Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А33-32289/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 года

Дело № А33-32289/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Сергея Васильевича (ИНН 246002794819, ОГРНИП 310246809600229, дата государственной регистрации – 06.04.2010, место нахождения – 660001, г. Красноярск, ул. Копылова, д. 42, кв. 108)

к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 07.06.2002, место нахождения – 660010, <...> Красноярский рабочий, д. 117)

о взыскании убытков,

при участии:

от заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.02.2019,

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.01.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 53 844, 71 руб. убытков.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразила, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении индивидуальному предпринимателю расходов на выплату ФИО5 (администратор) и ФИО6 (мастер маникюра) пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком размере .

На основании поступившего заявления страховщиком было инициировано проведение камеральной проверки страхователя, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем не представлены документы, подтверждающие обоснованность назначения пособия по обязательному социальному страхованию, что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации

По результатам проведенной проверки фондом составлен акт документальной камеральной проверки от 24.04.2018 №477.

07.06.2018 по итогам рассмотрения материалов проверки и акта фондом принято решение № 477 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым индивидуальному предпринимателю отказано в принятии к зачету расходов в размере 66 861,44 руб.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, считая, что бездействием фонда по невозмещению расходов по выплате пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком причинены убытки в размере невозмещенных расходов, обратилось арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 123 Конституции Российской Федерации, 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя. Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Из заявления индивидуальному предпринимателю следует, что к возникновению убытков привел незаконный, по его мнению, отказ Фонда по возмещению расходов на выплату пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком ФИО5 (администратор) и ФИО6 (мастер маникюра) размере 53 844,71 руб.

В рассматриваемом случае, чтобы установить причинены ли индивидуальному предпринимателю ФИО1 убытки необходимо выяснить соблюдены ли страхователем необходимые условия для получения страхового возмещения.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью и расходуются строго на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 3 статьи 13).

Согласно статье 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию (статья 3 Федерального закона № 165-ФЗ).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ).

Обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона № 165-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона №81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, суд приходит к выводу о том, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия по беременности и родам и единовременного пособия.

Таким образом, Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции. Для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

Факт наличия страхового случая - отпуска по беременности и родам и предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и выплаты пособия подтвержден материалами дела и фондом не оспорен.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО5 принята на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании приказа от 02.09.2017.

02.09.2017 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО5 заключен трудовой договор о приеме последней на работу в должности администратора, согласно которому работа оплачивается по часам, в соответствии с утвержденным и согласованным графиком, работнику устанавливается месячный оклад, согласно штатному расписанию, в размере 88 руб. за час рабочего времени.

Согласно должностной инструкции администратора, в обязанности последнего входило, в том числе: обеспечивает работу по эффективному и культурному обслуживанию посетителей, созданию для них комфортных условий, осуществляет контроль за сохранностью материальных ценностей, консультирует посетителей по вопросам наличия имеющихся услуг, принимает меры к предотвращению и ликвидации конфликтных ситуаций, рассматривает претензии, связанные с неудовлетворительным обслуживанием посетителей, и проводит соответствующие организационно-технические мероприятия, осуществляет контроль за рациональным оформлением помещений, следит за обновлением и состоянием рекламы в помещениях и на здании, обеспечивает чистоту и порядок в помещениях и на прилегающих к ним или зданию территориях, контролирует соблюдение работниками организации трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности, требований производственной санитарии и гигиены, информирует руководство организации об имеющихся недостатках в обслуживании посетителей, принимает меры к их ликвидации, осуществляет контроль за исполнением работниками указаний руководства организации.

Согласно справке медицинского учреждения от 04.09.2017 ФИО5 поставлена на учет на ранних сроках беременности (7-8 недель), дата постановки на учет – 22.03.2017.

Лечебным учреждением ФИО5 выдан листок нетрудоспособности №262660370191 на период нетрудоспособности за период с 04.09.2017 по 21.01.2018.

Предприниматель ФИО1 в заявлении указал, что ФИО5 была трудоустроена у индивидуального предпринимателя в порядке перевода из ООО «Холт», в которой она ранее работала и ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Как следует из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени и расчетных ведомостей, за период с 21.07.2017 по 31.12.2017, кроме ФИО5, в организации в должности администратора числится один сотрудник, который находится в отпуске по уходу за ребенком.

После ухода в отпуск по беременности и родам ФИО5, исходя из данных расчетных ведомостей и табелей учета рабочего времени, новых работников для выполнения должностных обязанностей администратора индивидуальным предпринимателем принято не было.

Кроме того, из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании приказа от 18.07.2017 на работу принята ФИО6 на должность мастер маникюра.

18.07.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО6 заключен трудовой договор о приеме последней на работу в должности мастер маникюра, согласно которому работа оплачивается по часам, в соответствии с утвержденным и согласованным графиком, работнику устанавливается месячный оклад, согласно штатному расписанию, в размере 88 руб. за час рабочего времени.

Одновременно, в соответствии с приказом от 18.07.2017 № ДСВ 1, ФИО6 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 18.07.2017 по 09.04.2018.

Из анализа представленных табелей учета рабочего времени и расчетных ведомостей за период с 21.07.2017 по 31.12.2017 в должности мастера маникюра, кроме ФИО6, числится один сотрудник, который весь период находится в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из представленных документов, должность мастера маникюра после ухода в отпуск по уходу за ребенком за период с 21.07.2017 по 31.12.2017 никем не замещалась.

Таким образом, из представленных документов и пояснений представителя предпринимателя следует, что предприниматель на момент оформления указанных лиц на работу не нуждался в приеме данных сотрудников.

При этом заявитель пояснил, что общество «Холт», индивидуальный предприниматель ФИО7 и индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляют свою деятельность в одном здании и в связи с возникшими трудностями у общества «Холт» и ИП ФИО7 заявителем было принято решение трудоустроить к себе ФИО6, числящуюся у ИП Городовой, и ФИО5, числящуюся в обществе «Холт», с целью выплаты им пособий по беременности и родам и ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что необходимость приема на работу администратора и мастера маникюра в спорный период не подтверждена, после предоставления отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком другие работники на указанные должности не принимались, отсутствие документов, подтверждающих выполнение, предусмотренных трудовыми договорами трудовых функций, суд пришел к выводу о том, что оформление трудовых отношений с указанным лицом направлены на получение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рассматриваемой ситуации действия индивидуального предпринимателя следует признать недобросовестными, направленными на получение необоснованной выгоды, направленными на искусственное создание условий для возмещения из бюджета средств в виде пособий ФИО6 и ФИО5

Индивидуальный предприниматель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере и выплачивать любые пособия. При этом возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

На основании изложенного, а также учитывая, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО1 убытков в виде 53 844,71 руб. денежных средств, в счет возмещения расходов индивидуальному предпринимателю на выплату ФИО6 и ФИО5 пособий по беременности и родам и уходу за ребенком, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 2 154 руб.

В подтверждение факта уплаты государственной пошлины заявитель представил платежное поручение от 09.11.2018 №1047 на сумму 300 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета - 1 854 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310246809600229, дата государственной регистрации – 06.04.2010, место нахождения: г. Красноярск) в доход федерального бюджета 1854 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Малофейкина