Постановление от 8 октября 2024 г. по делу № А66-6004/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6004/2024
г. Вологда
09 октября 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года. В полном объёме постановление изготовлено 09 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и

ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» ФИО2 по доверенности от 01.03.2024, от Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 по доверенности от 11.01.2024 № 69-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 мая 2024 года по делу № А66-6004/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – ООО «УК Тверские дома», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170026, <...>; далее – управление, жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене решения от 17.04.2024 № 467-л о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 7 по улице Фурманова в городе Твери (далее – МКД № 7).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным

фондом» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170034, <...>; далее – учреждение, МКУ «УМЖФ»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30 мая 2024 года по делу № А66-6004/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «УК Тверские дома» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Тверские дома» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензия от 22.05.2023 № 000471.

В управлении общества с 01.01.2024 находился, в том числе, спорный многоквартирный дом 7 по улице Фурманова города Твери Тверской области (решение управления от 28.12.2023 № 2037-л).

По результатам рассмотрения поступившего от общества с ограниченной ответственностью «УК Жилой комплекс» (далее – ООО «УК Жилой комплекс») 15.02.2024 заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области (далее – Реестр) в отношении МКД № 7 (том 1, листы 92-94), основанного на решении собственников МКД, отраженного в протоколе общего собрания от 09.01.2024 № 1, управлением вынесено решение от 17.04.2024 № 467-л, которым сведения о МКД с 01.05.2024 включены в перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Жилой комплекс» и соответственно также сведения относительно управления МКД заявителем из Реестра исключены.

Не согласившись с этим решением управления, ООО «УК Тверские дома» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему

законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующие орган, который его принял.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ определено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий, установлен пунктом 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

К заявлению о внесении изменений в реестр в числе прочего должны быть предъявлены такие документы как копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а» пункта 3 Порядка № 938/пр); копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД ( подпункт «в» пункта 3 этого Порядка).

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в том числе представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее – заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка.

Согласно пункту 5 этого Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Позиция ООО «УК Тверские дома» по настоящему делу фактически сводится к тому, что у жилищной инспекции не имелось оснований для вынесения решения от 17.04.2024 № 467-л, поскольку имело место проведенное в период с 07.12.2023 по 13.12.2023 и оформленное протоколом от 15.12.2023 № 1 решение собственников о заключении с 01.01.2024 договора управления МКД с ООО «УК Тверские дома», и, кроме того, не применены положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, в силу которой собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. Применительно к рассматриваемой ситуации годичный срок не истек, ненадлежащего исполнения обществом обязательств по управлению МКД не установлено.

При оценке приведенных заявителем доводов суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В материалах дела усматривается, что собственниками МКД инициированы и проведены два собрания относительно избрания новой управляющей компании, а именно в период с 07.12.2023 по 13.12.2023, оформленное протоколом от 15.12.2023 № 1 (далее – решение от 15.12.2023), и с 23.12.2023 по 08.01.2024, оформленное протоколом от 09.01.2024 № 1 (далее – решение от 09.01.2024).

При этом решением от 15.12.2023 собственники МКД постановили избрать в качестве управляющей компании ООО «УК Тверские дома», а решением от 09.01.2024 – ООО «УК Жилой комплекс».

В связи с поступившим от ООО «УК Тверские дома» заявлением, основанном на решении 15.12.2023, инспекцией решением от 28.12.2023

№ 2037-л с 01.01.2024 в отношении ООО «УК Тверские дома» в Реестр внесены изменения об управлении этим лицом МКД.

Далее в управление 16.01.2024 поступило заявление ООО «УК Жилой комплекс» о внесении изменений в реестр в отношении МКД на основании решения 09.01.2024.

По результатам рассмотрения указанного заявления в рамках требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управлением принято решение от 30.01.2024 № 81-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр в связи с несоответствием документов требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка, выразившегося в неразмещении в полном объеме реестра собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку несвоевременное предоставление документов в рамках требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий и в силу пункта 12 Порядка № 938/пр после устранения лицензиатом нарушений условий, установленных подпунктами «а», «г» пункта 5 этого Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке, то ООО «УК Жилой комплекс» 15.02.2024 повторно подало заявление о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, а именно о включении сведений об управлении МКД.

Принимая во внимание, что решением инспекции от 28.12.2023 № 2037-л с 01.01.2024 в отношении ООО «УК Тверские в Реестр внесены изменения относительно МКД, то управление своим решением от 01.03.2024 № 194-л приостановило рассмотрение заявления ООО «УК Жилой комплекс» на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка № 938/пр в связи с противоречием сведений, представленных ООО «УК Жилой комплекс», сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий.

В результате проведенной проверки управлением установлено, что установленные пунктом 9 Порядка № 938/пр основания для отказа отсутствуют, предъявленные ООО «УК Жилой комплекс» с заявлением документы соответствуют пункту 5 этого Порядка и Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещении в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор установлены приказом Минстроя Российской Федерации от 29.01.2019 № 44/пр (далее – Требования № 44/пр).

Признаки ничтожности протокола от 09.01.2024 № 1, поступившего в управление в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, а также его несоответствие Требованиям № 44/пр, управлением не выявлено.

При этом общее собрание собственников помещений МКД по вопросу выбора ООО «УК Жилой комплекс» проведено позднее общего собрания собственников, избравшего ООО «УК Тверские дома».

Положения пунктов 2, 3 и 5 Требований № 44/пр при оформлении и обращении в управление с заявлением от 15.02.2024 ООО «УК Жилой комплекс» соблюдены.

Доказательств обратного, в том числе наличия на дату вынесения управлением оспариваемого решения вступившего в законную силу судебного акта о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 09.01.2024 № 1, ООО «УК Тверские дома» в материалы дела не представлено.

Податель жалобы последовательно указывает, что поскольку установленный частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ годичный срок с даты заключения договора управления с ООО «УК Тверские дома» не истек, то имелся запрет на расторжение договора и внесения изменений в Реестр.

Действительно, в силу указанной нормы ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой довод суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку заявленный обществом аргумент применительно к предмету рассматриваемого спора правового значения не имеет, о порочности принятых управлением решений не свидетельствует, и фактически направлен на оспаривание решения от 09.01.2024, принятого собственниками МКД.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Из документов по выбору ООО «УК Жилой комплекс» следует, что общее собрание собственников МКД инициировано 13.12.2023, то есть до даты заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом с ООО «УК Тверские дома».

Общее собрание собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме по вопросу выбора ООО «УК Жилой комплекс» проведено позднее общего собрания собственников по вопросу выбора ООО «УК Тверские дома».

Кроме того на момент инициирования вышеуказанных общих собраний от МКД № 7 не был включен в Реестр в перечень многоквартирных домов ООО «УК Тверские дома». Ранее спорным домом управляло ООО «УК Нива» по заключенному договору управления более одного года, поэтому требования части 8.2 статьи 162 ЖК РФ в рассматриваемом случае соблюдены.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно отказал в признании незаконным и отмене решения жилищной инспекции от 17.04.2024 № 467-л.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 мая 2024 года по делу № А66-6004/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК Тверские дома» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Мурахина

Судьи Е.А. Алимова

ФИО1