Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А43-6094/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6094/2021

г. Нижний Новгород 26 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя, заинтересованного и третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Харам" (ОГРН<***>, ИНН<***>), п.г.т.Богатые Сабы Сабинского района Республики Татарстан, о признании недействительным представления межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 13.10.2020 по делу №0401/290920/04982 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Торг", п.г.т.Богатые Сабы Сабинского района Республики Татарстан,

установил:

акционерное общество "Харам" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным представления межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган, Управление) от 13.10.2020 по делу №0401/290920/04982 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Стороны о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении и дополнительной письменной позиции. Общество указывает на то, что в рамках судебного дела №А65-26278/2020 было обжаловано постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Решением суда от 17.02.2021 (обжаловано в суде апелляционной инстанции и оставлено без изменения) указанное постановление было отменено. Представление, которое обжалуется в рамках настоящего дела, было выдано Обществу на основании отмененного постановления о привлечении его к административной ответственности. Соответственно данное представление вынесено незаконно.

От административного органа в материалы дела поступил письменный отзыв, в соответствии с которым настаивает на законности и обоснованности оспариваемого представления.

От третьего лица так же поступил письменный отзыв, в соответствии с которым просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Административным органом проведен анализ сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе чета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), и согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС общество 17.06.2020 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности.

Общество поставило, а ООО «Торг» зафиксировало закупку алкогольной продукции у заявителя по ТТН от 17.06.2020 г. № 7562, а именно: пива «ФИО2 - Светлое» светлого, пастеризованного, крепость 5 %, емкость 1,42 л. (бутылка полимерная ПЭТ), дата розлива 17.05.2019 г., производитель: ОАО «САН ИнБев», срок годности 180 суток, в количестве 2,13 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведениям, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции: актом от 17.06.2020 № 00ЦБ-000125 ООО «Торг» подтвердило прием указанной алкогольной продукции от общества в полном объеме.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что заявитель 17.06.2020 осуществил поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в адрес ООО «Торг».

В связи с вышеизложенным, административным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 0401/290920/04982 от 29.09.2020, в котором действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного протокола административным органом вынесено постановление № 0401/290920/04982 от 13.10.2020, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ к штрафу в размере 325 000 руб.

В порядке ст.29.13 КоАП РФ Обществу было выдано представление от 13.10.2020 по делу №0401/290920/04982 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с данным представление административного органа от 13.10.2020, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч.1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2).

В соответствии с п.20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в рамках судебного дела №А65-26278/2020 было обжаловано постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (постановление № 0401/290920/04982 от 13.10.2020), на основании которого было выдано оспариваемое представление.

Решением суда было установлено, что административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, выразившееся в не извещении заявителя о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении, тем самым общество в ходе административного расследования было лишено возможности представить возражения, и обеспечить явку своего представителя.

В связи с указанным, постановление № 0401/290920/04982 от 13.10.2020 было признано незаконным и отменено.

Учитывая, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13.10.2020 по делу №0401/290920/04982 вынесено на основании постановления, которое, как указано выше, признано судом незаконным, оспариваемое заявителем представление также подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть возмещены заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные акционерным обществом "Харам" (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.г.т.Богатые Сабы Сабинского района Республики Татарстан, удовлетворить.

Признать незаконным представление межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 13.10.2020 по делу №0401/290920/04982 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Взыскать с межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в пользу акционерного общества "Харам" (ОГРН<***>, ИНН<***>), п.г.т.Богатые Сабы Сабинского района <...> рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов