Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А79-9347/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9347/2023
г. Чебоксары
03 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.20924


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

заместителя прокурора Чувашской Республики в защиту интересов публично-правового образования "Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики" в лице администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский м.о., <...> зд. 15;

и Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, Чувашская Республика, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428027, Чувашская Республика - Чувашия, <...>,

к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский м.о., <...> зд. 15

о признании недействительным договора и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428015, <...>,

и по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428027, Чувашская Республика - Чувашия, <...>,

к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский м.о., <...> зд. 15;

об истребовании имущества,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 23.09.2024 №8-21-2024,

от ответчика (ООО "Торговый дом "Алсер Строй") - ФИО2 по доверенности от 17.04.2024 № 4 (сроком на 1 год),

установил:

заместитель прокурора Чувашской Республики (далее - истец) обратился в арбитражный суд в защиту интересов публично-правового образования "Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики" в лице администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики, с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй" (далее – ответчик, Общество) и к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительными: договора от 26.04.2022 № 21 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 48 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, договор от 26.04.2022 № 22 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 44 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики; договора от 26.04.2022 № 23 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 36 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, договор от 26.04.2022 № 24 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 32 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики; договора от 26.04.2022 № 25 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 26 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, заключенных между Администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и ООО «Торговый дом «Алсер Строй», применив последствия недействительности сделки в виде взысканич с ООО «Торговый дом «Алсер Строй» в пользу муниципального образования «Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики - 967709 руб. 59 коп., в пользу Чувашской Республики в лице Министерства финансов Чувашской Республики - 1927100 руб.

Исковые требования основаны статьями 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы тем, что в нарушение законодательства о защите конкуренции договоры на выполнение указанных работ заключены без соблюдения конкурентных процедур.

К участию в деле на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (далее - УФАС по ЧР),

Прокурор исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй" иск не признал, мотивы несогласия изложил в письменных пояснениях, указал, что работы выполнены надлежащим образом, применение последствий недействительности сделки в виде возврата всего исполненного по ней невозможно, цена договором определена посредством применения приоритетного метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя) с соблюдением требований пп.4 и 5 ч. 1 ст. ь93 ФЗ-44 не противоречит требованиям закона; возражал относительно удовлетворения иска, указав на необходимость применения двухсторонней реституции, просил принять встречное исковое заявление о возложении на Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики возвратить имущество, находящееся у него в незаконном владении, обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алсер Строй» - титульному собственнику указанного имущества, а именно дорожное покрытие, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, дер. Ильбеши от д. 48 до <...> состоящее из материала, указанного в технических заданиях к следующим договорам, заключенным с администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики: - № 21 от 26.04.2022 на сумму 599,2 тыс. руб. на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 48 до <...> от 26.04.2022 на сумму 599,2 тыс. руб. на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 44 до <...> от 26.04.2022 на сумму 599,2 тыс. руб. на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 36 до <...> от 26.04.2022 на сумму 599,2 тыс. руб. на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 32 до <...> от 26.04.2022 на сумму 497,9 тыс. руб. на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 26 до <...>.

Определением суда от 14.05.2024 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй" к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об истребовании имущества.

В последующем общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй" отказалось от встречного иска.

Суд принимает отказ истца от иска по данному делу, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявленных требований полностью или частично. Отказ от иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подписан полномочным представителем истца.

В силу пункта 4 части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска является основанием для прекращения производства по делу.

Согласно пункту 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Третье лицо, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. надлежаще уведомленные о дате и времени судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителя в судебное заседание. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Выслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, суд установил.

26.04.2022 администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (заказчик) с ООО «Торговый дом «Алсер Строй» (подрядчик) заключен договор № 21 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 48 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - договор № 21).

Согласно п. 1.1. договора № 21, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 48 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Место выполнения работ: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ильбеши от д. 48 до <...>. Протяженность ремонтного участка: 0,076 км., ширина: 4 м. (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 21).

Общая стоимость работ по договору составляет 599 217,86 руб. (п. 3.1. договора №21), срок выполнения работ - со дня подписания договора до 31.07.2022 (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 21).

