Решение от 27 декабря 2020 г. по делу № А56-71945/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71945/2020
27 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (адрес: Россия 194156, Санкт-Петербург, пр-кт Энгельса 11, лит. А, ОГРН: <***>; ИНН <***>, дата регистрации 12.11.2012);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1991);

третье лицо: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н);

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12)

3. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (адрес: Россия 191024, Санкт-Петербург, пр. Невский 146, литер А, помещение 6Н)

о признании незаконным отказа

при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09.09.2019)

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

- от третьего лица: 1. не явился, извещен

2. не явился, извещен

3. не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа от заключения Договора аренды № 02/ЗК-07020 от 26.05.2008 на новый пятилетний срок, выраженный в уведомлении № 05-15-15974/20-0-0 от 10.06.2020 и обязании устранить допущенные нарушения, путем заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 258 (северо-западнее дома 11, литера А), кадастровый номер № 78:36:5351:1035, площадью 798 кв.м. с ООО «Полюс», на новый пятилетний срок на прежних условиях в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».

Определением от 03.09.2020 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» осуществлять любые действия, направленные на принудительное освобождение земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 258 (северо-западнее дома 11, литера А), кадастровый номер № 78:36:5351:1035, площадью 798 кв.м., от лиц, находящихся на этом участке, и их имущества, до вступления в законную силу решения суда и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу совершать какие-либо действия, направленные на регистрацию прав и сделок в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 258 (северо-западнее дома 11, литера А), кадастровый номер № 78:36:5351:1035, площадью 798 кв.м.

В судебное заседание явился представитель заявителя, заявленные требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от заинтересованного лица и третьих лиц не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, 26.05.2008 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественником заинтересованного лица) и ООО «Элайн» заключен договор 02/ЗК-07020 аренды земельного участка (далее — Договор аренды), согласно пункту 1 которого Арендодатель (КУГИ) предоставляет, а Арендатор (ООО «Элайн») принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 5, кадастровый № 78:53:5351:1030, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 11 (северо-западнее дома 11, литера А), площадью 2680 кв.м. (далее — Договор аренды),

В соответствии с п. 1.2 Договора аренды земельный участок предоставляется для использования под торгово-развлекательный комплекс (код- 1.5, 11.4, 3.12).

Согласно пункту 3.1. Договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации, срок его действия распространяется до 29.03.2011.

Стороны 15.07.2010 заключили дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды, согласно которому внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе договор аренды продлен до 20.06.2013.

Между ООО «Элайн» и КИО 17.11.2010 заключено дополнительное соглашение к Договору аренды, согласно которому были внесены изменения в пункт 1.1 Договора аренды, а именно Арендодатель (КИО) предоставляет, а Арендатор (ООО «Элайн») принимает и использует на условиях аренды:

земельный участок Зона 5, кадастровый № 78:36:5351:1034, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 260 (северо-западнее дома И, литера А), плошадью51 кв.м.;

земельный участок Зона 5, кадастровый № 78:36:5351:1036, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 259 (северо-западнее дома 11, литера А), площадью 608 кв.м.;

земельный участок Зона 5, кадастровый № 78:36:5351:1035, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 258 (северо-западнее дома И, литера А), площадью 798 кв.м.;

земельный участок Зона 5. кадастровый № 78:36:5351:1033, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, участок 261 (северо-западнее дома 11, литера А), площадью 42 кв.м. (далее- земельные участки).

02.11.2012 путем реорганизации в форме слияния ООО «Нева-Альянс» и ООО «Элайн» создано юридическое лицо ООО «Полюс», что подтверждается договором о слиянии.

Стороны 20.02.2015 заключили дополнительное соглашение № 4 к Договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе удостоверен переход прав и обязанностей ООО «Нева-Альянс» к ООО «Полюс».

Стороны 27.02.2015 заключили дополнительное соглашение № 5 к Договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в Договор аренды, в том числе договор аренды продлен до 01.03.2018.

Обществу от СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» направлено уведомление от № 4245-32/18 от 30.01.2018 об отказе от Договора аренды, с указанием на то, что Договор аренды прекратит свое действие 01.03.2018. К указанному сроку Обществу надлежит освободить занимаемые земельные участки. В случае невыполнения указанного требования в установленные сроки. Учреждение будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд с иском о выселении.

Общество 30.09.2019 обратилось в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявкой о намерении продлить действующий Договор аренды на тех же условиях.

Уведомлением от 29.10.2019 № 77617-32/19 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило Обществу об отказе в заключении Договора аренды на новый срок, в связи с несоответствием заявки форме, предусмотренной положением № 1 к Положению, а также непредставлением необходимых документов, прилагаемых к заявке (отсутствует оригинал инвентаризации Земельных участков).

Общество 19.05.2020 повторно обратилось в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявкой о намерении продлить действующий Договор аренды на тех же условиях, о чем свидетельствует входящий штамп.

Уведомлением от 10.06.2020 № 05-15-15974/20-0-0 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил Обществу об отказе в заключении Договора аренды на новый срок, в связи с тем, что размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Закон), место размещения НТО, указанное в заявке не соответствует положениям статьи 1 Закона.

Истец, полагая, что договор аренды от 26.05.2008 № 02/ЗК-07020 может быть продлен на новый срок на тех же условиях, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются:

во-первых, несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия)закону или иному нормативному правовому акту,

и, во-вторых, одновременно с этим, нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности).

На основании пункта 6.1 Договора – договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон.

Учреждение уведомило Истца о прекращении действия Договора по истечении срока его действия (Уведомление от 30.01.2018 № 4245-32/18).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Как указано выше, дополнительным соглашением от 27.02.2015 № 5 срок действия Договора установлен до 31.05.2018. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Суд первой инстанции, установив, что уведомление от 30.01.2018 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу Общества, в связи с чем исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, пункта 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» считается надлежащим образом доставленным Учреждением.

Из данного Уведомления определенно следует наличие возражений арендодателя против продления арендных отношений и волеизъявление на прекращение договора аренды. Продолжение пользования Обществом объектом аренды и внесение арендной платы не свидетельствует о возобновлении между сторонами арендных отношений, обязанность арендатора по внесению арендной платы после прекращения договора до момента фактического возврата объекта аренды установлена статьей 622 ГК РФ.

Аналогичные выводы сделаны и судами: дело № А56-63222/2018, А56-63193/2018.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Заявитель, не являясь арендатором по Договору и не обладая преимущественным правом на заключение договора на новый срок, обратился 19.05.2020 в Учреждение (вх. от 19.05.2020 № 04-26-24021/20-0-0) с заявлением о продлении действующего Договора. На данную заявку Комитетом дан ответ от 10.06.2020 № 05-15-15973/20-0-0.

В рамках судебных дел № А56-63222/2018, А56-63193/2018, А56-31257/2018, А56-38669/2020 установлено, что договорные отношения между Комитетом и Обществом прекращены, в связи с чем, законные основания использования Обществом Земельного участка в настоящий момент отсутствуют.

Общество не обращалось до 01.03.2018 (даты расторжения Договора) к Комитету или Учреждению с заявлением о заключении нового Договора в отношении Земельных участков. У Общества нет оснований для того, чтобы претендовать продление Договора или на предоставление Земельных участков без участия в аукционе.

При изложенных обстоятельствах, отказ Комитета со ссылкой на подпункт 2 пункта 3 статьи 6 Закона соответствует законодательству.

При этом оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов Общества, поскольку само право, на защиту которого направлено рассматриваемое заявление Общества (право на заключение договора без торгов) отсутствует.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявления расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить меры по обеспечению заявления, принятые по настоящему делу определением суда от 03.09.2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.