Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А19-20301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20301/2020

09.03.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.03.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.03.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Монтажсеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666784, <...>)

к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 664007, <...>)

о признании недействительными решения от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч, обязании возместить средства на выплату страхового обеспечения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: представитель ФИО1 (по доверенности, представлен диплом, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажсеть» (далее – ООО «Монтажсеть», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) от от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; обязании возместить средства на выплату страхового обеспечения.

Заявитель надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражении на отзыв ответчика. Считает, что срок исковой давности им не пропущен.

Представитель Фонда социального страхования заявленные требования не признал, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

В судебном заседании 24.02.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 03.03.2021г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя заинтересованного лица – ФИО2 (по доверенности, представлен паспорт, диплом) поддержавшего ранее приведенные доводы и пояснения. Заявитель явку представителя после перерыва в судебном заседании не обеспечил.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Монтажсеть» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в филиале № 13 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Должностными лицами филиала № 13 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности расходов предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, с 01.05.2019 по 30.06.2019, с 01.11.2017 по 30.04.2019.

По результатам проведенных проверок изданы акты камеральных проверок правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.08.2019 № 360 о/осс/р, от 14.10.2019г. № 444 о/осс/р, от 28.11.2019 № 595 ч/осс/р.

По результатам рассмотрения указанных актов, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, директором филиала № 13 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приняты решения от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч о непринятии к зачету расходов предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 237 руб. 31 коп., 22 723 руб. 65 коп., 74 626 руб. 54 коп. и решений от 09.01.2020 № 2, от 20.11.2019 № 87, от 16.09.2019 № 72 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием принятия указанных решений послужили выводы заинтересованного лица о нарушении Обществом положений Федерального закона от 16.07.1999г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Гражданского кодекса Российской Федерации, что выразилось в создании страхователем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования средств на выплату пособия по беременности и родам.

Не согласившись с решениями Фонда социального страхования, Общество обжаловало их в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.09.2020 № 05-18/3805-23326 оставило жалобу без удовлетворения, о чем Общество извещено посредством направления в его адрес ответа.

Полагая, что решения Фонда социального страхования не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из указанного следует, что срок обжалования решений Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч в судебном порядке составляет три месяца и подлежит исчислению со дня когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что обжалуемые решения от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также решения о непринятии к зачету расходов предпринимателя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были направлено Фондом социального страхования в адрес ООО «Монтажсеть» (адрес: 666784, <...>) заказным письмом с уведомлением 13.01.2020, 22.11.2019, 18.09.2019 и получено адресатом 15.01.2020, 02.12.2019, 10.10.2019, что подтверждается копиями уведомления и отчетами об отслеживании отправления «Почта России» с почтовыми идентификаторами 666784430042736, 80086742968606, 80099239477888, представленными в материалы дела.

Таким образом, с 15.01.2020, 02.12.2019 и 10.10.2019 ООО «Монтажсеть» было известно о вынесенном Фондом социального страхования оспариваемых решений от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. Как следствие, с указанных дат следует исчислять трехмесячный срок для обжалования решений от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В этой связи, с заявлением об обжаловании решений от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения заявителю следовало обратиться в арбитражный суд в срок не превышающий трех месяцев, т.е. до 15.04.2020, 12.03.2020, 10.01.2020 включительно.

Вместе с тем, согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Иркутской области с заявлением о признании недействительными решений от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области 16.11.2020г., что подтверждается оттиском печати канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на данном заявлении, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обжалования актов государственных органов.

Доказательства отсутствия у Заявителя объективной возможности обратиться в арбитражный суд в более ранний срок в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что проявив должную инициативу, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного законом порядка, заявитель не был лишен возможности своевременно обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в предусмотренный законом срок.

Довод заявителя о начале течения срока исковой давности с момента получения ответа на жалобу от вышестоящего регионального отделения Фонда социального страхования с 23.09.2020г., судом не принимается, поскольку подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в региональное отделение Фонда социального страхования заявитель обратился лишь в августе 2020, получив повторно оспариваемые решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в законодательстве досудебного порядка урегулирования спора в отношении обжалования страхователем актов страховщика - Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, подача жалобы в вышестоящий орган не прерывает течение срока, установленного ст. 198 АПК РФ для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004г. № 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

В рассматриваемом случае ходатайство о восстановлении пропущенного срока Заявителем не заявлено.

В отсутствие такого ходатайства арбитражный суд не имеет законных оснований для восстановления срока, пропущенного Заявителем без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных этим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В этой связи, произвольный подход к установленным законом последствиям пропуска срока на обращение с заявлением в арбитражный суд приведет к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности, поскольку безосновательно восстановив пропущенный заявителем срок, суд поставит его в преимущественное положение по сравнению с другими лицами, участвующими в деле.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006г. № 7830/06, от 31.10.2006г. № 8837/06, от 06.11.2007г. № 8673/07, пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решения от 09.01.2020 № 2о, от 20.11.2019 № 87ч, от 16.09.2019 № 72ч об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко