Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А43-5826/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5826/2020

г. Нижний Новгород 15 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-101), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием системы видеоконференц-связи, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными и отмене

решения о классификации товаров №РКТ-10418000-19/000604 от 15.11.2019, принятого Приволжской электронной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

решения от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/260919/0256933, принятого Приволжской электронной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации,решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа №06-03-13/05 от 10.02.2020, принятого Приволжским таможенным управлением Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 05.04.2019),

от Приволжской электронной таможни: ФИО3 (доверенность от 26.12.2019), ФИО4 (доверенность от 14.01.2020),

от Приволжского таможенного управления: ФИО3 (доверенность от 07.09.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительными и отмене решения о классификации товаров №РКТ-10418000-19/000604 от 15.11.2019, принятого Приволжской электронной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, решения от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/260919/0256933, принятого Приволжской электронной таможней Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, решения по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа №06-03-13/05 от 10.02.2020, принятого Приволжским таможенным управлением Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Заявитель, не оспаривая примененный ПЭТ код ТН ВЭД, считает, что таможенным органом неправомерно внесены изменения в графу 31 ДТ№10418010/260919/0256933.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, в возражении на отзывы ПЭТ и ПТУ, и поддержана представителем общества в ходе судебного заседания.

Представитель ПТУ в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, указывает на то, что ООО "ТЛО" не обладает правом обжалования решения таможенных органов, поскольку согласно положениям п. 2.4.3 договора поручения от 13.11.2015 №0582-15-К-1800 данное право принадлежит декларанту.

По мнению представителя ПТУ, решение ПТУ по жалобе само по себе не повлекло нарушения прав и законных интересов ООО "ТЛО", поскольку несмотря на наличие у таможенного представителя сведений о составе товара на момент регистрации декларации на товары, ООО "ТЛО" не указало в гр.31 декларации на товары полные сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара, необходимые для отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также представитель ПТУ указывает на то, что таможенный эксперт отметил, что проба товара по своему составу не соответствует примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем товар не может классифицироваться в товарной позиции 29 группы ТН ВЭД ЕАЭС. Дополнительная таможенная экспертиза только подтвердила мнение таможенного органа о невозможности классификации товара в товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подробно позиция ПТУ отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представители ПЭТ в ходе судебного заседания возражали относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку проба товара по своему составу не соответствует примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС. Несмотря на наличие в составе товара кроме мефенпир-диэтил других компонентов, что подтверждается паспортом безопасности 25.09.2018, данная информация о количественном и качественном составе декларируемого товара в 31 графе ДТ №10418010/260919/0256933 заявителем на момент регистрации ДТ не указана, несмотря на наличие сведений о составе товара на момент регистрации ДТ, обществом в графе 31 ДТ №10418010/260919/0256933 не указаны полные ведения о количественном и качественном составе товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/ 260919/0256933, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что на момент таможенного оформления товара, декларируемого по ДТ № 10418010/260919/0256933 отсутствовали сведения о то, что «Проба товара содержит в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт (40,5% масс, от массы пробы), растворенные в органическом растворителе (алкилнафтали-ны-59,5 %масс. от массы пробы)» считает несостоятельным, так как Приволжской электронной таможней соответствии с приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 в оспариваемое решение о классификации товара внесены изменения, в котором слово «Проба товара....» исключено, о чем декларант АО «Байер» был уведомлен письмом от 26.03.2020 № 03-04-24/04322.

Позицию заявителя о том, что решение Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС, решение Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/260919/0256933, вынесены без учета заключения таможенного эксперта от 26.11.2019 № 12404001/0040311, где сделан вывод о том, что мефенпир-диэтил, входящий в состав пробы товара «мефенпир-диэтил ТК 12,23», придает товару основное свойство исследованной пробе товара...», а значит являются неправомерными, несостоятелен в силу того, что в решении Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с учетом внесенных изменений решением Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, указаны все классификационные признаки товара, позволяющие классифицировать его в под субпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и тот факт, что мефенпир-диэтил придает товару основное свойство, в данном конкретном случае не является классификационным признаком товара и, следовательно, не подлежит указанию в решении о классификации товара и по ТН ВЭД ЕАЭС.