В соответствии с п. 3.2. договора № 21 финансирование выполняемых работ осуществляется:

-за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, поступивших в бюджет Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, - 539 296,07 руб.;

-за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - 59 921,79 руб.

В тот же день 26.04.2022 администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (заказчик) с тем же подрядчиком ООО «Торговый дом «Алсер Строй» (подрядчик) заключен договор № 22 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 44 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - договор № 22).

Согласно п. 1.1. договора № 22, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 44 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Место выполнения работ: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ильбеши от д. 44 до <...>. Протяженность ремонтного участка: 0,076 км., ширина: 4 м. (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 22).

Общая стоимость работ по договору составляет 599 217,86 руб. (п. 3.1. договора № 22), срок выполнения работ - со дня подписания договора до 31.07.2022 (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 22).

В соответствии с п. 3.2. договора № 22 финансирование выполняемых работ осуществляется:

-за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, поступивших в бюджет Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, - 539 296,07 руб.;

-за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - 59 921,79 руб.

В тот же день 26.04.2022 администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (заказчик) с тем же подрядчиком ООО «Торговый дом «Алсер Строй» (подрядчик) заключен договор № 23 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 36 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - договор № 23).

Согласно п. 1.1. договора № 23, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 36 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Место выполнения работ: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ильбеши от д. 36 до <...>. Протяженность ремонтного участка: 0,076 км., ширина: 4 м. (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 23).

Общая стоимость работ по договору составляет 599 217,86 руб. (п. 3.1. договора № 23), срок выполнения работ - со дня подписания договора до 31.07.2022 (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 23).

В соответствии с п. 3.2. договора № 23 финансирование выполняемых работ осуществляется:

-за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, поступивших в бюджет Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, - 539 296,07 руб.;

-за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - 59 921,79 руб.

В тот же день 26.04.2022 администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (заказчик) с тем же подрядчиком ООО «Торговый дом «Алсер Строй» (подрядчик) заключен договор № 24 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 32 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - договор № 24).

Согласно п. 1.1. договора № 24, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 32 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Место выполнения работ: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ильбеши от д. 32 до <...>. Протяженность ремонтного участка: 0,076 км., ширина: 4 м. (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 24).

Общая стоимость работ по договору составляет 599 217,86 руб. (п. 3.1. договора № 24), срок выполнения работ - со дня подписания договора до 31.07.2022 (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 24).

В соответствии с п. 3.2. договора № 24 финансирование выполняемых работ осуществляется:

-за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, поступивших в бюджет Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, - 309 211,79 руб.;

-за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики - 290 006,07 руб.

В тот же день 26.04.2022 администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (заказчик) с тем же подрядчиком ООО «Торговый дом «Алсер Строй» (подрядчик) заключен договор № 25 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 26 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - договор № 25).

Согласно п. 1.1. договора № 25, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 26 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики.

Место выполнения работ: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Ильбеши от д. 26 до <...>. Протяженность ремонтного участка: 0,063 км., ширина: 4 м. (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 25).

Общая стоимость работ по договору составляет 497 938,15 руб. (п. 3.1. договора № 25), срок выполнения работ - со дня подписания договора до 31.07.2022 (п. 1 технического задания, приложение № 1 к договору № 25).

В соответствии с п. 3.2. договора № 25 финансирование выполняемых работ осуществляется за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Общая стоимость работ, предусмотренных указанными договорами, составила 2 894 809 руб. 59 коп., которые выполнены подрядчиком ООО «Торговый дом «Алсер Строй» и оплачены заказчиком в полном объеме, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере

1 927 100 руб.; за счет средств бюджета Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в размере 967 709 руб. 59 коп.

Указанные договоры администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с ООО «Торговый дом «Алсер Строй» заключены путем осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).





Законом Чувашской Республики от 29 марта 2022 г. N 28 "О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Синьяльское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики вошло в состав Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Статьей 5 данного закона установлено, что органы местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чебоксарского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением N 07-04 Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 28.12.2022 администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии с правовой позицией, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 21.02.2007 N 966/07, органы государственной власти, выступающие в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, при передаче функций от одного органа другому, к последнему переходит и право выступать в суде, то есть, происходит процессуальное правопреемство. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

Следовательно, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в спорных правоотношениях выступает правопреемником администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и др.

