Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А47-3535/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3535/2019
г. Оренбург
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вишняковой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская независимая газовая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

о взыскании 41 007 руб. 86 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 16.12.2019, сроком до 31.12.2020, паспорт, диплом.

от ответчика: ФИО2, руководитель, паспорт.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургская независимая газовая компания» о взыскании 41 007 руб. 86 коп. задолженности за выполненные работы за период ноябрь-декабрь 2018 по соглашению об осуществлении аварийно – диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 18.05.2018.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в сумме 41 007 руб. 86 коп., против доводов ответчика, изложенных в отзыве, возражал, ссылаясь на преюдициальное значение судебных актов в рамках арбитражного дела №А47-3818/2019. Пояснил, что факт оказания услуг подтверждается заявками от жильцов, а также звукозаписями телефонных звонков. В соответствии с пунктом 3.7 договора при наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая истец обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на объект - без предварительного уведомления об этом заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом. Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями истца и обратившегося лица, а также заказчиком и (или) специализированной организацией в случае их присутствия на месте аварии. Условия договора соблюдены истцом. Акт принятых услуг (работ) за ноябрь 2018 подписан ответчиком без возражений, что делает невозможным оспаривание его содержания ответчиком. За декабрь 2018 истцом представлены все заявки, подтверждаемые, кроме того аудиозаписью вызовов.

Ответчик в судебном заседании, отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 124-126) и дополнении к отзыву (том 2 л.д. 10-12) против удовлетворения иска возражал. Ответчиком указано, что в соответствии с пунктом 3.4 соглашения истец немедленно информирует ответчика о поступившей заявке, чего сделано не было, представитель истца не фиксировал причину возникновения запаха газа и его местонахождение. Односторонние акты не доказывают факт выполнения аварийных работ на сетях ответчика. К каждой заявке ответчик просит отнестись критически, поскольку отсутствует уведомление ответчика, в ряде случаев отсутствует подпись лица, сделавшего вызов и так далее.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с намерением подачи кассационной жалобы на судебные акты в рамках дела №А47-3818/2019.

Истец возражает, поскольку судебный акт по делу №А47-3818/2019 вступил в законную силу.

В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания судом отказано в связи с необоснованностью, в том числе, в отсутствие доказательств направления и принятия кассационной жалобы к производству.

В судебном заседании заслушаны аудиозаписи телефонных вызовов жильцов по спорным заявкам, содержащихся на дисках, представленных истцом в материалы дела.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (газораспределительная организация, ГРО) и ответчиком (специализированная организация) заключено соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 18.05.2018 (далее - соглашение об АДО, соглашение – том 1 л.д. 10-52), согласно которому специализированная организация поручает и обязуется оплатить, а ГРО принимает на себя обязательства по АДО находящегося на техническом обслуживании специализированной организации ВДГО (ВКГО). установленного в помещении (-ях) заказчика (-ов). указанного (-ых) в приложении 1 к настоящему соглашению (далее - объект или объекты). Реестр ВДГО (ВКГО) и объектов (приложение 1) может быть изменен на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения к настоящему соглашению (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пункту 3.1 АДО выполняется круглосуточно и незамедлительно при поступлении аварийной заявки без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников ГРО к ВДГО (ВКГО) и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

Пунктом 3.7 соглашения установлено, что при наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая ГРО обязана незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на объект без предварительного уведомления об этом заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом. В случае отсутствия специализированной организации на месте аварии факт приостановления подачи газа в соответствии с актом о приостановлении подачи газа, подписанный ГРО и обратившимся лицом и (или) заказчиком, считается принятым специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 3.13 соглашения, если в течение 1 (одного) рабочего дня после локализации или предупреждения аварии на объекте от специализированной организации не поступило претензии к объему и качеству работ (услуг) ГРО по АДО, отраженные в документе (акте, заявке), указанные работы (услуги) считаются принятыми сторонами в соответствии с данным документом.

В силу пункта 4.1.11 соглашения специализированная организация обязана производить плату за АДО, включая плату за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением.