Подробно позиция ПЭТ отражена в отзыве, в отзыве на возражения ООО "ТЛО" и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО «Таможенно-Логистический оператор» (далее - декларант), действующим от имени и по поручению АО «Байер» на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее -Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/260919/0256933, в которой заявлены сведения о товаре: «Mefenpyr-diethyl ТК 12,23 1X1000 kg IBC мефенпир - диэтил тк 12,23 1x1000 кг. диэтил -1-(2, 4 дихлорфенил) -5- метил -2-пиразолин - 3, 5-дикарбоновой кислоты] (CAS № 135590-91-9), не содержит этиловый спирт, упакован в 18 контейнеров. Соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): мефенпир-диэтил - ароматная жидкость от желтого до коричневого. Произведен в августе 2019, годен до августа 2021, используется как сырье для производства химических средств защиты растений «Пума супер 7,5». Не содержит наркотических, психотропных сильнодействующих и ядовитых средств, не является опасным отходом, не используется для создания хим. оружия, не применяется в ветеринарии и фармацевтике партии Ё£КН004533, EFKH004534. Производитель «Байер ФИО5». Тов. Знак BAYER. Кол-во 18000 кг» (далее - мефенпир - диэтилТК 12,23).

Вышеуказанный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение условий внешнеторгового контракта от 25.07.2019 № BCSSAG/RU 001/19-2020/С/, приложения от 25.07.2019 № 1 к контракту заключенного между Байер КропСайенс ФИО6 (Швейцария) и АО «БАЙЕР» (Россия).

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) -2933 19 900 0, предназначенный для классификации «прочих соединений, содержащих в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное», и которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара «мефенпир -диэтил ТК 12,23» на основании статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) принято решение о проведении дополнительной проверки, в том числе, классификационных признаков товаров и обществу направлены запросы о представлении дополнительных пояснений и документов, а именно:

- структурная формула товара;

- сертификат анализа;

- качественный и количественный (в масс. %) химический состав товара;

- содержание примесей в составе товара;

- функциональное назначение всех компонентов в веществе согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС;

- на основании каких Основных правил интерпретации ТН ВЭД обществом классифицирован товар в данной товарной позиции/ субпозиции/ подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС;

- какие примечания и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС использовались обществом для определения классификационного кода декларируемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и прочее.

На данные запросы таможенного органа обществом представлен сертификат анализа, выдержки из ТУ 2445-009-40038509-2015 со структурной химической формулой вещества мефенпир-диэтил, письмо ООО «Таможенный-Логистический оператор» от 26.09.2019 по процентному составу вещества и добавок, а также письмо декларанта АО «БАЙЕР» от 27.09.2019 о переносе процедуры определения классификации товара № 1 на период после выпуска товаров. Иных документов и пояснений обществом не представлено.

Приволжским ЦЭД в ходе таможенного контроля принято решение от 27.09.2019 № 10418010/270919/ДВ/000460 о назначении таможенной экспертизы в экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород). Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- идентифицировать товар на соответствие следующим характеристикам: мефенпир-диэтил тк 12,23 диэтил -1 -(2,4-дихлорфенил) -5-метил-2- пиразолин-3,5 -дикарбоновой кислоты, соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): мефенпир-диэтил ароматная жидкость от желтого до коричневого используется как сырье для производства химических средств защиты растений «Пума супер 7,5»;

- определить качественный и количественный состав товара;

- определить функциональное назначение всех компонентов;

- определить соответствие примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС;

- определить соответствие примечаниям 3 и 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС;

- к какому классу органических поверхностно-активных веществ относится проба (образец) товара (анионных, катионных, неионогенных, амфолитических);

- относится проба товара к поверхностно-активным средствам;

- является ли поверхностно-активная функция пробы (образца) товара, содержащего поверхностно-активные вещества, вспомогательной по отношению к основной функции средства, или носит основной характер;

- относится ли проба (образец) товара к товарам, поименованным в пункте 1 примечаний к субпозициям группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС;

- является ли данный товар концентратом (премиксом) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других аналогичных товаров, имеющим четко определенную концентрацию действующих веществ и требующим перед применением разбавления для получения готового препарата;

- если агрегатное состояние пробы (образца) товара отличается от твердого или порошкообразного, то какая химическая природа растворителя;

- какое агрегатное состояние имеет проба товара при 20 °С;

- какая возможная область применения пробы (образца) товара.