Таким образом, спорные договоры подлежали заключению в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

Статьей 6 Закона N 44-ФЗ предусмотрена открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок.

Согласно статье 8 Закона N 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 закона, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (часть 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

Статья 93 Закона N 44-ФЗ устанавливает перечень случаев, когда заказчик вправе осуществлять закупку у единственного участника. В частности, пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 статьи 22 Закона N 44-ФЗ идентичными работами признаются работы, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

Из положений Закона N 44-ФЗ следует, что государственные и муниципальные контракты преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств.

Дробление работ по ремонту автомобильной дороги в д. Ильбеши на однотипные договоры, идентичные по содержанию и по условиям, сумма по каждому из которых не превышает предусмотренного законом ограничения, заключение договоров в один день свидетельствуют о намерении сторон избежать необходимости проведения конкурентных процедур при осуществлении закупки с целью заключения сделки с единственным поставщиком.

Учитывая, что ООО "Торговый дом "Алсер Строй" при заключении договоров на выполнение работ в один день было достоверно известно тождественности их предмета и условий, а также учитывая обязанность подрядчика знать ограничения, установленные законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд, поведение общества при заключении спорных договоров нельзя признать добросовестным. В результате заключения договоров данный ответчик получил доступ к выполнению работ без конкурентной борьбы и был поставлены в преимущественное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу, что спорные договоры заключены с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, без соблюдения обязательных конкурентных процедур, при недобросовестном поведении сторон, нарушают принципы контрактной системы, а, следовательно, публичные интересы, в связи с чем, указанные договоры являются недействительными (ничтожными).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Признание муниципального контракта недействительной (ничтожной) сделкой свидетельствует о выполнении работ в его отсутствие.

Пунктом 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного контракта работы открывало бы для недобросовестных исполнителей работ и государственных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход указанного закона.

В условиях отсутствия государственного контракта на выполнение подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическое выполнение обязанным лицом работ во исполнение обязательства, признанного впоследствии в судебном порядке ничтожной сделкой, не создает на стороне такого лица права требовать от обязанного лица возврата неосновательного обогащения в виде стоимости таких работ в силу прямого законодательного запрета.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта, когда поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления, а также в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения (пункты 21, 22 Обзора). В настоящем случае такие обстоятельства отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 статьи 167 ГК РФ), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (пункт 4 статьи 167 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом. Истцом не оспаривается, что работы по договорам выполнены за соразмерную цену, сданы заказчику, приняты без замечаний, результат работ находится в общественно-полезном использовании. По смыслу статей 1102, 1107, 1109 ГК РФ соразмерное встречное представление сторон само по себе исключает квалификацию полученного одной из сторон как неосновательное обогащение.

Учитывая изложенное, само по себе допущенное нарушение законодательства о контрактной системе не означает, что поведение подрядчика недобросовестно. Инициатором заключения спорных договоров являлась администрация, а осведомленность подрядчика о допущенных администрацией нарушениях положений Закона N 44-ФЗ не доказана. Сведений о наличии сговора между сторонами в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для применения последствий недействительности ничтожных сделок, у суда не имеется, поскольку ни односторонняя реституция, ни двусторонняя реституция в рассматриваемом случае не подлежат применению (пункт 4 статьи 167 ГК РФ).

С учетом изложенного основания для удовлетворения исковых требований в части применения последствий недействительности сделок отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Администрация в силу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Признать недействительными договор от 26.04.2022 № 21 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 48 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, договор от 26.04.2022 № 22 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 44 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики; договор от 26.04.2022 № 23 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 36 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, договор от 26.04.2022 № 24 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 32 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики; договор от 26.04.2022 № 25 на ремонт участка автомобильной дороги в д. Ильбеши от д. 26 до <...> Чебоксарского района Чувашской Республики, заключенных между Администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и ООО «Торговый дом «Алсер Строй».

В остальной части в иске отказать.

Принять отказ от встречного иска и производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алсер Строй" в доход федерального бюджета 24000 (Двадцать четыре тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина