Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А07-26421/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26425/2017
г. Уфа
04декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 04.12.2017г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат»

к Башкортостанской таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10401000-700/2017 от 15.08.2017г. о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. от 20.10.2017г.

от ответчика: ФИО3, дов. от 30.12.2016г.


ООО «Уфимский фанерный комбинат» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 10401000-700/2017 от 15.08.2017г. Башкортостанской таможни, производство по делу прекратить.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО "Уфимский фанерный комбинат" 18.07.2017г. с нарушением срока посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров регистрационный номер № 10401000/180717/С617587 системный номер ЕD20170718122036286  по договору № 485/2014 от 06.02.2014г. за июнь 2017 года.

Пунктом 7 1111 РФ № 1329 установлено, что статистическая форма учета перемещения товаров  представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма учета заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

Датой представления статформы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети «Интернет», а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

ООО «УФК» из Российской Федерации в Республику Казахстан, во исполнение договора от 06.02.2014 № 485/2014, в адрес ТОО "Мастер Дом" был отгружен товар -  фанера ФИО4, ФСБ, б/ф, несортовая,  IV/IV, II/IV, НШ, Ш2 Е1, 15 мм, 8 мм, 9 мм, 12мм, 10 мм, 1525х1525, 1220/2440, 15п ГОСТ 3916.1-96, вес нетто - 9750 кг., стоимостью –209274,45 рублей, код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4412330000, страна происхождения товара -Россия.

ДСП Е1 Ш2 П-А 1 сорт, 16мм 3500х1500, 13 плит, вес нетто 845 кг., стоимостью 69888 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС 441011100, страна происхождения товара - Россия

Отчетный период - июнь 2017 года.

Таким образом, статистическую форму учета за отгрузки товаров, осуществленные в июне 2017 года, ООО «УФК» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада, то есть до 12.07.2017 включительно.

Исходя из требований законодательства, в целях ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, ООО «УФК» представило в Башкортостанскую таможню статистическую форму учета под регистрационным номером № 10401000/180717/С617587 только 18.07.2017 в виде электронного документа, заверенного электронной подписью.

В соответствии с п. 10 ПП РФ № 1329 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе осуществления контроля за своевременностью представления статистических форм учета и достоверностью содержащихся в них сведений, таможенным органом выявлено, что ООО «УФК» представило статистическую форму учета за отчетный период, июнь 2017 года, 18.07.2017, то есть с нарушением установленного ПП РФ № 1329 срока.

Данное послужило основанием для привлечения ООО «УФК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП России предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Оспариваемым постановлением Башкортостанской таможни от 15.08.2017г. № 10401000-700/2017, на основании протокола № № 10401000-700/2017 об административном правонарушении ООО "Уфимский фанерный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, выразившегося несвоевременном представлении статистических форм  и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

От заявителя поступило заявление – просит суд изменить санкцию статьи в части наложения штрафных санкций по постановлению Башкортостанской таможни от 15.08.2017г. № 10401000-700/2017, заменив штраф на предупреждение, согласно ст. 3.4 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Оснований для освобождения ООО "Уфимский фанерный комбинат" от административной ответственности и квалификации правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, исходя из следующего.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом  конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административной ответственности является правом суда, а не обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, что указанная деятельность должна осуществляться при неукоснительном соблюдении требований и условий лицензии, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к выполнению лицензионных требований и условий, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок отношений в сфере правового регулирования  частной охранной деятельности, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несвоевременное представление обществом статистических форм не вызвало каких-либо вредных последствий, не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение допущено обществом впервые, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, общество не имело своей целью скрыть необходимые сведения  от таможни, срок предоставления статистической формы нарушен незначительно – четыре дня.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, признание ответчиком  выявленных нарушений,  и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2  КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Башкортостанской таможни от 15.08.2017г. № 10401000-700/2017изменить в части наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

         Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 13.08.2003г., адрес регистрации 450104, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 Р.Ф. Кулаев