Решение от 29 января 2017 г. по делу № А07-16368/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16368/2016
г. Уфа
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2017

Полный текст решения изготовлен 30.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания при секретаре судебного заседания Карамян Г.А., рассмотрев дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Акционерному обществу «Башнефтегеофизика» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Башкортостан

2. Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура

3. Государственное автономное учреждение Республики Башкортостан «Уфимский лесхоз»

4. Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

5. Управление Росреестра по Республике Башкортостан

о признании сделки недействительной

Прокуратура Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО1 по доверенности от 23.12.2016.

От Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО2, доверенность от 01.03.2016.

От АО «Башнефтегеофизика» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2016 № 32.

От Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – ФИО4 по доверенности от 29.12.2015 .

От ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Башкортостан – не явились, извещены.

От Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры и Прокуратуры Республики Башкортостан - ФИО5, по доверенности от 24.11.2016, удостоверение.

От Управления Росреестра по Республике Башкортостан – явка не обеспечена, извещены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее по тексту также–истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее по тексту также – Администрация), Акционерному обществу «Башнефтегеофизика» (далее по тексту также – АО «Башнефтегеофизика»), третьи лица: 1. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по <...>. Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура, 3. Территориальный отдел по Уфимскому лесничеству – «Уфимское лесничество», 4. Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан

5. Управление Росреестра по Республике Башкортостан о признании сделки недействительной.

В предварительном судебном заседании от Прокуратуры Республики Башкортостан поступило ходатайство о вступлении в дело в порядке ч.5 ст.52 АПК РФ с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующими в деле, в целях обеспечения законности (том.1 л.д.152).

Участники процесса не возражали.

Определением суда от 12.10.2016 Прокуратура Республики Башкортостан привлечена к участию в деле.

В процессе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил суд признать недействительной (ничтожной) сделкой - договор купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика». Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки - договора купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика», а именно обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возвратить денежные средства о размере 11 196 600 руб. (одиннадцать миллионов сто девяносто шесть тысяч шестьсот) рублей АО «Башнефтегеофизика». Признать отсутствующим право собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский. Прекратить запись о праве собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский в Едином государственном реестре прав. Истребовать из чужого незаконного владения АО «Башнефтегеофизика» в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номеров 02:47:190301:13, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан требования не признала, просила отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении на исковое заявление (том.1л.д.87-91,том.2 л.д.1-4).

Представитель Акционерного общества «Башнефтегеофизика» требования не признал, просил отказать, по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление (том.1 л.д. 106-108). Указал, что не поддерживает ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан требования истца поддержала, просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнений, представила отзыв на исковое заявление (том. 2 л.д.93- 96).

Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан поддержала исковые требования истца, просила удовлетворить в полном объеме, представила отзыв – заключение по делу (том. 2 л.д. 13-19).

Представители ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Башкортостан и Управления Росреестра по Республике Башкортостан явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Республике Башкортостан и Управления Росреестра по Республике Башкортостан с учетом уточнений, по имеющимся материалам согласно ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Требования истца заявлены о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика». Применении последствий недействительности (ничтожной) сделки договора купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика», а именно обязании Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возвратить денежные средства о размере 11 196 600 руб. (одиннадцать миллионов сто девяносто шесть тысяч шестьсот) АО «Башнефтегеофизика». Признании отсутствующим права собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский. Прекращении записи о праве собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский в Едином государственном реестре прав. Истребовании из чужого незаконного владения АО «Башнефтегеофизика» в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номеров 02:47:190301:13, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:381, общей площадью 46 284 536 кв.м, адрес Республика Башкортостан, Уфимский район, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (том. 1, л.д. 17).

Согласно договору аренды лесного участка от 19.03.2009 № 4 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан передало в аренду ОАО «Башнефтегеофизика» лесной участок, находящийся в государственной собственности из земель лесного фонда, согласно схеме - приложению к договору. Срок аренды определен с 19 марта 2009 года по 01 ноября 2057 года (том.1л.д.11-12).

