Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А75-21615/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21615/2017
04 июня 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 г.

Решение изготовлено в полном объёме 04 июня 2019 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Принт-Класс" к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения от 22.12.2017 незаконным,

заинтересованные лица: Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; оператор электронной площадки открытое акционерное общество "ЕЭТП"; общество с ограниченной ответственностью «Печатный мир г. Ханты-Мансийск»; общество с ограниченной ответственностью "Роса"; общество с ограниченной ответственностью "Омскбланкиздат",

при участии:

от заявителя: не явились,

от антимонопольного органа: ФИО2, доверенность от 09.11.2018,

от Департамента госзаказа: ФИО3, доверенность от 01.01.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Принт-Класс" (далее – заявитель, общество, ООО «Принт-Класс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – антимонопольный орган, Управление ФАС), Департаменту государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным и отмене протокола подведения итогов аукциона от 08.12.2017 № 2552 и  о признании незаконным решения от 22.12.2017.

Определением суда от 10.01.2019 требование общества к Департаменту государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным протокола подведения итогов аукциона от 08.12.2017 № 2552 выделено в отдельное производство и делу присвоен номер № А75-132/2018.

В рамках настоящего дела рассматривается заявление общества к  Управлению ФАС о признании решения от 22.12.2017 незаконным.

В судебном заседании стороны изложили свои позиции.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

16.11.2017 на официальном сайте закупок был опубликован электронный аукцион, предметом которого являлось выполнение полиграфических работ (извещение  №0187200001717001369).

ООО «Принт-Класс» приняло участие в электронном аукционе, предметом которого являлось право заключения контракта на выполнение полиграфических работ, заказчик – Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченный орган, проводящий закупку – Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.12.2017 № 2552 при рассмотрении второй части заявок ООО «Принт-Класс»  заняло первое место, предложив наименьшую цену контракта.

Этим же протоколом вторая часть заявки ООО «Принт-Класс» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией в электронной форме. Основанием для отказа в допуске явились выводы аукционной комиссии о том, что отсутствует копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным протоколом в части отклонения второй части заявки, ООО «Принт-Класс» обратилось с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа в антимонопольный орган, указав, что его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме (нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Решением антимонопольного органа от  21.12.2017 жалоба общества признана необоснованной.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Законность протокола в части отклонения второй части заявки являлось предметом рассмотрения дела № А75-132/2018. Решением арбитражного суда от 23.04.2018, оставленным без изменения судом апелляционной и кассационной инстанций,  требования  ООО «Принт-Класс» удовлетворены частично. Протокол подведения итогов аукциона от 08.12.2017 № 2552, принятый аукционной комиссией Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признан недействительным. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Обстоятельства, установленные судебным актом по делу А75-132/2018, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в котором участвуют те же лица, что и в деле А75-132/2018, поскольку, законность решения аукционной комиссии о признании несоответствующей второй части заявки ООО «Принт-Класс» (что нашло отражение в протоколе аукционной комиссии) являлась предметом рассмотрения комиссией Управления ФАС.

Таким образом, вывод судов трёх инстанций о необоснованном выводе аукционной комиссии о признании второй части заявки ООО «Принт-Класс» не соответствующей требованиям, установленным документацией в электронной форме, является обязательным для суда по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд считает, что оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 22.12.2017 признать недействительным.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Принт-Класс» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                    А.Н. Дроздов