В целях выпуска товара декларантом предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 772 200 рублей.

30.09.2019 Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

04.10.2019 обществом на Приволжским ЦЭД направлено ходатайство от 04.10.2019 № 19к/50 «О постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту», а именно: придает ли МЕФЕНПИР-ДИЭТИЛ ТК 12,23 1x1000 основное свойство товару № 1; используется ли растворитель (при его наличии) в целях сохранности или транспортировки товара № 1.

По результатам приведенного исследования таможенным экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород составлено заключение от 28.10.2019 № 12404001/0036134 (далее - заключение таможенного эксперта от 28.10.2019 №12404001/0036134), согласно которому исследуемая проба товара представляет собой химический продукт, состоящий из органических соединений, жидкий при температуре 20 °С, содержащий в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт, растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины). Проба товара не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. Проба товара представляет собой полупрозрачную жидкость коричневого цвета с резким специфическим запахом. Проба товара по своему составу не соответствует примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с ходатайством ООО «Таможенно-Логистический оператор» от 04.10.2019 № 19к/50 Приволжским ЦЭД принято решение от 29.10.2019 № 10418010/2910/ПВ/000520 о назначении дополнительной таможенной экспертизы в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

С учетом представленных декларантом документов и сведений, а также заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 28.10.2019 № 12404001/0036134, Приволжской электронной таможней принято решение от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3824 99 920 9 «прочие химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованы или не включены, прочие», по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

15.11.2019 Приволжской электронной таможней обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в графы 31, 33, 47, «В» ДТ №10418010/260919/0256933 в соответствии с принятым решением от 15.11.2019 №РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

22.11.2019 заявителем направлено на Приволжский ЦЭД обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10418010/260919/0256933 в графы 33, 47 и графу В (графа 31 ДТ оставлена без изменений).

26.11.2019 на Приволжский ЦЭД поступило заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород от 26.11.2019 № 12404001/0040311 (далее - заключение таможенного эксперта от 26.11.2019 № 12404001/0040311).

Из заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 26.11.2019 № 12404001/0040311 следует, что: мефенпир-диэтил, входящий в состав пробы товара «мефенпир-диэтил ТК 12,23» придает основное свойство исследованной пробе товара - применяется в качестве одного из действующих веществ (антидота гербицида) для получения химического средства защиты растений, содержащего гербицид и антидот гербицида; наличие органического растворителя (алкинафталины) в составе пробы товара «мефенпир-диэтил ТК 12,23» не является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки исследованной пробы товара.

28.11.2019 Приволжской электронной таможней в связи с допущенными техническими ошибками в решении Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 №РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС принято решение № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

28.11.2019 Приволжской электронной таможней принято и направлено заявителю решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/260919/0256933, в соответствии с принятым решением от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара.

02.12.2019 на Приволжский ЦЭД от заявителя поступил отказ от 29.11.2019 внести изменений в графу 31 ДТ, указанных в решении Приволжской электронной таможней от 28.11.2019.

13.01.2020 Приволжским таможенным управлением из Приволжской электронной таможни в порядке, предусмотренном статьей 288 Федерального закона 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», получена жалоба ООО «Таможенно-Логистический оператор» от 24.12.2019 № 853 на решение Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-1041800-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, на решение Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/260919/0256933.

