Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А82-16055/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16055/2019
г. Ярославль
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу "АМИЛОРОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении контракта №2018.563295 от 26.11.2018,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "АМИЛОРОС" (ответчик, Общество) о расторжении контракта №2018.563294 от 26.11.2018.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени заседания.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным о месте, дате и времени заседаний надлежащим образом (ст.123 АПК РФ), ранее представил отзыв, в котором подробно изложил позицию, иск не признал. Указал, что заказчик в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ после приемки товара подписал положительное экспертное заключение о соответствии поставленного продукта условиям контракта 23.01.2019. Приемка без замечаний к количеству, качеству, соответствию товара условиям контракта также подтверждается актом №1 от 09.01.2016, подписанным главным врачом 23.01.2019. Указанный акт и экспертное заключение заказчиком не отменены. Считает, что вся процедура исполнения контракта соблюдена, поставленный товар полностью соответствует условиям контракта, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие сторон в порядке статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

26.11.2018 между государственным учреждением здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница /Заказчик/ и закрытым акционерным обществом "АМИЛОРОС" /Поставщик/ по итогам аукциона в электронной форме заключен Контракт №2018.563295.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.1 контракта предметом контракта является поставка киселей на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2009 №45н (товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к контракту); Поставщик обязуется поставить Заказчику товар, а Заказчик принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта; цену и количество поставляемого товара Стороны согласовали в Спецификации; цена контракта составляет 143760,70 руб.

Срок поставки товара: поставка товара Поставщиком в три этапа: 1/3 в январе месяце 2019 года, 1/3 в мае месяце 2019 года, 1/3 в сентябре месяце (до 30 сентября включительно) 2019 года (пункт 3.1. контракта).

Согласно пункту 3.3. контракта поставка товара осуществляется партиями по заявкам Заказчика с 09 часов до 13 часов в день поставки, указанный в заявке Заказчика. В случае поставки товара позже указанного времени, Заказчик вправе отказаться от приемки товара, такой товар считается непоставленным.

Согласно Спецификации к контракту, Поставщик обязался поставить кисель для замены молока и кисель дл замены молока с пектином. Стоимость и количество поставляемой продукции также согласовано сторонами.

Условия о поставке, передаче и сроке приемки товара согласованы сторонами в разделе 6 контракта. Поставляемый товар должен полностью соответствовать характеристикам, указанным в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к контракту).

Поставщик вместе с товаром передает подписанную со своей Стороны товарную накладную Заказчику. Момент перехода права собственности на товар от Поставщика к Заказчику определяется датой подписания товарной накладной Заказчиком. Товарная накладная подтверждает вручение товара Заказчику, но не свидетельствует о приемке им товара без замечаний.

Приемка товара по качеству и количеству производится Заказчиком в соответствии с "Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству", утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965. N П-6, с изменениями и дополнениями, и "Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству", утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966.N П-7 с дополнениями и изменениями, с учетом требований, предусмотренных статьями 513-515 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и действующими приказами, регламентирующими проведение приемочного контроля.

Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 11 октября 2019 года, а в части неисполненных обязательств — до полного исполнения обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств по контракту и от ответственности за его нарушения (п.п. 10.1, 10.2 контракта).

Во исполнения обязательств по контракту был реализован лишь первый этап поставки товара.

Согласно предписанию Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 17.04.2019 ГУЗ Ярославской области Ярославская центральная районная больница предписывалось устранить нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: при приемке товара по позиции 2 в Спецификации к контракту №2018.563295 от 26.11.2018 – кисель для замены молока с пектином (2 гр.) потребовать от поставщика в соответствии с условиями контракта предоставление свидетельства (свидетельств) государственной регистрации установленного образца с указанием нормы замены молока (далее – СГР). При этом СГР на товар по позиции 2 в Спецификации к контракту №2018.563295 от 26.11.2018 – кисель для замены молока с пектином (2 гр.) должны иметь собственные уникальные номера, отличные от номеров СГР на кисель без пектина (2 гр.) и подтверждающие, что данный продукт – кисель для замены молока с пектином (2 гр.) соответствует требованиями ТР ТС 21/2011 "О безопасности пищевой продукции" и требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". В случае не предоставления поставщиком СГР на указанный товар, Заказчик обязан руководствоваться п.6.11 и разделом 9 контракта №2018.563295 от 26.11.2018.

Истец направил в адрес ответчика письма №325 от 19.04.2019 и №347 от 24.04.2019 с просьбой предоставить свидетельства государственной регистрации на поставленный товар.

Данное требование истца не было исполнено ответчиком.

Ответчик в адрес истца направил уведомление №36 от 25.04.2019 о том, что своевременный ответ предоставить не представляется возможным в связи с отсутствием директора ФИО2, находящимся в ежегодном отпуске по 13.05.2019.

Заказчик направил в адрес Поставщика претензию №377 от 06.05.2017 с просьбой о предоставлении свидетельства государственной регистрации установленного образца на товар – кисель для замены молока с пектином (2 гр.) с указанием нормы замены молока в течение 3 рабочих дней с даты получения претензии. В претензии указал, что в случае неисполнения требования истец обратится в суд с иском о расторжении контракта.

