Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А46-15468/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15468/2021
29 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело по заявлению Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – директор ФИО1 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СЕРВИС» (далее – заинтересованное лицо, ООО «АЛЬФА-СЕРВИС», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ

Определением от 01.09.2021 Арбитражного суда Омской области указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-15468/2021.

В судебном заседании представитель ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» наличие правонарушения признал, при назначении наказания просил учесть смягчающие обстоятельства.

Министерство экономики Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда явку представителя не обеспечило, ходатайств не направило, по правилам части 2 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие названного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав позицию заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 55РПО0000216 от 17 сентября 2018 года (далее - лицензия) со сроком действия с 17 сентября 2018 года до 17 сентября 2022 года.

Согласно лицензии местом нахождения ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» является: Россия, 644070, Омская область, Омск г., ФИО2 <...>.

30 июля 2021 года ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» подало в Министерство заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица (вх. № 47 от 30 июля 2021 года) и копии документов согласно описи (лист записи ЕГРЮЛ, документ об уплате государственной пошлины).

В ходе экспертизы представленных ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» документов установлено, что 27 апреля 2021 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области были зарегистрированы изменения места нахождения ООО «АЛЬФА-СЕРВИС», новый адрес: Россия, 644024, Омская область, Омск г., Стачечная <...>. Следовательно, ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» с указанной даты изменило место нахождения организации. Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица представлено только 30 июля 2021 года.

Данный факт свидетельствует о нарушении ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» пунктов 12, 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), в соответствии с которыми заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения лицензиата, подается в лицензирующий орган в течение 30 дней.

Таким образом, заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица необходимо было представить в Министерство не позднее 27 мая 2021 года.

ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, заявление предоставлено не было.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2021 № 13-ЮЛ-14.17ч.1/III-2021 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно протоколу об административном правонарушении обществу вменяется нарушение требований пунктов 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

Заявление о переоформлении лицензии согласно пункту 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Материалами дела подтверждается и обществом по существу не оспаривается, что заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подано с нарушением требований пунктов 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, Обществом допущено нарушение лицензионных требований, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9. КоАП РФ судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

В заседании суда директор общества, не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, просил при назначении наказания учесть совершение правонарушения впервые, статус субъекта малого и среднего предпринимательства; кроме того, пояснил, что событие правонарушения было обусловлено неверными разъяснениями налогового органа о необходимости направления информации об изменении адреса только в налоговый орган, а также неверным пониманием заявителя об «автоматическом» переоформлении лицензии.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые (по информации, полученной из сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), с учетом того, что ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: микропредприятие) суд, привлекая ООО «АЛЬФА-СЕРВИС» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Министерства экономики Омской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644024, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; с учетом применения статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева