Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А56-51029/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51029/2021
17 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) «ПЕТРО-СЕРВИС» (ОГРН <***>, адрес: г. Санкт-Петербург, Колпино, ул. Труда, д. 5)

заинтересованное лицо: Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ, ОГРН1027809192575, адрес: <...>, лит. А)

об оспаривании постановлений государственной административно-технической инспекции о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.06.2021

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

АО «ПЕТРО-СЕРВИС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) об оспаривании постановлений № 79 от 13.01.2021 г., № 80 от 13.01.2021 г.

В судебное заседание представитель общества явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ГАТИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.12.2020 года выявлены административные правонарушения, предусмотренные ст. 18; п.З, п.2. ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70).

В ходе проверки установлен факт о самовольном изменении фасада здания в нарушение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, а именно на фасадах здания наблюдается размещение металлических решеток на оконных проемах, размещение кондиционеров и трубопроводов без проекта благоустройства, согласованного с Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА), а также неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений, а именно выявлено: фасады здания в загрязненном состоянии, наблюдаются ржавые подтеки и грязевые пятна, граффити на фасадах, а опорных стенах приямков, на колоннах и опорных стенах крыльца, в неосуществлении обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства в том числе окраска фасада здания строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, а именно выявлено: на фасадах здания наблюдается на фасадах и опорных стенах приямков частичное отсутствие штукатурного слоя с обнажением кирпичной кладки, частичное отсутствие остекления оконных заполнений, ржавые металлические решетки и металлические ограждения приямков, на фасадах многочисленные трещины, разрушение козырьков приямков.

По факту нарушений составлен протокол по делу об административном правонарушении № 93137 от 17.12.2020 и протокол по делу об административном правонарушении № 93138 от 17.12.2020.

В установленный ст. 29.6 КоАП РФ срок, дело об административном правонарушении было рассмотрено 13.01.2021 уполномоченным лицом – заместителем начальника ГАТИ ФИО3

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ ФИО3 вынесла постановление № 79 от 13.01.2021 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. и постановление №80 от 13.01.2021 о о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.1, 8.1, 8.2, 8.4.1, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.6 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённым Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств; текущий ремонт и капитальный ремонт фасадов осуществляются в том числе на основании колерного бланка фасадов, выдаваемого КГА.

В соответствии с пунктами п. п. 1.3, 2.1, 2.2.1, 2.3.5.7, 2.3.5.7.1, 2.3.5.7.2, 2.3.5.7.5, 2.3.5.7.5.1, 2.3.5.7.5.2, 2.3.5.7.5.3 Приложения №3 и пунктами 1.1, 2.4, 2.4.1 Приложения №4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правила), размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства. В отношении оборудования требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства, за исключением инженерного и технического оборудования фасадов, в отношении которого требуется разработка листа согласования.

Действия, связанные с разработкой проектных решений размещения инженерного и технического оборудования фасадов, должны быть согласованы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Разработку проектных решений инженерного и технического оборудования фасадов следует предусматривать на поверхностях фасада, свободных от элементов декора, за исключением отделки фасадов, рустов, с единой привязкой к композиционным осям, горизонтальным и вертикальным членениям фасада и отметкам окон, витрин и входов.

Материалами дела подтверждается, что на общество возложены обязанности по поддержанию фасадов вышеуказанного здания в надлежащем состоянии, в том числе предотвращение его самовольного переоборудования.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона. Совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере благоустройства. Содержание фасада здания в загрязненном состоянии негативным образом отражается на состоянии внешнего благоустройства Санкт-Петербурга.

Таким образом, именно на общество возложена обязанность по соблюдению указанных норм законодательства.

Факт совершения обществом административного правонарушения установлен судом и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения отсутствуют.

Суд считает, что ГАТИ представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава правонарушений, ответственность за которое предусмотрены ст. 18, п. 3 п. 2 ст. 20 Закона № 273-70.

Протоколы об административных правонарушениях составлены и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, что не оспаривается заявителем.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Таким образом, общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренными ст. 18, п. 3 п. 2 ст. 20 Закона № 273-70.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ниже низшего передела санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать АО «ПЕТРО-СЕРВИС» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановлений ГАТИ № 79 от 13.01.2021 г., № 80 от 13.01.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Покровский С.С.