17.05.2019 Поставщик в адрес Заказчика направил возражение на претензию №45, в котором подробно изложил позицию и указал, что в рамках исполнения контракта поставлен один и тот же продукт по составу, различающийся лишь маркировкой с учетом требований Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2009 №45н требование о предоставлении СГР на поставляемую продукцию ЗАО "АМИЛОРОС" исполнено. Указал, что стоимость товара различная, при этом пектин содержится в обоих продуктах, указанных в спецификации, иного СГР не имеется, в связи с чем, требование ГУЗ Ярославской области Ярославская центральная районная больница представления иного СГР на один и тот же продукт является необоснованным. Полагает, что вывод о различном наименовании продукта несостоятелен, поскольку товар по позициям 1 и 2 имеет одно и тоже наименование, указанное в спецификации к контракту. Обе позиции в спецификации являются одним и тем же товаром, и имеют одно и тоже СГР, отличие в маркировке и в цене.

В ответе №432 от 22.05.2019 Заказчик сообщил Поставщику о то, что вынужден обратиться в Арбитражный суд Ярославской области с целью расторжения контракта №2018.563295 от 26.11.2018.

Истец обратился с настоящим иском в суд о расторжении контракта.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, правовые позиции сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (ст. 509 ГК РФ).

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки, оплатить поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (ст. 513, 516 ГК РФ).

Общие положения о купле-продаже применяются к договору поставки товара, если иное не предусмотрено правилами параграфа 2 главы 30 (пункт 5 статьи 454 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 467 ГК РФ, если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров; отказаться от всех переданных товаров; потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором; принять все переданные товары (пункт 2 статьи 468 Кодекса).

На основании пункта 3 статьи 468 ГК РФ при отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом (пункт 1 статьи 458 Кодекса).

В силу положений статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть досрочно расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (п.1 ст.66 АПК РФ). При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства. При этом доказательства, предъявляемые сторонами, должны соответствовать требованиям статей 64, 67, 68 и 75 АПК РФ и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 9.6 контракта, настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Как следует из материалов дела, истец как Заказчик продукции по контракту, с учетом целевого назначения товара, определил к поставке два разных товара, указав в спецификации: кисель для замены молока и кисель для замены молока с пектином. С целью устранения двоякого толкования конкурсной документации в качестве показателя предполагаемого к поставке товара, заказчиком дана ссылка на наличие свидетельства государственной регистрации установленного образца с указанием нормы замены молока на каждый из видов товара. В Спецификации отличается непосредственно сама продукция и цена за единицу продукции: 1 продукция 6,00 руб. за ед., 2 продукция 8,84 руб. за ед. Свидетельство о государственной регистрации должно быть предоставлено на каждый товар в Спецификации.

Ответчик, как участник и как победитель аукциона, из конкурсной документации знал о требованиях Заказчика и данных свойствах товара, должен был учитывать все требования при формировании своей заявки на участие в конкурсной процедуре.

Между тем, ответчик документально не подтвердил соответствие поставленного товара условиям контракта и Спецификации.

При отсутствии свидетельства о государственной регистрации Поставщик не подтвердил, что обогащенный пектином 2 гр. продукт соответствует требованиям TP ТС 21/2011 «О безопасности пищевой продукции» и требованиям TP ТС 022/2011«Пищевая продукция в части её маркировки», а Заказчик в нарушение п. 1.4.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и условий Контракта принял продукцию (Кисель для замены молока и выдачи 2 гр. пектина), на которую отсутствует разрешительная документация - Свидетельства о государственной регистрации установленного образца. Представленные и приобщенные к делу СГР №№ 0040036, 0040037, 0040033, 0040035, 0040034 не содержат конкретного указания на содержание именно 2 гр. пектина.

Учитывая изложенное, доводы ответчика по отзыву судом отклонены как необоснованные и неподтвержденные документально.

Как следует из раздела 6 контракта, для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Истец не оспаривает, что при приемке товара по контракту отсутствовала обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, в обязательном порядке привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, в связи с этим экспертиза товара на соответствие условиям Контрактов проводилась собственными силами Заказчика и заключалась в подсчете количества товара и визуальном осмотре маркировки, проверке соответствия сорока годности, исследовании документов качества.

Истцом идентификация содержимого потребительской упаковки на соответствие маркировке не проводилась, ввиду отсутствия соответствующего оборудования и специалистов, обладающих специальными знаниями и умениями. Право на привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению экспертизы товара, предусмотренная Контрактами, Заказчиком не была реализована.

Между тем, данные обстоятельства не отменяют обязанность Поставщика поставлять товар при наличии разрешительной документации на товар.

Аналогичные обстоятельства выявлены Контрольно-ревизионной инспекцией Ярославской области при проведении проверки. Проверкой установлено, что на продукцию ЗАО "АМИЛОРОС", отличающуюся маркировкой и содержанием пектина (на что указано поставщиком путем наклейки «дополнительной информации» на потребительской упаковке), отдельного свидетельства о государственной регистрации не предъявлено, соответственно Поставщиком не подтверждено условие контракта о наличии разрешительной документации на поставляемый товар (кисель с пектином 2 гр.) (материалы проверки приобщены к делу).

Таким образом, факт нарушения со стороны ответчика обязательств по контракту нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Суд считает, что данные нарушения являются существенными, требование истца о расторжении контракта в рассматриваемом случае законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть контракт № 2018.563295 от 26.11.2018, заключенный между Государственным учреждением здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) и закрытым акционерным обществом "АМИЛОРОС" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с закрытого акционерного общества "АМИЛОРОС" в пользу Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.