Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А60-32595/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32595/2024
28 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента архитектуры и градостроительства администрации города (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1

о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд

о признании незаконным бездействия, выраженного в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.09.2023 серии ФС №039223140 по делу № А75-13174/2023

о признании незаконным оставления без рассмотрения обращение от 27.03.2024 № 02-02-2182/4

об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 02-07-30/3 от 20.12.2023 (онлайн-заседание),

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сургута (далее – заявитель, Департамент) обратился в суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, о признании незаконным бездействия, выраженного в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.09.2023 серии ФС №039223140 по делу № А75-13174/2023, о признании незаконным оставления без рассмотрения обращения от 27.03.2024 № 02-02-2182/4, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением суда от 24.06.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 27.06.2024. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением суда от 27.06.2024 судебное заседание отложено на 29.07.2024.

Определением суда от 29.07.2024 судебное заседание отложено на 22.08.2024.

19.08.2024 от заинтересованного лица поступило постановление о возбуждении исполнительного производства.

22.08.2024 в судебном заседании к материалам дела приобщено постановление.

Заявитель заявленные требования поддерживает, ссылаясь на неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ответа на обращение от 27.03.2024 № 02-02-2182/4.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 01.09.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 039223140 по делу № А75-13174/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута (далее – Департамент, заявитель) о взыскании 467 419,26 руб.

Письмом от 05.12.2023 № 02-02-9360/3 Департамент направил исполнительный лист серии ФС № 039223140 в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России, почтовое отправление с идентификатором 80089491823523 вручено получателю 20.12.2023.

Поскольку исполнительное производство в установленный законом срок не возбуждено, обращение заявителя от 27.03.2024 № 02-02-2182/4 приставом не рассмотрено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 05.12.2023 заявитель посредством Почты России обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС № 039223140 в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга.

Заявление получено 20.12.2023, что подтверждается почтовым идентификатором №80089491823523.

Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено (или в его возбуждении отказано) в срок не позднее 25.12.2023 г.

31.07.2024 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 возбуждено исполнительное производство №61556/24/66005-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № 039223140.

На дату рассмотрения заявленного требования, исполнительное производство №61556/24/66005-ИП от 31.07.2024 в отношении должника по указанному исполнительному документу возбуждено.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требования.

Исполнительное производство в данном случае было возбуждено с нарушением установленного законом срока, вместе с тем, исходя из предмета требований (о признании незаконным бездействия, выраженного в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.09.2023 серии ФС №039223140 по делу № А75-13174/2023), оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется; исполнительное производство возбуждено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления экономической деятельности).

В рассматриваемом случае избранный заявителем способ защиты не может привести к восстановлению его субъективных прав, поскольку в данном случае исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем.

Относительно требования о признании незаконным оставления без рассмотрения обращения от 27.03.2024 № 02-02-2182/4 суд отмечает следующее.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве регламентирован порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве определен в Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 4.1 Рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу вышеприведенных норм права обращение, поступившее должностному лицу службы судебных приставов, порождает обязанность последнего рассмотреть данное обращение по существу в течение 30 дней со дня регистрации обращения и направить на него ответ.

Таким образом, заявление от 27.03.2024 о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации указанного письменного обращения, в порядке, установленном Законом N 59-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 N 56-КГ17-20.

Однако, в нарушение ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя не было рассмотрено начальником отделения-старшим судебным приставом.

Доказательств рассмотрения начальником отделения-старшим судебным приставом заявления взыскателя и направления ему соответствующего ответа материалы дела не содержат, в суд также не представлено.

Таким образом, допущено незаконное бездействие, выразившееся в оставлении без рассмотрения обращения от 27.03.2024 № 02-02-2182/4, которое подлежит признанию незаконным как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы взыскателя на своевременное рассмотрение обращения и принятие по нему процессуального решения.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в оставлении без рассмотрения обращения от 27.03.2024 № 02-02-2182/4.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента архитектуры и градостроительства администрации города (ИНН <***>, ОГРН <***>.

В удовлетворении в остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Л.В. Колосова