ГРО обязана требовать от специализированной организации своевременной и полной оплаты АДО, включая плату за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением (пункт 4.4.2 соглашения).

Согласно пункту 5.1 соглашения плата за АДО состоит из платы за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок) определяется в соответствии с действующим прейскурантом цен ГРО и составляет 1889,18 руб., в том числе НДС за одну заявку.

В соответствии с пунктом 5.2 соглашения оплата выполненных работ (услуг) по АДО производится специализированной организацией ежемесячно на основании акта выполнения работ (оказания услуг) по АДО ВДГО (ВКГО) (далее - акт выполнения работ (оказания услуг)), составляемого в соответствии с подписанными сторонами в течение отчетного месяца заявками.

В силу пункта 5.3 соглашения акт выполнения работ (оказания услуг) составляется ГРО по форме, предусмотренной в приложении 6 к настоящему соглашению, подписывается и в течение 5 (пяти) рабочих дней по окончании отчетного месяца направляется в специализированную организацию в двух экземплярах для подписания и оплаты.

На основании пункта 5.4 соглашения специализированная организация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта выполнения работ (.оказания услуг) обязана подписать его и направить один экземпляр в ГРО либо направить в ГРО мотивированный отказ от подписания акта выполнения работ (оказания услуг), содержащий претензии специализированной организации к данному акту выполнения работ (оказания услуг). Мотивированный отказ специализированной организации рассматривается ГРО в течение 14 рабочих дней со дня его получения.

Оплата выполненных (оказанных) ГРО работ (услуг) по АДО осуществляется специализированной организацией путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ГРО по реквизитам, указанным в разделе 9 настоящего соглашения, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем в котором были выполнены работы (оказаны услуги) (пункт 5.5 соглашения).

Из пункта 5.6 соглашения следует, что обязательство специализированной организации по внесению платы за АДО считается исполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет ГРО, указанный в разделе 9 настоящего соглашения.

В соответствии с реестром объектов внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, подлежащего аварийно-диспетчерскому обеспечению (приложение № 1) ответчик осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомовых газовых сетей, в том числе являющихся общим имуществом в многоквартирных домах, расположенных, в том числе, по адресам: <...>

В соответствии с заявками жителей, оформленных диспетчерами истца, в ноябре и декабре 2018 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» провело работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Поступление заявок отображено в журнале регистрации аварийных заявок, а также аудиозаписями телефонных звонков.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2018 (том 1 л.д. 54) в ноябре 2018 года истец выполнил, а ответчик принял работы по аварийно-диспетчерскому обеспечению газового оборудования на общую сумму 32 116 руб. 06 коп. В подтверждение факта выполнения работ также представлены заявки жителей. Однако, после подписания акта, ответчик отказался принять часть выполненных работ, приняв и оплатив лишь 10 000 руб., в подтверждение чего в материалы дела представлено платежное поручение № 4 от 09.01.2019 (том 1 л.д. 57). Письмом от 25.01.2019 ответчик уведомил истца о полном отказе от приемки работ, указав на необходимость возврата перечисленных ранее 10 000 руб. (том 1 л.д. 127-128).

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 09.01.2019 (том 1 л.д. 58) в декабре 2018 года истец выполнил работы на сумму 18 891 руб. 80 коп. В подтверждение факта выполнения работ также представлены заявки жителей (том 1 л.д. 61-70). Акт выполненных работ от 09.01.2019, заявки жителей и счет на оплату вручены ответчику совместно с письмом от 15.01.2019 (том 1 л.д. 73-75), о чем имеется отметка о принятии. Письмом от 09.01.2019 ответчик отказался принимать выполненные работы и подписывать акт (л.д. 129-130).

Полагая, что оказанные услуги (работы) должны быть приняты и оплачены ответчиком в полном объеме, истец направил в адрес ООО «Оренбургская независимая газовая компания» претензии с требованием оплаты за ноябрь (том 1 л.д. 71) и за декабрь (л.д. 73-75) 2018 года.

