Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А35-4811/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4811/2020
11 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2020. В полном объеме решение изготовлено 11.12.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению (с учетом уточнения от 28.10.2020)

общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт»

к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.06.2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.01.2020 №2;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 03.03.2020 № 10.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КурскПродукт» (далее – ООО «КурскПродукт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.06.2020, и об установлении класса профессионального риска на 2020 год для ООО «КурскПродукт» в соответствии с основным видом экономической деятельности (Производство пищевого спирта (код ОКВЭД 11.01.4), на основании направленных ООО «КурскПродукт» 14.05.2020 документов в адрес Государственного учреждения – Курское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Делу был присвоен номер А35-4811/2020.

В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Суходольской Н.Е.

Определением от 02.11.2020 произведена замена судьи Суходольской Н.Е. на судью Дрючину Л.В. в деле №А35-9324/2019.

28.10.2020 через канцелярию суда от ООО «КурскПродукт» поступили: письменные пояснения от 27.10.2020 и заявление об уточнении заявленных требований от 28.10.2020, в соответствии с которым заявитель просил признать уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.06.2020 недействительным; в оставшейся части заявленные требования просит не рассматривать.

Уточнение заявленных требований принято судом.

23.11.2020 через канцелярию суда от ООО «КурскПродукт» поступило сопроводительное письмо с приложением копий заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.05.2020, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснений к бухгалтерской отчетности за 2019 год. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что основным и единственным видом экономической деятельности Общества является производство пищевого спирта.

Представитель заинтересованного лица требование отклонила по основаниям, изложенным в письменном отзыве, сославшись на пропуск Обществом срока предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «КурскПродукт», юридический адрес: 307490, Курская область, Глушковский район, поселок городского типа Теткино, улица Бочарникова, дом 39, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2010 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.

ООО «КурскПродукт» в силу ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

14.05.2020 ООО «КурскПродукт» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением документов: справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, пояснения к бухгалтерской отчетности за 2019 год.

14.05.2020 Фонд направил в адрес Общества извещение, в котором сообщил о нарушении Обществом срока предоставления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, установленного пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55, указал на непредставление Обществом документов в срок до 15.04.2020. Одновременно уведомил о том, что на основании пункта 5 указанного порядка Общество будет отнесено к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанному в отношении ООО «КурскПродукт» в едином государственном реестре юридических лиц.

ООО «КурскПродукт» дополнительно направило в адрес Фонда письмо от 18.05.2020, в котором ссылаясь на судебную практику и на осуществление на протяжении многих лет одного и того же вида деятельности, просило установить класс профессионального риска на 2020 год с учетом основного вида деятельности - производство пищевого спирта, код ОКВЭД 11.01.4.

08.06.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ООО «КурскПродукт» с января 2020 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности 77.39.2 аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

ООО «КурскПродукт» не согласилось с указанным уведомлением и оспорило его в арбитражном суде с соблюдением сроков, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Закона № 125-ФЗ).

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 14.05.2020 Общество направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением следующих документов: справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой основным видом экономической деятельности за 2019 год является производство пищевого спирта, и пояснений к бухгалтерской отчетности за 2019 год.

Данные документы были направлены Обществом в адрес Фонда с нарушением срока, установленного пунктом 5 Порядка № 55, что не опровергается заявителем.

14.05.2020 Фондом в адрес Общества по электронной почте было направлено извещение о не представлении ООО «КурскПродукт» в установленный срок до 15.04.2020 необходимых документов о подтверждении основного вида экономической деятельности.

В ответ на данное извещение ООО «КурскПродукт» дополнительно направило в адрес Фронда письмо от 18.05.2020, в котором ссылалось на осуществление на протяжении многих лет одного и того же вида деятельности, и просило установить класс профессионального риска на 2020 год для общества с учетом основного вида деятельности - производство пищевого спирта, код ОКВЭД 11.01.4.

Вместе с тем, 08.06.2020 Фондом направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где указано, что ООО «КурскПродукт» определен 22 класс профессионального риска в соответствии с заявленным видом экономической деятельности 77.39.2 аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

Как следует из письменного отзыва Фонда, основанием для направления в адрес общества оспариваемого уведомления послужило не представление Обществом в установленный срок документов, подтверждающих основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2020 год. Фонд на основании пункта 5 Порядка № 55 отнес ООО «КурскПродукт» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем уведомил заявителя.

Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Материалами дела подтверждается, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено ООО «КурскПродукт» с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка № 55 (14.05.2020), однако до направления Фондом оспариваемого уведомления об установлении размера страховых взносов (08.06.2020).

Кроме того, 18.05.2020 ООО «КурскПродукт» направило в адрес Фонда дополнительные пояснения, в соответствии с которыми прочило учесть сложившуюся судебную практику при установлении класса профессионального риска на 2020 год по представленным Обществом 14.05.2020 документам, подтверждающим основной вид деятельности - производство пищевого спирта (код ОКВЭД 11.01.4). Общество также просило учесть, что на протяжении многих лет ООО «КурскПродукт» не меняет основной вид экономической деятельности «производство пищевого спирта», и ежегодно подтверждает направлением документов в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области 03.04.2020 № 114-пг «О создании регионального штаба по повышению устойчивости экономики Курской области» ООО «КурскПродукт» включено в перечень системообразующих организаций пищевой промышленности Курской области, входящих в системообразующие организации российской системообразующих предприятий.

Суд учитывает, что в соответствии со справкой-подтверждением основного вида деятельности от 14.05.2020 производство пищевого спирта (код по ОКВЭД 11.04.4) является основным и единственным видом деятельности Общества. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерном установлении обществу страхового тарифа по виду деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2), относящегося к 22 классу профессионального риска. Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность по аренде и лизингу прочих машин и оборудования, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением всех необходимых документов были представлены в Фонд до принятия оспариваемого уведомления, а соответственно должны были быть учтены Фондом при определении тарифа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.06.2020 незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого уведомления закону и нарушение указанным уведомлением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое уведомление не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, устанавливая тариф для уплаты страховых взносов несоответствующий осуществляемому юридическим лицом основному виду экономической деятельности.

С учетом изложенного требование ООО «КурскПродукт» подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт», установив для заявителя с января 2020 года размер страхового тарифа в соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт» о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.05.2020 и справкой–подтверждением основного вида экономической деятельности ООО «КурскПродукт».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.06.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт», установив для заявителя с января 2020 года размер страхового тарифа в соответствии с заявлением общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт» о подтверждении основного вида экономической деятельности от 14.05.2020 и справки–подтверждения основного вида экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт».

Взыскать с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (юридический адрес: 305029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КурскПродукт» (юридический адрес: 307490, Курская область, Глушковский район, поселок городского типа Теткино, улица Бочарникова, 39, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оспариваемое уведомление проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Л.В. Дрючина