Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А40-124209/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-124209/23-72-1004
г. Москва
17 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИО1 МЕДИКАЛ" (191040, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА (125047, ГОРОД МОСКВА, МИУССКАЯ ПЛОЩАДЬ, 3, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение от 13.03.2023 № 3042/01-02,

при участии представителей: от заявителя: ФИО2 по дов. от 03.03.2023 года, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 27.12.2022 года, удост.; ФИО4 по дов. от 29.12.2022 года, удостю

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИО1 МЕДИКАЛ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Росалкогольрегулирование от 13.03.2023 № 3042/01-02

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам


дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюдены.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «ФИО1 Медикал» обратился в Росалкогольрегулирование с заявлением от 10.01.2023 г. № 12/23 ББМ о продлении лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции № 783НП0001687 от 05 апреля 2013 г. на срок пять лет.

Решением Росалкогольрегулирования от 07.02.2023г. № Р-опт/86 Заявителю отказано в продлении срока действия лицензии.

Заявитель обратился к Ответчику с жалобой на решение об отказе в продлении лицензии от 15.02.2023 г. № 216/23 ББМ (Per. № Ж-3 от 17.02.2023 г.).

Росалкогольрегулирование в ответ на жалобу принял решение от 13.03.2023 г. № 3042/01-02 об отказе в удовлетворении жалобы Заявителя.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Порядок выдачи (продления) лицензий определен статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 12.08.2019 № 199 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ срок действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции продлевается по просьбе лицензиата на основании, в том числе представляемого им в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия соответствующей лицензии как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».


Приложением № 6 к Административному регламенту утверждена форма заявления о продлении срока действия лицензии, которой предусмотрено указание адреса электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи (далее - адрес электронной почты).

При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Реестр) сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в случае необходимости изменения иных указанных в Реестре сведений (в том числе адреса электронной почты) организации необходимо обратиться в лицензирующий орган с соответствующим заявлением о переоформлении лицензии.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлен перечень статьей Федерального закона № 171-ФЗ, положения которых являются лицензионными требованиями (статьи 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) основанием для отказа в выдаче (продлении) лицензии являлось выявление в представленных документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, решение от 13.03.2023 № 3042/01-02 об отказе в удовлетворении жалобы вынесено в полном соответствии с нормами Федерального закона № 171-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела суд также исходит из того, что, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.


В данном случае нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым решением заявитель не доказал.

При этом из материалов дела следует, что Общество 06.03.2023 повторно обратилось с заявлением от 01.03.2023 № 274/23 ББМ о продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, устранив нарушение, которое послужило основанием для первоначального отказа в продлении срока действия лицензии (указало адрес электронной почты, указанный в Реестре лицензий (office.spb.ru@bbraun.com)).

По результатам рассмотрения заявления и материалов внеплановой выездной оценки соответствия Росалкогольрегулированием принято решение от 27.03.2023 № Р- опт/237 о продлении срока действия лицензии.

Довод заявителя о том, что Организация необоснованно понесло финансовые издержки, так как было вынуждено повторно оплатить пошлину в размере 800 000 рублей, является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 7.1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при повторном обращении с заявлением о продлении срока действия лицензии ООО «ФИО1 Медикал» имело право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова