Дополнительное решение от 30 марта 2023 г. по делу № А83-4105/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А83-4105/2021
30 марта 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст дополнительного решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев вопрос о вынесении дополнительного решения по делу № А83-4105/2021 по заявлению Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Московская, д. 45, г. Ялта, Республика Крым)

к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Ялты (г. Ялта,

пл. Советская,1 , 298600). о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, в котором просит суд:

 признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым к Департаменту социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым от 28.01.2021 №№ 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359, 091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392.


04.06.2021 от Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым поступило ходатайство об объединения дел в одно производство, а именно дело N А83-4105/2021 и дело N А83-9673/2021.

Определением суда от 06.08.2021 заявление удовлетворено, объеденены в одно производство для совместного рассмотрения дело N А83-4105/2021 и дело

N А83-9673/2021 Присвоен объединенным делам номер дела N А83-4105/2021.

Кроме того, 01.10.2021 завершён процесс реорганизации государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым, путём присоединения к государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, что подтверждается выписки из ЕГРЮЛ.

01.08.2022 от заинтересованного лица поступило заявление о процессуальном правопреемстве, между тем, 26.05.2021 вынесено определение о замене заинтересованного лица Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на правопреемника Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, <...>).

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматривалось требование Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым обратился к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит суд признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым к Департаменту социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым от 28.01.2021 № № 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322,

091S19210000325, 091S19210000328, 091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359, 091S1921000036, 091S19210000382, 091S1921000039, 091S19210001688.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2022 заявленные требования Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым удовлетворены в полном объёме и признаны недействительными решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.01.2021 №№ 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359,


091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако в данном судебном акте судом не разрешён вопрос о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым № 091S19210000288, а также решения с №№ 091S19210000330 - №№ 091S19210000355, с №№ 091S19210000361 -

№№ 091S19210000363, №№ 091S19210000382- №№ 091S19210000392 ввиду указания в просительной части заявления данных решений через тире.

В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.

Статьей 178 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешён вопрос о судебных расходах.

Частью 2 статьи 178 АПК РФ предусмотрено, что вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании; лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания; неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения.

Определением от 28.02.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению вышеуказанного заявления.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 16.03.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.


В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Из материалов дела усматривается, что как усматривается из материалов дела 28 января 2021 года в отношении Департамента социальной политики Администрации города Ялты Республики Крым Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым вынесены решения №№ 091S19210000287, 091S19210000288, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328, 091S19210000330, 091S19210000331, 091S19210000332, 091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336, 091S19210000337, 091S19210000338,


091S19210000339, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359, 091S1921000036, 091S19210000382, 091S19210000392 о привлечении Департамента социальной политики Администрации города Ялта Республики Крым к ответственности, предусмотренной cтатьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в части неполноты предоставления сведений по форме СЗВ-М за период январь 2017 — ноябрь 2020 в размере 210 500 рублей и СЗВ-СТРАЖ за период 2017-2019 в размере 14 500 рублей, на общую сумму 225 000 рублей

В соответствии с данными решениями Департаменту вменяется нарушение срока предоставления отчёта по форме СЗВ-М за период январь 2017 — ноябрь 2020 и СЗВ- СТРАЖ за период 2017-2019 по приёмным родителям, как на лиц, заключивших договора гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, оценив представленные доказательства, установил, что самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 N Ф10-5597/2020 по делу N А83-3523/2020).

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Фонда к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного, оспариваемые решения от 28.01.2021 №№ 091S19210000287, 091S19210000289, 091S19210000304, 091S19210000313, 091S19210000319, 091S19210000322, 091S19210000325, 091S19210000328,

091S19210000330, 091S19210000355, 091S192100003584 091S19210000359, 091S1921000036, 091S19210000382, 091S1921000039, 091S19210001688 признаны судом недействительными.

Однако в решении Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2022 не был разрешён вопрос относительно решений № 091S19210000331, 091S19210000332,


091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336, 091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340, 091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344, 091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348, 091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352, 091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362, 091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385, 091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389, 091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 ввиду того, что заявителем данные решения были указаны через тире.

Между тем, как установлено судом, учреждению вменяется предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" с нарушением установленного срока.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года заявителем представлены сведения о застрахованных по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2017 года, с января по декабрь 2018 года, с января по декабрь 2019 года, с января по ноябрь 2020 года, что подтверждается выпиской из журнала приём сведений о застрахованных лицах, представленных заявителем в Управление.

Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.

При этом, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что ошибка была установлена учреждением самостоятельно и исправлена, в отчётность внесены изменения до обнаружения ошибок Фондом. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду учреждению не вменяется.

Ввиду вышеизложенного решения № 091S19210000331, 091S19210000332, 091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336, 091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340, 091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344, 091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348, 091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352,


091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362, 091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385, 091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389, 091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 также признаются судом

недействительными. Руководствуясь статьями 160-170,178 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять дополнительное решение по делу № А83-4105/2021.

Признать недействительными решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.01.2021 № 091S19210000331, 091S19210000332, 091S19210000333, 091S19210000334, 091S19210000335, 091S19210000336, 091S19210000337, 091S19210000338, 091S19210000339, 091S19210000340, 091S19210000341, 091S19210000342, 091S19210000343, 091S19210000344, 091S19210000345, 091S192100003346, 091S19210000347, 091S19210000348, 091S19210000349, 091S19210000350, 091S19210000351, 091S19210000352, 091S19210000353, 091S19210000354 , 091S19210000361, 091S19210000362, 091S19210000363, 091S19210000383, 091S19210000384, 091S19210000385, 091S19210000386, 091S19210000387, 091S19210000388, 091S19210000389, 091S19210000390, 091S19210000391, 091S19210000288 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Дополнительное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия дополнительного решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.Н. Ковлакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:31:00

Кому выдана Ковлакова Ирина Николаевна