Истец указывает, что 10.06.2015 ОАО «Башнефтегеофизика» обратилось в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан с заявлением о расторжении указанного договора аренды в связи с выкупом земельного участка, основанием для выкупа земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13 послужило постановление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 31.03.2014 № 566 «О предоставлении в собственность за плату находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ОАО «Башнефтегеофизика» (том. 1 л.д. 18).

Согласно заключению экспертизы ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.10.2015 результатам исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 расположен на территории выделов 22 и 23 квартал № 56 Демского участкового лесничества Уфимского лесничества и отнесен к землям, занятым государственным лесным фондам Российской Федерации (том.1 л.д.19).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на март 2014) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5.35 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации сделка, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков (ч.2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании ст.83 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по разработке и утверждению лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов; предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений и другие.

В силу 4.1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в числе прочего владение, пользование, распоряжение такими лесными участками.

Полномочиями по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда в частную собственность органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления не наделены.

Соответственно, постановление Администрации от 31.03.2014 № 566 вынесено Администрацией с превышением полномочий в нарушение положений Лесного кодекса РФ, ч. 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ.,

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 92 данного Кодекса.

На землях лесного фонда проводится лесоустройство, включающее в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (ст.ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст.69 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения спорного постановления) при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Статьей 91 Лесного кодекса РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, при этом на основании ст. 83 данного Кодекса полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» определено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими 4.1 ст.69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п.3 ст.4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.1 ст.4.2).

Согласно ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ч.6 ст. 47 Федерального закона № 221-ФЗ, в соответствии с которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Материалами дела подтверждается, что арендуемый по договору № 4 от 19.03.2009 лесной участок и земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 - это один и тот же участок, который был отведен АО «Башнефтегеофизика» под строительство базы отдыха еще в 1967 году (решение Исполнительного Комитета Уфимского районного Совета депутатов трудящихся БАССР от 17.01.1967, распоряжение Совета Министров Башкирской АССР от 14.02.1967 № 7-49-р) и на который в 1993 году был выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей.

Таким образом, арендованный АО «Башнефтегеофизика» лесной участок в силу ч.6 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенным участком лесного фонда.

Кроме того, указанное также подтверждается материалами лесоустройства на спорный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 (таксационные описания, копия карты-схемы Демского участкового лесничества и согласуется с выводами экспертизы ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.10.2015 о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 расположен на территории выделов 22 и 23 квартала № 56 Демского участкового лесничества Уфимского лесничества и относится к землям, занятым государственным лесным фондом Российской Федерации.

27.02.2015 между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ОАО «Башнефтегеофизика» заключен договор купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха на сумму 11 196 600 руб. (том.1 л.д. 42-43).

По акту приема-передачи от 27.02.2015 земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, общей площадью 30 000 кв.м. стоимость 11 196 600 руб. передан продавцом (Управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан) и принят покупателем –(ОАО «Башнефтегеофизика»), для размещения базы отдыха.

13.05.2015 сделана запись регистрации № 02/04/101-04/201/007/2015-9659/1 права собственности ОАО «Башнефтегеофизика», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том. 1, л.д. 46).

В силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда являются федеральной собственностью.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Принимая во внимание закрепленные в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципы лесного законодательства, к которым относится устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, суд полагает, что заключение оспариваемого договора купли-продажи не только нарушает требования ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации но и противоречит интересам общества, тем самым данный договор является недействительным в силу его ничтожности.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - сделка недействительна по основаниям, установленным законом независимо от такого признания ее судом (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации - недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Договор купли - продажи № 1459-ОЛБ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ОАО «Башнефтегеофизика» являются недействительной (ничтожной) сделкой в силу законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе потребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В Постановлении от 21.04.2003 № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации указал: поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Следовательно, Территориальное управление в силу ст. ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации - вправе истребовать земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 из чужого незаконного владения.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

-вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Истец указал, что о договоре купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 и о нарушении своих прав, Территориальному управлению стало известно из письма Башкирской природоохранной прокуратуры от 16.12.2015 № 16д-2015. Заключение данного договора повлекло нарушение права собственности Российской Федерации, а также причинение убытков Российской Федерации в размере 11 196 600 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заключение экспертизы ФГБУ «Рослесинфорг» от 29.10.2015 согласуется с другими доказательствами, документов, опровергающих достоверность результатов данной экспертизы не представлено.