В ответе на претензии (том 1 л.д. 72, 127-128) ответчик выразил несогласие в приемке оказанных услуг (работ), указав, что заявки оформлены от физических лиц, с которыми у ответчика отсутствуют договорные отношения. Договоры на техническое обслуживание оборудования физических лиц заключены между ООО «Газпром газораспределение Оренбург» и указанными лицами. Неисправность внутридомового газоиспользующего оборудования, находящегося в сфере обслуживания ответчика, не обнаружено. Кроме того, ответчик полагает, что газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения, какие-либо выплаты не предусмотрены (ссылаясь на Решение Верховного суда РФ от 19.12.2018 по делу № АКПИ 18-1084).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего отпадает необходимость в его судебном разрешении.

Целью установления претензионного порядка разрешения спора, среди прочего, является экономия средств и времени сторон, сохранение между сторонами партнерских отношений, уменьшение нагрузки судов. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием защите лицом своих прав в судебном порядке.

Суду необходимо учитывать цель претензионного порядка и перспективы досудебного урегулирования спора.

При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде (п. 4 раздела II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015).

Более того, исходя из сроков рассмотрения претензий, времени нахождения искового заявления в суде, учитывая осведомленность ответчика о наличии в его адрес притязаний, отсутствие доказательств добровольного удовлетворения требований или попыток урегулирования спора, а также учитывая возражения ответчика на претензии, на требования, иск подлежит рассмотрению по существу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 ГК РФ, защита может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, использование других способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Судом установлено, что спор возник между сторонами в ходе исполнения соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 18.05.2018.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абзаце шестом пункта 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165, принимая во внимание содержание соглашения от 18.05.2018, а также тот факт, что стороны приступили к его исполнению без каких-либо разногласий относительно предмета договора и сроков выполнения работ, суд с учетом требований статьи 432, 783 ГК РФ, приходит к выводу о действительности и заключенности соглашения.

Довод ответчика о безвозмездности взаимоотношений сторон в рамках соглашения от 18.05.2018 является безосновательным ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.09.2019 по делу № А47-3818/2019 установлено, что обществом «Оренбургская независимая газовая компания» не доказано наличие оснований для безвозмездного оказания ему услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО (ВКГО). Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере газоснабжения, отсутствуют условия о безвозмездном оказании услуг газораспределительной организацией по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО (ВКГО).

Таким образом, оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию истцом в рамках соглашения является возмездным и согласно пункту 5.1 соглашения плата за АДО состоит из платы за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок) определяется в соответствии с действующим прейскурантом цен ГРО и составляет 1889,18 руб., в том числе НДС за одну заявку.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

В силу статьи 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относится утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования.

Так, согласно пункту 2 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме; с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Раздел II Правил № 410 регулирует вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 которого определен порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил N 410).

Согласно пункту 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил (абзац 1 пункта 7 Правил № 410). Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац 3 пункта 7 Правил № 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац 4 пункта 7 Правил № 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац 6 пункта 7 Правил № 410).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил №410 поручено ФСТ представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. №1021 (далее - Основные положения), предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

Основные положения, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», определяют принципы формирования цен, в том числе, и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям (пункт 1 Основных положений).

Исходя из толкования Основных положений какие-либо изменения, предусматривающие включение платы за АДО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги по транспортировке газа не внесены. В настоящее время Основные положения не предполагают включение платы за АДО в тариф на транспортировку газа.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применении на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 №411-э/7, согласно п. 4 которых тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются Федеральной службой по тарифам для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

В соответствии с пунктом 16 Основных положений государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

Согласно пункту 17 Основных положений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 настоящих Основных положений и 24 Методических указаний, в том числе расчет расходов газораспределительной организации (в рассматриваемой ситуации -Общество) по транспортировке газа по газораспределительным сетям Общества в соответствии с Приложением №2 Методических указаний.

При этом, стоит учитывать, что Основные положения и Методические указания не содержат включение платы за АДО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в расчет тарифа на транспортировку газа.

Таким образом, с учетом вышеописанного, затраты на АДО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не учитываются при формировании тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям ответчика.

Ответчик, являясь газораспределительной организацией, обеспечивает подачу газа по газораспределительным сетям до многоквартирных домов. Сети многоквартирных домов, являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, соответственно, расходы на них в тарифе на транспортировку газа для газораспределительной организации не учитываются.

Данная позиция изложена ФСТ России в информационном письме от 23.06.2005 №СН-3765/9 «О расходах на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования», где разъяснено, что в случае, если газораспределительная организация на основании заключенных договоров с собственниками (юридическими и (или) физическими лицами) жилых и общественных зданий, квартир и газового оборудования или уполномоченными ими организациями оказывает услуги по техническому обслуживанию ВДГО, учет расходов ГРО на выполнение услуг по указанным договорам ведется раздельно от регулируемого вида деятельности и не учитывается при формировании расходов для расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям.

Ответчик ссылается на то, что учет расходов на выполнение услуг по техническому обслуживанию по заключенным договорам с заказчиками ведет раздельно от регулируемого вида деятельности по транспортировке газа. Затраты ответчика на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, осуществляемого в рамках прочей деятельности, не включены в тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Ссылка истца на то, что указанное выше письмо не является нормативным правовым актом, не имеет обязательного характера, соответствующих фактических обстоятельств не опровергает.

Из статьи 423 ГК РФ следует, что договоры по общему правилу являются возмездными, то есть предполагают, что сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Согласно главе 39 ГК РФ действующее законодательство исходит из принципа возмездности оказываемых услуг.

Основной целью деятельности коммерческой организации является извлечение прибыли (пункт 1 статьи 50 ГК РФ). В отношениях между коммерческими организациями освобождение от встречной имущественной обязанности запрещено (пункт 1 статьи 572, пункт 1 статьи 575 ГК РФ).

Ответчиком не доказано наличия оснований для безвозмездного оказания ему истцом услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО (ВКГО).

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере газоснабжения, отсутствуют условия о безвозмездном оказании услуг газораспределительной организацией по аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО (ВКГО).

Судом в рамках дела №А47-3818/2019 признаны обоснованными возражения истца по настоящему спору относительно ссылки ответчика на решение Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018 №АКПИ18-1084 по мотиву оценки судом возможности осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения исключительно газораспределительной организацией, отсутствия выводов в отношении ведения учета расходов ГРО на выполнение услуг по техническому обслуживанию и порядку утверждения тарифа на транспортировку газа.

Довод ответчика о не легитимности актов и заявок истца, ввиду отсутствия вызовов истцом ответчика на аварийные выезды, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.7 договора при наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая истец обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на объект - без предварительного уведомления об этом заказчика в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом.

Обстоятельства вызовов жильцами истца обусловлены запахом газа в подъезде, что сопряжено с общественной безопасностью, аварийной ситуацией, что подтверждается помимо письменных заявок, прослушанными судом в судебном заседании аудиозаписями вызовов.

Что в соответствии с пунктом 3.7 договора предусматривает незамедлительные действия истца, без предварительного уведомления ответчика. При этом, акт (при приостановлении подачи газа или - без (в случае отсутствия утечки), подписывается представителями истца и обратившегося лица. В этом случае, каждая заявка и акт проверяются судом на предмет достоверности, в том числе.

Из положений пункта 1 статьи 711 ГК РФ следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ путем подписания акта выполненных работ.

Акт о приемке выполненных работ от 30.11.2018 за ноябрь 2018 года подписан истцом и ответчиком (том 1 л.д. 54), акт о приемке выполненных работ от 09.01.2019 за декабрь 2018 года (том 1 л.д. 58) получен, но не подписан со стороны ответчика. В отношении акта за декабрь ответчиком направлено письмо от 09.01.2019 (том 1 л.д. 129-130) об отказе в приемке выполненных работ.

После подписания акта за ноябрь ответчик письмом от 25.01.2019 уведомил истца о полном отказе от приемки работ (услуг), указав на необходимость возврата перечисленных ранее 10 000 руб. (том 1 л.д. 127-128), пояснив, что при получении от истца акта за ноябрь 2018, дополнительно получил только реестр с общими данными о вызовах с указанием адресов выездов. У ответчика отсутствовала возможность проверки сведений в отсутствие самих заявок и без вызова истцом ответчика для выезда на место проверок. Ответчик указывает, что посредством внесения истцом недостоверных данных в заявки, с невозможностью их последующей проверки, создает механизм (схему) неосновательного получения денежных средств истцом за счет ответчика.

Истец полагает, что факт выполнения заявок в ноябре 2018 года и в декабре 2018 на предъявляемую сумму, с учетом частичной оплаты, доказан.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд исследовав все письменные заявки жильцов в отношении вызовов истца и прослушав аудиозаписи вызовов, установил соответствие сведений, а соответственно, факт подтверждения обстоятельств дела, на которые ссылается истец, в подтверждение своей позиции (названы конкретные фамилии лиц, адреса, обстоятельства вызова), предоставляя документы, кроме заявки № 080008008931 от 25.11.2018 по адресу г. Оренбург, ул. Всесоюзная, дом 5, квартира 67.

В указанной заявке не отражено ни фамилии, ни должности лица, сделавшего вызов, ни номер телефона, отсутствует аудиозапись вызова, указаны общие сведения со ссылкой на вызов со стороны самого ответчика, что последним отрицается.

Отсутствие возможности проверки внесенной информации делает документ не достоверным. В указанной части принимаются доводы ответчика о возможности в подобной ситуации незаконной схемы указания общей информации в целях выставления стоимости услуг (работ). Информация должна быть прозрачной, позволяющей осуществить проверку сведений.

При этом, довод истца в указанной части, что акт за ноябрь 2018 ответчиком подписан и частично оплачен, не имеет правового значения для дела, поскольку акт оплачен ответчиком не полностью, впоследствии оспорен. Недостоверность сведений не лишает сторону права оспорить подписанный акт. Поскольку даже впоследствии и ответчик, и суд лишены возможности проверить содержание спорной заявки для включения ее в акт от ноября 2018 для оплаты. Указанный подход является справедливым, поскольку соблюдается принцип баланса прав обеих сторон.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.200 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», наличие акта приемки работ (по аналогии), подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, качеству и стоимости работ.

Таким образом, суд считает не доказанным факт аварийно-диспетчерского обслуживания газового оборудования по ул. Всесоюзной, д. 5 города Оренбурга 25.11.2018. Указанная заявка не признается судом допустимым доказательством, и как следствие не подлежит оплате.

Таким образом, за ноябрь 2018 года с учетом частичной оплаты в размере 10 000 руб. и с учетом отсутствия доказательств выполнения работ по одной заявке (стоимостью 1889,18), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию за ноябрь 2018, включая НДС, 20 226 руб. 88 коп. (т. 1 л.д. 54, 57).

В отношении заявок, выполненных в ноябре 2018 за остальной объем и в декабре 2018 года, у суда отсутствуют сомнения относительно факта выполнения работ, поскольку указанный факт подтверждается не только письменными заявками с указанием необходимых для проверки сведений, но и аудиозаписями вызовов, прослушанными в судебном заседании. У ответчика имелась возможность проверки сведений, содержащихся в полученных реестрах и заявках. За декабрь 2018 года с ответчика в пользу истца подлежит взысканию вся заявленная стоимость выполненных работ в сумме 18 891 руб. 80 коп.

На основании изложенного исковые требования об оплате задолженности за услуги аварийно-диспетчерского обслуживания газового оборудования подлежат частичному удовлетворению в общей сумме 39 118 руб. 68 коп., из которых 20 226 руб. 88 коп. задолженность за ноябрь 2018 года, 18 891 руб. 80 коп. задолженность за декабрь 2018 года. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 1 908 руб. возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская независимая газовая компания» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» 39 118 руб. 68 коп. долга, и кроме того судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 908 руб.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Вишнякова