Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А82-2582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2582/2019
г. Ярославль
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании одностороннего отказа от контракта


при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 26.12.2018;


Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее-Общество) обратилось к государственному учреждению Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-Учреждение, заказчик) с иском об оспаривании решения от 17.12.2018 об одностороннем отказе от государственного контракта № 485 от 04.09.2018.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

Учреждение в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, представив документы, подтверждающие наличие оснований для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ), по итогам аукциона в электронной форме (номер закупки 0271100000318000180) между Учреждением и Обществом заключен государственный контракт № 485 от 04.09.2018 на поставку подгузников для взрослых в 2018 году. Цена контракта составила 21 450 825 руб. Соглашением № 378 от 27.1.2018, в связи с уменьшением потребности заказчика, стороны уменьшили цену контракта на 9,5%.

Решением от 17.12.2018 заказчик заявил об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, ввиду ненадлежащего исполнения обязательств Обществом, с чем истец не согласился и обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствие со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также по другим основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

В силу статьи 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов, которые проводятся в форме конкурса или аукциона. Организатором торгов может выступать собственник продаваемой вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (статья 525 ГК РФ).

Согласно статье 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Правоотношения сторон по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, установленным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено в разделе 11 государственного контракта.

В силу части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в том числе, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 ГК РФ). Данная норма не исключает право покупателя на односторонний отказ от договора при наличии иных нарушений договора со стороны поставщика, если они отвечают критериям абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 ГК РФ, в соответствии с которым существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факты неисполнения и ненадлежащего исполнения Обществом обязательств по контракту в части своевременной поставки получателям товара установлены Учреждением из многочисленных жалоб со стороны получателей и в результате проведенных проверок, что зафиксировано и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела. При этом Учреждение указывает на то, что Обществом не представлены документы, подтверждающие получение товара получателями на сумму 2 827 795 руб. 40 коп. Выявленные нарушения не были устранены Обществом и после отказа Учреждения от контракта. При этом Обществом доказательств исполнения обязательств по контракту в полном объеме или объективной невозможности исполнения взятых на себя обязательств не представлено.

Допущенные истцом нарушения, выразившееся в не поставке товара в полном объеме в согласованные сроки, признаются судом существенными. Заключая контракт, заказчик был вправе рассчитывать на исполнение принятых поставщиком обязательств, поскольку товары поставлялись для социальных нужд и являлись значимыми для обеспечения нуждающейся категории граждан: инвалидов, средствами реабилитации в соответствии с действующим законодательством. Согласно программам реабилитации инвалидов они нуждаются в непрерывном обеспечении рекомендованными техническими средствами реабилитации (подгузниками) круглосуточно. Своими действиями истец нарушил условия государственного контракта и лишил нуждающихся необходимых им технических средств реабилитации, что повлекло за собой возрастание количества жалоб и обращений в Учреждение.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Учреждения имелись основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, следовательно, оснований для признания его недействительным у суда не имеется. Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Учреждением соблюден.

Расходы по госпошлине относятся на истца.


Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

О.Н.Чистякова