Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А65-29354/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29354/2020

Дата принятия решения – 05 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестр) о признании незаконным и отмене постановления №01231620 от 18.11.2020г.,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.07.2022г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 21.12.2021г.

от третьего лица (ФИО4) – не явился

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратился в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2021г. по делу №А65-29354/2020 по заявлению Публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестр), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановление № 01231620 от 18.11.2020г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2021г. по делу №А65-29354/2020 в удовлетворении заявления отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2022г. заявление Публичного акционерного общества «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2021г. по делу №А65-29354/2020 по новым обстоятельствам было удовлетворено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2021г. по делу №А65-29354/2020 отменено. Дело назначено к пересмотру.

Заявитель заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2017 по делу №А65-19521/2017 акционерное общество «Казанская сельхозтехника» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО4.

Ссылаясь на нарушение конкурсным управляющим ООО «Казанская сельхозтехника» ФИО4 порядка формирования отчетов в соответствии со ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Закон о банкротстве), заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

18 ноября 2020 года ответчиком вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении конкурсного управляющего АО «Казанская сельхозтехника» ФИО4, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

В соответствии с КоАП РФ административный орган, реализуя свои функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих, по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №01231620 от 18.11.2020г.

По мнению заявителя, конкурсным управляющим допущены нарушения ст.16, п.4 ст.20.3, п.2 ст.129, п.2 ст.143 Закона о банкротстве Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2013, поскольку в отчете конкурсного управляющего ФИО4 от 18.03.2020 требования заявителя как залогового кредитора отражены как обеспеченные залогом на сумму 25 606 000 руб., тогда как должны быть указаны в размере 26 558 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2018г. по делу №А65-19521/2017, требования ПАО «Татфондбанк» в размере 25 606 000 руб., признаны как обеспеченные ипотекой в силу закона в части от общей суммы долга по кредитному договору <***> от 05.11.2015, обеспеченные имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.08.2018 по делу №А65-19521/2017, требования ПАО «Татфондбанк» в размере 952 000 руб. признаны обеспеченными залогом имущества должника.

Конкурсный кредитор – ПАО «Татфондбанк» в рамках дела о банкротстве №А65-19521/2017 обратился в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника ФИО4, выразившиеся, в том числе в недостоверном отражении в отчете конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении залоговых требований ПАО «Татфондбанк», нарушении Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2013, ст.16, ст.143 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2020г. по делу №А65-19521/2017 в удовлетворении требования заявителя в части недостоверного отражения в отчете конкурсного управляющего о ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении залоговых требований ПАО «Татфондбанк», нарушении Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ №299 от 22.05.2013, ст.16, ст.143 Закона о банкротстве, отказано.

Основываясь на указанных обстоятельствах, административный орган пришел к выводу, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в действиях конкурсного управляющего ФИО4 не имелось.

Определением Верховного суда Российской Федерации №306-ЭС21-10251 от 28.10.2021г. по делу №А65-19521/2017 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2020г., постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021г. и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2021г. по делу №А65-19521/2017 отменено в части признания жалобы ПАО «Татфондбанк» необоснованной. В отмененной части спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении, Арбитражный суд Республики Татарстан определением от 18.02.2022г. по делу №А65-19521/2017 частично удовлетворил жалобу ПАО «Татфондбанк», признал незаконными действия конкурсного управляющего ФИО4, выразившиеся в несвоевременном отражении информации в отчете и перечислении денежных средств в пользу ПАО «Татфондбанк» в размере 1 114 000, 86 руб. от реализации предмета залога.

В рассматриваемом случае, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Управления Росреестра по РТ от 18.11.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего АО «Казанская сельхозтехника» ФИО4

Между тем, заявителем не учитываются следующие обстоятельства.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 29.03.2022г. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №01231620 от 18.11.2020г. было отменено. Жалоба ПАО «Татфондбанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» (вх.№43086) направлена на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, в ходе административного расследования должностным лицом Управления Росреестра по РТ установлено, что арбитражный управляющий в период осуществления полномочий арбитражного управляющего допустил нарушения, а именно, в отчете арбитражного управляющего некорректно отражена сумма требования залогового кредитора ПАО «Татфондбанк», вместо 26 558 000 руб., указано как 25 606 000 руб.

По данному факту, 20.04.2022г. в отношении арбитражного управляющего ФИО4 составлен протокол №00441622 об административном правонарушении по ч.3.1 ст.14.13 КОАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО4 к административной ответственности. Делу присвоен номер А65-10796/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2022г. по делу №А65-10796/2022 ФИО4 в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, суд ограничился устным замечанием.

В указанном судебном акте прямо указано, что нарушения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), содержащиеся в протоколе об административном правонарушении подтверждены надлежащими доказательствами и образуют в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим ООО «Казанская сельхозтехника» ФИО4 порядка формирования отчетов в соответствии со ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Закон о банкротстве), изложенные заявителем в жалобе в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, рассмотрены в рамках дела №А65-10796/2022, им была дана надлежащая оценка, вина арбитражного управляющего ФИО4 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, установлена, однако, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания.

Часть 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта от 15.06.2022г. по делу №А65-10796/2022 по одному и тому же факту совершения арбитражным управляющим ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не может быть признано незаконным, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ


р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.


Судья А.Н. Мазитов