10.02.2020 решением ПТУ №06-03-13/05 в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с решением ПЭТ №РКТ-10418000-19/000604, решением ПЭТ от 28.11.2019г., решением ПТУ №06-03-13/05 от 10.02.2020, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией. Международной основой Товарной номенклатуры - внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствиис положениями правил 2,3,4,5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно - правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

а) отдельные органические соединения определенного химическогосостава, содержащие или не содержащие примеси;

б) смеси двух или более изомеров одного и того же органическогосоединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры ФИО7, ацетали ФИО7, сложные эфиры ФИО7, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенныев других растворителях, при условии, что растворение является обычными необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д),с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е),с добавлением противопылевого средства или красящего или душистоговещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности,с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Согласно разделу «Общие положения» Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В пункте А раздела «Общие положения» Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что отдельное соединение определенного химического состава -это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются. Например, не включается пригодный для использования в качестве подслащивающего вещества продукт, содержащий сахарин, смешанный с лактозой.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС). Исключение из этого правила вводится наименованием товарной позиции 2940 ТН ВЭД ЕАЭС, которая по отношению к сахарам ограничивает рамки товарной позиции химически чистыми сахарами.

Термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

а) неполнота превращения исходных материалов;

б) присутствие примесей в исходных материалах;

в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

г) побочные продукты.

Такие вещества не во всех случаях считаются примесями, допустимыми в соответствии с примечанием 1 (а). Когда такие вещества намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных, эти вещества не рассматриваются в качестве допустимых примесей. Например, не включается продукт, состоящий из метилацетата с метанолом, намеренно оставленным в нем для улучшения свойств продукта как растворителя (товарная позиция 3814). Для некоторых соединений (например, этан, бензол, фенол, пиридин) существуют специфические критерии чистоты, указанные в пояснениях к товарным позициям 2901, 2902, 2907 и 2933 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут быть в виде водных растворов. При условии соблюдения ограничений, которые указаны в общих положениях к группе, в данную группу включаются неводные растворы, а также соединения (или их растворы) с добавками стабилизаторов, противопылевых средств или красящих веществ. Положения, отраженные в общих положениях к группе 28, рассматривающие добавление стабилизирующих, противопылевых средств и красящих веществ, применимы, mutatis mutandis, к химическим соединениям данной группы. При условии соблюдения ограничений, сделанных относительно красящих веществ, эти соединения также могут содержать добавки душистых веществ.

Далее в данную группу включаются содержащие или не содержащие примеси смеси изомеров одного и того же органического вещества. Это положение применимо только к смесям соединений, имеющих одинаковую химическую функциональную группу (или функциональные группы) и которые или сосуществуют в их природной форме, или получены одновременно в ходе одного и того же синтеза.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Как следует из материалов дела, ООО «Таможенно-Логистический оператор» товар «мефенпир - диэтил ТК 12,23» отнесен к товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются «соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота».

Согласно товаросопроводительным документам, в частности паспорту безопасности от 25.09.2018, в котором говорится о товаре «мефенпир-диэтил ТК12,23», товар представляет собой смесь, в состав которой входят опасные вещества мефенпир-диэтил - 12,23 %, углеводороды С10-С13, ароматизаторы > 25%, этоксилат жироного спирта > 25 %, нафталин < 1%.

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.10.2019 №12404001/0036134 исследованная проба товара «мефенпир-диэтил ТК 12,23» при температуре 20 °С представляет собой полупрозрачную жидкость коричневого цвета с резким специфическим запахом. Таможенным экспертом в результате исследования в составе пробы товара идентифицированы алкилнафталины (метил-, диметил-, триметил-, этил-нафталины), мефенпир-диэтил. При этом этиловый спирт, вещества восковой природы в пределах чувствительности примененного метода в составе пробы товара не обнаружены.

В результате исследования полученного продукта отгона методом газовой хроматографии с масс-спектрометрическим детектором и методом ИК-спектроскопии в составе продукта отгона пробы товара идентифицированы алкилнафталины.

Методом ИК-спектроскопии экспертом установлено, что в РЖ-спектре кубового остатка пробы товара присутствуют полосы поглощения, характерные для колебаний структурных фрагментов молекул этоксилированного жирного спирта и мефенпир-диэтила.

Таким образом, таможенным экспертом по результатам исследования установлено, что проба товара содержит в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт (40,5 масс. % от массы пробы товара), растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины - 59,5 % масс, от массы пробы товара).

Таможенный эксперт определил функциональное назначение компонентов пробы товара:

- алкилнафталины - органический растворитель;

- этоксилированный жирный спирт - неионогенное поверхностно-активное вещество - стабилизатор эмульсии, эмульгатор (специально добавленный компонент);

- мефенпир-диэтил - антидот (согласно информационным данным).

В результате исследований таможенный эксперт определил, что химический состав пробы товара нехарактерен для отдельного органического соединения определенного химического состава (примечание 1 а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС), а характерен для химических продуктов, состоящих из органических соединений.

Таможенным экспертом установлено, что как внешний вид (жидкость при температуре 20 °С) нехарактерен для мефенпир-диэтила (бесцветные кристаллы, стабильные в сухом виде при нормальных условиях), так и химический состав товара характерен для химических продуктов, состоящих из органических соединений.

Кроме того, таможенный эксперт отмечает, что согласно информационным данным мефенпир-диэтил (диэтил-1-(2,4-дихлорфенил)-5- метил-2-пиразолин-3,5-дикарбо- новой кислоты, 1-(2,4-дихлорфенил)-4,5- дигидро-5-метил-1Н-пиразол-3,5-дикарбоновой кислоты диэтиловый эфир (CAS №135590-91-91)) как отдельное органическое соединение определенного химического состава представляет собой бесцветные кристаллы со слабым специфическим запахом в сухом виде при нормальных условиях, температура плавления - плюс 50-52 °С, хорошо растворяется в органических растворителях (толуол, ацетон, метанол), практически нерастворим в воде, при этом подвергается гидролизу; является антидотом, применяется для ослабления фитотоксического воздействия некоторых гербицидных препаратов.

Таможенный эксперт отметил, что проба товара по своему составу не соответствует примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так как вещество мефенпир-диэтил стабильно в сухом виде при нормальных условиях, то его не нужно растворять в воде или в других растворителях для целей сохранности или для транспортировки этого продукта (примечание 1 д) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС), точно также в данное вещество не требуется добавлять стабилизирующее вещество (включая агент против слеживания), необходимое для его сохранения или транспортировки (примечание 1 е) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС).

Вещество мефенпир-диэтил классифицировалось бы в товарной позиции группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС как отдельное органическое соединение определенного химического состава, в том случае, если бы представляло собой бесцветные кристаллы без содержания других компонентов либо было бы растворено в воде. Однако товар представляет собой химический продукт (смесь веществ), состоящий из органических соединений, содержащий в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт, растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины), не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. Следовательно, рассматриваемый товар не может классифицироваться в товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.10.2019 №12404001/0036134 проба товара по своему составу и свойствам не соответствует примечаниям 3 и 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. не является поверхностно-активным веществом в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС (товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС), при этом содержит в своем составе неионогенное поверхностно-активное вещество (этоксилированный жирный спирт), поверхностно-активная функция которого является вспомогательной по отношению к основной функции товара; не является воском искусственным и готовым воском (товарной позиции 3405 ТН ВЭД ЕАЭС). Кроме того проба товара по своему составу не относится к поверхностно-активным средствам в терминологии ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный эксперт отметил, что проба товара не является концентратом (премиксом) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других аналогичных товаров, имеющим четко определенную концентрацию действующих веществ и требующим перед применением разбавления для получения готового препарата, значит он не может классифицироваться в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно информационным данным мефенпир-диэтил является антидотом, применяется для ослабления фитотоксического воздействия некоторых гербецидных препаратов, которые предназначены для борьбы с широким спектром двудольных сорняков в посевах зерновых и кукурузы. Не активен в сорняках. В культурных растениях, обработанных препаратом, усиливает активность ферментов деградации и ускоряет распад действующих веществ гербицидного препарата (например, феноксапроп-П-этила, иодосульфурона), что обеспечивает высокую селективность и исключает проявления фитотоксичности. Антидот мефенпир-диэтил входит в состав препаратов, которые применяются при опрыскивании кислых почв.

