенная пошлина - 38161.18 руб. (12 %), НДС - 7632.24 руб. (20%).

ООО «ФАНТАЗИЯ» заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), а также об описании, свойствах и характеристиках товара (графа 31 ДТ), задекларированного в ДТ № 10012020/070921/0107502, которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на 45793.42 руб.

На основании выявленного нарушения 01.02.2022 Таможней составлен протокол об административном правонарушении №10012000-137/2022, которым действия заявителя квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 01.03.2022 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 22 896,71 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд признал требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация -таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

П.1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных . договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, т.е. учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный код товара для определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 2 к группе 33 ТН ВЭД определено, что термин «душистые вещества» в товарной позиции 3302 относится только к веществам товарной позиции 3301, душистым компонентам, выделенным из этих веществ, или синтетическим ароматическим веществам.

В свою очередь в товарной позиции 3301 ТН ВЭД перечислены «душистые вещества»: масла эфирные (содержащие или не содержащие терпены), включая конкреты и абсолюты; резиноиды; экстрагированные эфирные масла; концентраты эфирных масел в жирах, нелетучих маслах, восках или аналогичных продуктах, получаемые методом анфлеража или мацерацией; терпеновые побочные продукты детерпенизации эфирных масел; водные дистилляты и водные растворы эфирных масел.

В качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению (Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В экспертизе установлена природа происхождения вкусоароматических (душистых) веществ, входящих в состав спорного товара: сложные эфиры, альдегиды, ароматические спирты, но помимо них в состав смесевого продукта (многокомпонентного товара) входит и глюкоза (подслащивающее вещество) -массовая доля 20,6%, которая исключается из перечня веществ, указанных в товарной позиции 3301 ТН ВЭД.

В выводах таможенного эксперта установлено, что рассматриваемый продукт является смесевым продуктом, а не смесью душистых веществ.

согласно определений, указанных в техническом регламенте Таможенного союза 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» термин «ароматизатор пищевой (ароматизатор)» означает - не употребляемые человеком непосредственно в пищу вкусоароматическое вещество или вкусоароматический препарат, или термический технологический ароматизатор, или коптильный ароматизатор, или предшественники ароматизаторов, или их смесь (вкусоароматическая часть), предназначенные для придания пищевой продукции аромата и (или) вкуса (за исключением сладкого, кислого и соленого), с добавлением или без добавления других компонентов.

Т.е. согласно определению, наличие в составе ароматизатора компонентов, придающих вкус: сладкого, кислого и соленого, не допускается.

В спорном товаре таможенным экспертом определено наличие глюкозы (массовая доля - 20,6%), являющейся подслащивающим веществом, что не допускается наличием согласно установленного термина «ароматизатор пищевой (ароматизатор)».

Обществом в графе 31 ДТ № 10012020/070921/0107502 указано назначение спорного товара «используемые для промышленного производства пищевых продуктов», что свидетельствует о пищевой пригодности товара.

Согласно Пояснениям, к товарной позиции 2106 ТН ВЭД, в нее включаются, кроме прочего:

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(2) Вкусо-ароматические порошки для приготовления напитков, подслащенных или неподслащенных, на основе бикарбоната натрия и глицирризина или экстракта солодки (продаваемые как "какао-порошок");

(12) Продукты для производства лимонадов или других напитков, состоящие, например, из:

-ароматизированных или подкрашенных сиропов, представляющих собой сахарные растворы с добавкой натуральных или искусственных веществ для придания им вкуса, например, некоторых плодов и растений (малины, черной смородины, лимона, мяты и т.д.), содержащие или не содержащие добавки лимонной кислоты и консервантов;

-сиропа, ароматизированного добавкой многокомпонентного продукта данной товарной позиции (см. пункт (7) выше), содержащего, в частности, или эссенцию колы, или лимонную кислоту, подкрашенную карамелизованным сахаром, или лимонную кислоту и эфирные масла фруктов (например, лимона или апельсина);

-сиропа, ароматизированного фруктовыми соками, которые были модифицированы путем добавления некоторых компонентов (лимонной кислоты, эфирного масла, извлеченного из фруктов, и т.д.) в таких количествах, что явно нарушается баланс компонентов фруктового сока, характерный для натуральных соков;

-концентрированных фруктовых соков с добавками лимонной кислоты (в такой пропорции, что суммарное содержание кислоты значительно больше, чем в натуральных соках), эфирных масел, извлеченных из фруктов, синтетических подслащивающих веществ и т.д.

Такие продукты предназначены для употребления в виде напитков после простого разбавления водой или после последующей обработки. Некоторые продукты этого типа предназначены для добавления в прочие пищевые продукты.

(17) Продукты в виде гранул или порошков, состоящие из сахара, вкусо-ароматических или красящих веществ (например, растительных экстрактов или некоторых фруктов, или растений, таких как апельсин, черная смородина, и т.д.), антиокислителей (например, аскорбиновой кислоты или лимонной кислоты или обеих), консервантов, и т.д., используемые для приготовления напитков. Однако продукты, обладающие свойством сахара, включаются в товарную позицию 1701 или 1702, в зависимости от конкретного случая.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с наименованием товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее включаются любые пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Общество ошибочно полагает, что в товарную позицию 2106 ТН ВЭД включаются только продукты готовые к употреблению в пищу.

Учитывая физико-химические свойства спорного товара, на основании Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД, таможенный орган в соответствии с ОПИ 1, 6 осуществил классификацию в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТНВЭД.

С учетом изложенного заявление общества по приведенным в нем доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Фантазия» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.Д.Залужная