По доводам Администрации и ОАО «Башнефтегеофизика» о том, что в настоящее время согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13 поставлен на учет с категорией «земли особо охраняемых территорий и объектов», суд полагает отметить следующее.

В соответствии с ч.ч 2, 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных данным законом сведений. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно указанным нормам государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», а также ч.6 ст.47 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости в силу вышеприведенных норм законодательства представляется необоснованным (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.09.2013 № ВАС-11792/13).

При таких обстоятельствах, не могут быть признаны состоятельными возражения Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Акционерного общества «Башнефтегеофизика», основанные на выписке из кадастра, которая противоречит правоустанавливающим документам (договорам аренды № 1 от 01.01.2006, № 4 от 19.03.2009).

Отсутствие в кадастре указания номера «02:47:000000:381» как предыдущего кадастрового номера для спорного участка не свидетельствует о том, что участок 02:47:190301:13 не является его частью.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 04 АД № 847949 земельный участок категории земель лесного фонда, общей площадью 46 284 536 кв.м, с разрешенным использованием - под Уфимский лесхоз, находящийся по адресу: Республики Башкортостан, Уфимский район, находится в собственности Российской Федерации (регистрационная запись № 02-04- 01/313/2013-519, кадастровый номер 02:47:000000:381) и внесен в государственный кадастр недвижимости 29.02.2008 со статусом ранее учтенного.

Названный исходный лесной земельный участок имеет более 30 учтенных частей, переданных в аренду различным лицам, в том числе АО «Башнефтегеофизика» по договору № 4 от 19.03.2009 (выписка из ЕГРП от 24.12.2015.

Кроме того, в своем отзыве АО «Башнефтегеофизика» признает, что «основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка 02:47:190301:13 является постановление Администрации Уфимского района РБ № 181 от 12.04.1993 «Об утверждении материалов инвентаризации земли базы отдыха «Геофизик» ПО «Башнефтегеофизика» и выданный на основании его Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей».

Вместе с тем, в указанном государственном акте на чертеже границ с перечислением координатных точек описаны границы участка государственного лесного фонда, а не особо охраняемых территорий.

В 2006 году АО «Башнефтегеофизика» переоформило право постоянного пользования на право аренды, заключив с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан договор аренды от № 1 от 01.01.2006 (переоформленный 19.03.2009), по которому предприятию для рекреационных целей предоставлен лесной участок в аренду на 48 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подтверждены материалами дела.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.01.2017 по делу А07-16368/2016 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия по регистрации сделок с земельным участком с кадастровым номером 02:47:190301:13.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В силу части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Статья 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены. Однако, исходя из смысла обеспечительных мер, следует, что они отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой - договор купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика».

Применить последствия недействительности (ничтожной) сделки - договора купли - продажи № 1459-ОЛЬ/15 от 27.02.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский, для размещения базы отдыха, заключенного между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и АО «Башнефтегеофизика», а именно обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возвратить денежные средства о размере 11 196 600 руб. (одиннадцать миллионов сто девяносто шесть тысяч шестьсот) рублей АО «Башнефтегеофизика»;

Признать отсутствующим право собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский.

Прекратить запись о праве собственности АО «Башнефтегеофизика» на земельный участок с кадастровым номером 02:47:190301:13, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский в Едином государственном реестре прав;

Истребовать из чужого незаконного владения АО «Башнефтегеофизика» в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номеров 02:47:190301:13, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Ольховский.

Взыскать с Акционерного общества «Башнефтегеофизика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход казны Российской Федерации 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М. М. Насыров