Исходя из вышеизложенного следует, что товар должен классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, текст которой звучит как «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются: А) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; Б) химические продукты и химические или прочие препараты.

Товар «мефенпир-диэтил ТК 12,23» не является готовым связующим веществом для производства литейных форм или литейных стержней, а относится к химические продуктам.

В Пояснениях к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС отмечено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.11.2019 №12404001/0040311 проба товара при температуре 20 °С представляет собой полупрозрачную жидкость, в связи с чем товар должен классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 920 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку товар «мефенпир - диэтил ТК 12,23» не применяется для производства авиационных двигателей и не является пропитывающей жидкостью для производства силовых конденсаторов, он должен классифицироваться в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как «прочие химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованы или не включены, прочие».

С учетом вышеизложенного, решение Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС товара «мефенпир - диэтил ТК 12,23» в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В рассматриваемом случае заявитель не оспаривает классификацию товара (л.д.82 том 2).

При этом, в процессе декларирования товара обществом представлены следующие документы: сертификат анализа, выдержки из ТУ 2445-009-40038509-2015 со структурной химической формулой вещества мефенпир-диэтил, письмо от 26.09.2019 по процентному составу вещества и добавок, паспорт безопасности от 25.09.2018.

В паспорте безопасности от 25.09.2018 указано, что товар «мефенпир-диэтил ТК12,23» представляет собой смесь, в состав которой входят опасные вещества мефенпир-диэтил - 12,23 %, углеводороды С10-С13, ароматизаторы > 25 %, этоксилат жирного спирта > 25 %, нафталин < 1%.

На момент регистрации ДТ № 10418010/260919/0256933 в графе 31 содержались следующие сведения о товаре № 1: «Mefenpyr - diethyl ТК 12,23 1X1000 kg IBC мефенпир - диэтил тк 12,23 1x1000 кг. диэтил -1- ( 2, 4 дихлорфенил) -5- метил -2-пиразолин - 3, 5-дикарбоновой кислоты] (СAS № 135590-91-9), не содержит этиловый спирт, упакован в 18 контейнеров. Соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): мефенпир-диэтил - ароматная жидкость от желтого до коричневого. Произведен в августе 2019, годен до августа 2021, используется как сырье для производства химических средств защиты растений «Пума супер 7,5». Не содержит наркотических, психотропных сильнодействующих и ядовитых средств, не является опасным отходом, не используется для создания хим. оружия, не применяется в ветеринарии и фармацевтике партии EFKH004533, EFKH004534. Производитель «Байер ФИО5». Тов. Знак BAYER. Кол-во 18000 кг».

Несмотря на наличие в составе товара кроме мефенпир-диэтил других компонентов, (что подтверждается паспортом безопасности 25.09.2018) данная информация о количественном и качественном составе декларируемого товара в 31 графе ДТ № 10418010/ 260919/0256933 заявителем на момент регистрации ДТ не указана.

Таможенным экспертом при проведении первичной таможенной экспертизы сведения о химическом составе, указанные в паспорте безопасности от 25.09.2018, в основном подтверждены.

Согласно заключению таможенного эксперта от 28.10.2019 №12404001/0036134 проба товара содержит в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт (40,5 масс. % от массы пробы товара), растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины - 59,5 % масс, от массы пробы товара).

Таким образом, несмотря на наличие сведений о составе товара на момент регистрации ДТ, обществом в графе 31 ДТ №10418010/260919/0256933 не указаны полные ведения о количественном и качественном составе товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10418010/260919/0256933, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, таможенным органом в адрес заявителя 15.11.2019 направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в частности и в графу 31 ДТ, а также направлено решение от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/260919/0256933.

В ответ на вышеуказанные требования декларантом направлен в таможенный орган отказ от 29.11.2019 на внесение изменений в графу 31 ДТ 10418010/260919/0256933, указанных в решении о внесении изменений от 28.11.2019 по следующим основаниям: описание товара в графе 31, указанное в решении о внесении изменений от 28.11.2019, не совпадает с описанием товара в РКТ-10418000-19/000604 от 15.11.2019.

