Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А66-8010/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-8010/2025
г.Тверь
13 августа 2025 года


резолютивная часть решения объявлена 12 августа 205 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А., помощником судьи Архипычевой Л.С., при участии представителя заявителя - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Тверского межрайонного транспортного прокурора, г. Тверь,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.11.2004),

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный транспортный прокурор (далее - Прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, судебное заседание проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой в соответствии с заданием от 07.05.2025 №7/1-22-2025, на основании решения о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества безопасности пищевых продуктов выявлены нарушения требований технических регламентов о сем составлен акт проверки от 22.05.2025.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Прокуратура в соответствии со статьей 202 АПК РФ, обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, им может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, в данном случае требований ч. 1 ст. 4.1 TP ТС 022/2021, п. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011.

В соответствии со ст. 18 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции.

На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 (далее - TP ТС 022/2011).

Указанный регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, кроме пищевой продукции, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства, а также производство которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных хозяйствах не для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 TP ТС 022/211 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем

отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В нарушение ч. 1 ст. 4.1 TP ТС 022/2011 в кафе «Локомотив» ИП ФИО3 на реализуемой пищевой продукции маркировка не содержит сведений о составе пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности пищевой продукции, условиях ее хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателей пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 (далее-TP ТС 021/2011).

В соответствии с п. 6 ст. 11 TP ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Вместе с тем, проверкой установлено, что продавец ФИО4, работающая в кафе «Локомотив» ИП ФИО3, приступив к работе фактически с 12.05.2025, по состоянию на 22.05.2025 медицинский осмотр не проходила, медицинская книжка у нее отсутствует.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки 22.05.2025 и зафиксированы фотоматериалами, ответчиком не оспорены.

Таким образом, Предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение продавцом требований технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих то, что ответчиком принимались все зависящие от него меры в целях соблюдения требований технического регламента.

При осуществлении предпринимательской деятельности физические и юридические лица должны осознавать возможность несения риска наступления последствий совершения или несовершения ими каких-либо действий, обязаны соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено.

Неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности, а также процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, в материалах дела не усматриваются.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение в данном случае также отсутствуют ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что правонарушение связано с реализацией пищевой продукции.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение отсутствуют.

Суд, учитывая обстоятельства дела и характер допущенного правонарушения, совершения правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат) считает возможным применить к Предпринимателю штраф в минимальном размере, который составляет 20 000 руб.

Правовых оснований для снижения размера штрафа ниже минимального размера судом не установлено и ответчиком не заявлено.

По мнению суда, назначенное административное наказание в данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.11.2004) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>), ИНН получателя: 6901067146, КПП получателя: 695201001, ОКТМО: 28701000, счет получателя: 03100643000000013600, корр счет банка получателя: 40102810545370000029, КБК: 32211601141019002140, наименование банка получателя: Отделение Тверь Банка России //УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, УИН: 32269000250000310111.

При наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 АПК РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья И.С. Антонова