Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А60-37176/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37176/2019
12 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "РЭМП - Среднеуральск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее ООО УК "РЭМП - Среднеуральск", заявитель

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее Департамент, заинтересованное лицо

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 19.06.2019 № 29-22-43-4,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 1 от 19.01.2019г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 26.12.2018 № »29-05-37-142.

Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19.06.2019 № 29-22-43-4 о признании ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей 00копеек.

Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» осуществляет предпринимательскую

деятельность по управлению многоквартирными домами.

Прокуратурой г.Верхняя Пышма на основании рапорта Помощника

прокурора г. Верхней Пышмы ФИО4 от 13.05.2019, проведена

проверка соблюдения требований жилищного законодательства и

законодательства в сфере ЖКХ ООО УК «РЭМП-Среднеуральск».

В соответствии с реестром лицензий Свердловской области на

осуществление предпринимательской деятельности по управлению

многоквартирными домами проверенные дома включены в перечень

управляемых лицензиатом многоквартирных домов в соответствии с ч.2 ст. 195

Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе обследования жилого фонда, обслуживаемого заявителем,

установлено следующее:

1.Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу:

<...>:

• В подъезде № 1 и № 2 на лестничной клетке между первым и

вторым этажом отсутствует внутреннее второе остекление; • Во втором подъезде отсутствует остекление на первом этаже;

• В подъезде № 1 и 2 на лестничной клетке с первого по второй этаж

отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 Отслоение штукатурного (фактурного) слоя до дранки, многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру фасада многоквартирного дома;

 На фасаде указанного дома отсутствует указатель наименования улицы;

 У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов и номеров телефонов;

2. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

 В подъезде № 1 и № 2 на лестничной клетке между первым и вторым этажом отсутствует внутреннее второе остекление ;

 В подъезде № 1 отсутствует освещение на первом и втором этаже;

 В подъезде № 1 и 2 на лестничной клетке с первого по второй этаж отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 Отслоение штукатурного (фактурного) слоя до дранки, многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру фасада многоквартирного дома;

 На фасаде указанного дома отсутствует указатель наименования улицы - У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров

подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде, информация об организациях (отделения полиция, пожарная охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов и номеров телефонов.

3. По адресу: <...>:

 В подъезде № 2 отсутствует освещение на первом и втором этаже;

 В подъезде № 1 и 2 на лестничной клетке с первого по второй этаж

отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 Отслоение штукатурного (фактурного) слоя до дранки,

многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру фасада

многоквартирного дома;

 На фасаде указанного дома отсутствует указатель наименования

улицы;

 У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров

подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция,

пожарная охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с

указанием их адресов и номеров телефонов.

4. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:  При входе в подъезд № 1 наблюдается разрушение крыльца;

 В подъезде № 1 и № 2 на лестничной клетке между первым и вторым этажом отсутствует внутреннее второе остекление;

 В подъезде № 1 и 2 на лестничной клетке с первого по второй этаж отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 Отслоение штукатурного (фактурного) слоя до дранки, многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру фасада многоквартирного дома;

 На фасаде указанного дома отсутствует указатель наименования улицы

 У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов и номеров телефонов;

5. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

 В подъезде № 1 и 2 на лестничной клетке с первого по второй этаж отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 В подъезде № 1 и № 2 на лестничной клетке между первым и вторым этажом отсутствует внутреннее второе остекление;

 Отслоение штукатурного (фактурного) слоя до дранки, многочисленные трещины в штукатурном слое по периметру фасада многоквартирного дома;

 У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров

подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная

охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов

и номеров телефонов.

6. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

 При входе в подъезд № 2 наблюдается разрушение крыльца;  В подъезде № 1 на 1 этаже отсутствует освещение;

 В подъезде № 1 на 3 этаже окна грязные;

 У входа в подъезды отсутствуют таблички с указанием номеров

подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная

охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов

и номеров телефонов.

7. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

• В подъезде № 3 на лестничной клетке с первого по второй этаж

отслоение побелочного, окрасочного слоя;

 В подъезде № 2 имеется свободный доступ на кровлю дома;  В подъезде № 2 на стенах имеются следы протечки;

 В подвальном помещении наличие строительного бытового мусора,

местами подвальное помещение затоплено водой;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная

охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов

и номеров телефонов.

8. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

 В подъезде № 3 на лестничной клетке между первым и вторым этажом

отсутствует внутреннее второе остекление;

 В подвальном помещении наличие строительного бытового мусора,

местами подвальное помещение затоплено водой;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная

охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов

и номеров телефонов.

9. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская

область, <...>:

 В подъезде № 4 на 1 этаже отсутствует освещение;  При входе в подъезд № 3 наблюдается разрушение крыльца;

 На системе отопления, ГВС частично отсутствует теплоизоляция;

 Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная

охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов

и номеров телефонов.

10. Многоквартирный жилой дома, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Строителей, д.6:

• В подъезде № 1 на лестничной клетке между вторым и третьим этажом отсутствует внутреннее второе остекление

• На системе отопления, ГВС частично отсутствует теплоизоляция;

• В подвальном помещении наличие строительного бытового мусора;

• Отсутствует информация об организациях (отделения полиция, пожарная охрана, органы местного самоуправления и т.д.), с указанием их адресов и номеров телефонов.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокуратурой г.В.Пышма в отношении заявителя дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление от 28.05.2019, переданное с материалами проверки в Департамент для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Постановлением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19.06.2019 № 29-22-43-4 ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» признано виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

При принятии решения суд пришел к следующим выводам:

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.п.«а» и «б» п.3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в

данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Указанные в статье 162 ЖК РФ работы и услуги относятся к работам и услугам, оказываемым управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила содержания), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень),

Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), а также условий заключенных договоров управления.

Пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах № 170, которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.8 Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

- управление жилищным фондом, т.е. организация эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами;

- техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий;

- санитарное содержание.

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутренних систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, работы по контролю за состоянием жилищного фонда, поддержанию его в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д.; контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Характер выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о том, что нарушения подлежат устранению в ходе технического обслуживания в рамках текущих, неотложных обязательных сезонных работ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что заявитель должен был обеспечивать соблюдение требований, установленных названными

нормативными актами, и обеспечивать осуществление всего спектра мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов независимо от наличия согласованных дат с советом домов.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что факт допущенных нарушений подтвержден материалами дела и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на отсутствие у прокуратуры оснований для проведения проверки судом не принимаются исходя из следующего:

В силу Федерального закона N 2202-1 Прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 1).

Согласно статье 21 Федерального закона N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1). Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 предусмотрено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 N 2-П, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 Федерального закона N 2202-1, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Такой подход нашел отражение в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", согласно пункту 6 которого органам прокуратуры поручено проводить проверки исполнения законов на основании поступившей к ним информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите; при этом к поводам прокурорской проверки отнесены материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях законов.

Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (так называемые инцидентные основания) и, соответственно, не исключается возможность проведения прокурорских проверок, в том числе в отношении некоммерческих организаций, в инициативном порядке.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, суд учитывает, что в рассматриваемом случае прокурорская проверка проводилась на основании рапорта помощника прокурора по результатам мониторинга средств массовой информации, анализ которого показал, что необходимо провести проверочные мероприятия в отношении ООО УК «РЭМП-Среднеуральск».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что прокурорская проверка проведена в связи с осуществлением прокуратурой предусмотренной Федеральным законом N 2202-1 надзорной деятельности, при наличии у прокуратуры законных оснований для проведения указанной проверки.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, при принятии решения суд исходит из следующего:

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Однако, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства заявитель является малым предприятием.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что заинтересованное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, принимая во

внимание факт принятия мер к устранению нарушений, суд пришел к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

С учетом вышеизложенного, на основании ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить подлежащий назначению заявителю в качестве меры административной ответственности штраф по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19.06.2019 № 29-22-43-4 о признании ООО УК «РЭМП-Среднеуральск» виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в части назначения административного наказания в виде штрафа.

Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О. Иванова