По мнению заявителя, при принятии решения от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 не учтены результаты заключения по дополнительной таможенной экспертизе от 26.11.2019 № 12404001/0040311.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, который определяет случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом б) пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 111 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее -решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Пунктами 21 и 22 Порядка предусмотрено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения, которое вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Решение таможенного органа от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/260919/ 0256933, направлено заявителю в электронном виде после принятия Приволжской электронной таможней решения от 28.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 утвержден Порядок и сроки принятия решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Порядок принятия решений).

В соответствии с пунктом 1 Порядка принятия решений изменения в решение о классификации товара вносятся при выявлении таможенным органом, принявшим решение о классификации товара, ошибок в решении о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, не влияющих на код товара.

Пунктом 2 Порядка принятия решений, установлено, что в случае внесения изменений в решение о классификации товара уполномоченным должностным лицом таможенного органа принимается решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее -решение об изменении) по форме, приведенной в приложении № 4 к приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156.

При этом в пункте 3 Порядка принятия решений указано, что в соответствующие графы решения об изменении вносятся все сведения, которые ранее были указаны в решении о классификации товара, с учетом вносимых изменений.

В графе 6 бланка решения Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС содержится следующая информация: «В решение по классификации товара № РКТ-10418000-19/000604 от 15.11.2019 вносятся следующие изменения:

- в графе 7 решения вместо «Товар «MEFENPYR-DYETHYL ТК12,23» при температуре 20°С представляет собой полупрозрачную жидкость коричневого цвета с резким специфическим запахом» следует читать «MEFENPYR-DYETHYL TK 12,23 (МЕФЕНПИР-ДИЭТИЛ ТК 12,23). При температуре 20°С представляет собой полупрозрачную жидкость коричневого цвета с резким специфическим запахом»;

- в графе 7 решения вместо «Проба товара содержит в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт (40,5% масс, от массы пробы), растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины -59,5 % масс, от массы пробы)» следует читать «Проба товара содержит в своем составе мефенпир-диэтил и этоксилированный жирный спирт (40,5% масс, от массы пробы), растворенные в органическом растворителе (алкилнафталины-59,5 % масс, от массы пробы);

- в графе 7 решения вместо «Алкилнафталины-органический растовритель; этоксилированный жирный спирт-стабилизатор эмульсии; мефенпир-диэтил-антидот. По своему составу проба не соответствует примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС» следует читать «Является антидотом для растений. Не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси. Не относится к поверхностно-активным веществам»;

- в графе 7 решения вместо «Не соответствует примечаниям 3 и 5 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС. Мефенпир-диэтил является антидотом для растений. Используется в качестве сырья для производства химического средства защиты растений» следует читать «Используется как сырье для производства химических средств защиты растений».

Таким образом, таможенным органом внесены не влияющие на классификацию товара изменения в графу 7 «Сведения, необходимые для классификации товара» решения от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара в соответствии с нормами, установленными приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156, и, следовательно, решение Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является правомерным.

Довод заявителя о том, что решение Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС, решение Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 31 ДТ № 10418010/260919/0256933, вынесены без учета заключения таможенного эксперта от 26.11.2019 № 12404001/0040311, где сделан вывод о том, что мефенпир-диэтил, входящий в состав пробы товара «мефенпир-диэтил ТК 12,23», придает товару основное свойство исследованной пробе товара...», а значит являются неправомерными, является несостоятельным и судом отклоняется в силу следующего.

В решении Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС с учетом внесенных изменений решением Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604И об изменении решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, указаны все классификационные признаки товара, позволяющие классифицировать его в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и тот факт, что мефенпир-диэтил придает товару основное свойство, в данном конкретном случае не является классификационным признаком товара и, следовательно, не подлежит указанию в решении о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Позиция заявителя о том, что при подаче обществом гр.31 заполнена в соответствии с пунктом 29 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» и на основании таможенных документов, поименованных в статье 108 ТК ЕАЭС, и обществом приведены все сведения о товаре, является несостоятельной и судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары (далее - ДТ) подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; цена, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Под номером 1 в графе 31 указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В процессе декларирования товара участником ВЭД по запросу таможенного органа представлены следующие документы: сертификат анализа, выдержки (один лист) из ТУ 2445-009-40038509-2015 со структурной химической формулой вещества мефенпир-диэтил, письмо ООО «ТЛО» от 26.09.2019 № б/н по процентному составу вещества и добавок, паспорт безопасности от 25.09.2018 № б/н.

В паспорте безопасности от 25.09.2018 № б/н указано, что товар «Мефенпир-диэтил ТК 12,23» представляет собой смесь, в состав которой входят опасные вещества мефенпир-диэтил - 12,23 %, углеводороды С10-С13, ароматизаторы > 25 %, этоксилат жирного спирта > 25 %, нафталин < 1%.

В сертификате анализа от 29.08.2019 на товар «Мефенпир-диэтил ТК12,23» содержатся сведения о содержании в составе товара мефенпир-диэтила в количестве 11,85/11,96 %.

В письме ООО «ТЛО» от 26.09.2019 № б/н также указаны сведения о содержании в составе товара следующих компонентов: мефенпир-диэтила -12,23 %, углеводородов С10-С13, ароматизаторов > 25 %, этоксилата жирного спирта > 25 %, нафталина < 1%.

В выдержках из ТУ 2445-009-40038509-2015 (один лист) на препарат ПУМА СУПЕР 7,5 содержались сведения о действующих веществах данного препарата: феноксапроп-П-этиле и мефенпир-диэтиле (приведены химические названия данных веществ, их структурные химические формулы, молекулярные массы), а также о плотности и опасности самого препарата ПУМА СУПЕР 7,5.

Однако, при декларировании товара обществом в 31 графу ДТ № 10418010/260919/0256933 были внесены следующие сведения о товаре № 1: «Mefenpyr-dyethyl ТК12,23 1x1000 kg IBC мефенпир-диэтил ТК 12,23 1x1000 кг. диэтил -1-(2, 4-дихлорфенил) -5-метил-2-пиразолин-3, 5-дикарбоновой кислоты] (CAS № 135590-91-9), не содержит этиловый спирт, упакован в 18 контейнеров. Соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное): мефенпир-диэтил -ароматная жидкость от желтого до коричневого. Произведен в августе 2019, годен до августа 2021, используется как сырье для производства химических средств защиты растений «Пума супер 7,5». Не содержит наркотических, психотропных сильнодействующих и ядовитых средств, не является опасным отходом, не используется для создания хим. оружия, не применяется в ветеринарии и фармацевтике партии EFKH004533, EFKH004534 Производитель «БАЙЕР ФИО5». Тов.знак BAYER. Кол-во 18000 кг».

Несмотря на наличие в составе товара «Мефенпир-диэтил ТК 12,23» кроме химического вещества мефенпир-диэтила еще и других компонентов, данная информация о количественном и качественном составе декларируемого товара в 31 графе ДТ № 10418010/260919/0256933 таможенным представителем на момент регистрации декларации на товары не была указана.

Таким образом, несмотря на наличие у таможенного представителя сведений о составе товара на момент регистрации декларации на товары, ООО «ТЛО» не указало в 31 графе декларации на товары полные сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара, необходимые для отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, суд учитывает, что заявитель в возражениях от 29.06.2020 указывает, что он не оспаривает примененный ПЭТ код ТН ВЭД (л.д. 82 том 2).

Учитывая изложенное, решение Приволжской электронной таможни от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение Приволжской электронной таможни от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/260919/0256933, соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Поскольку решение ПЭТ от 15.11.2019 № РКТ-10418000-19/000604 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение ПЭТ от 28.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10418010/260919/0256933 являются законными и обоснованными, то Решение ПТУ от 10.02.2020 по жалобе на вышеуказанные решения также является законным и обоснованным.

В силу вышеизложенного, оспариваемые решения таможенных органов соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных