Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № А23-6902/2024

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А23-6902/2024

20АП-2674/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Волошиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филатовой Т.Ю., при участии представителей истца – министерства здравоохранения Калужской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 20.03.2025 № 8) и ответчика – территориального Фонда обязательного медицинского страхования Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 № 01), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – управления Федерального казначейства по Калужской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>), министерства финансов Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального Фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 24.04.2025 по делу № А23-6902/2024,

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Калужской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Калужской области (далее – ответчик, фонд) о взыскании остатка невыплаченного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в размере 6 030 894 руб. 64 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федерального казначейства по Калужской области (далее – УФК по Калужской области) и министерство финансов Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.04.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение. В обоснование своих доводов указывает, что вина фонда в недостижении показателей результативности использования трансферта не установлена. Считает, что УФК по Калужской области неверно произведен расчет остатка трансферта. Отмечает, что суд необоснованно указал на то, что ни министерством, ни фондом представление не оспорено. Обращает внимание, что остаток средств трансферта у фонда отсутствует. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на утверждение суда представлено мировое соглашение от 01.10.2025.

Рассмотрев вопрос об утверждении мирового соглашения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2004 № 1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.

В части 4 статьи 49 АПК РФ закреплено, что стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 АПК РФ.

В соответствии со статьей 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено данным Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может

нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Частями 1 и 2 статьи 140 АПК РФ установлено, что мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов, санкции за его неисполнение или ненадлежащее исполнение и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела (часть 4 статьи 140 АПК РФ).

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно

противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц и противоречить закону (часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что условия мирового соглашения должны урегулировать спорную ситуацию, поэтому в нем должны содержаться условия, размер, сроки исполнения обязательств сторонами друг перед другом, а также должны быть оговорены только те обязательства, спор в отношении которых является предметом судебного разбирательства.

Как следует из представленного мирового соглашения, оно содержит согласованные сторонами сведения об условиях и о сроках исполнения обязательств. Подписав мировое соглашение, стороны выразили свою волю на исполнение указанных в нем обязательств.

Условия мирового соглашения, заключенного сторонами, изложены четко и определенно, каких-либо неясностей по поводу его содержания не усматривается.

Мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Полномочия лиц, подписавших мировое соглашение, подтверждены имеющимися в деле документами.

Суд также принимает во внимание соответствие формы и содержания мирового соглашения положениям статьи 140 АПК РФ с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» (далее – постановление Пленума № 50). Стороны указали то, что им известны правовые последствия его утверждения.

Как разъяснено в пункте 15 постановлении Пленума № 50, утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

Исследовав материалы дела, обсудив условия мирового соглашения и проверив их соответствие закону, судебная коллегия приходит к выводу,

что данное мировое соглашение заключено в интересах сторон, не противоречит законам, иным нормативным актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит утверждению.

Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения

производства по делу в силу части 2 статьи 150 АПК РФ и, следовательно, для отмены обжалуемого решения.

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению (часть 11 статьи 141 АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела 7 АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое

соглашение (части 2 статьи 142 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается арбитражным судом первой инстанции.

С учетом сказанного указанное мировое соглашение подлежит утверждению судом, принятое решение Арбитражного суда Калужской области от 24.04.2025 по делу № А23-6902/2024 – отмене, а производство по делу – прекращению.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

В силу пункта 3 части 9 статьи 141 АПК РФ в определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения указывается о возвращении истцу из федерального бюджета части уплаченной им государственной пошлины в размерах, установленных федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Поскольку стороны в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о возврате части уплаченной ранее государственной пошлины в связи с заключением ими мирового соглашения судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 150, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

утвердить мировое соглашение, заключенное между министерством здравоохранения Калужской области (истец) и территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Калужской области (ответчик) на следующих условиях:

1. Фонд в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Двадцатым арбитражным апелляционным судом мирового соглашения перечисляет Министерству остаток невыплаченного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в связи с нарушением обязательств по достижению значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта «Количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц», в размере 21 560,37 рублей (Двадцать одна тысяча пятьсот шестьдесят рублей тридцать семь копеек), рассчитанном в соответствии с требованиями пункта 15 «Правил предоставления в 2021 году иных

межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1125, с учетом ранее осуществленного возврата средств в размере 15 379 719,63 рублей из бюджета Фонда в бюджет Калужской области.

2. Стороны настоящим заявляют об отсутствии каких-либо претензий по исполнению взаимных обязательств, вытекающих из заключенного Сторонами соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Калужской области от 19.08.2021 № 520.

3. Стороны гарантируют, что настоящее мировое соглашение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не противоречит закону.

4. Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

5. Последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства делу, предусмотренные частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам известны и понятны.

Мировое соглашение вступает в силу после его утверждения Двадцатым арбитражным апелляционным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Настоящее мировое соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для Сторон мирового соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела № А23-6902/2024.

Решение Арбитражного суда Калужской области от 24.04.2025 по делу № А23-6902/2024 отменить. Производство по делу № А23-6902/2024 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.Н. Тимашкова

Судьи Д.В. Большаков

Н.А. Волошина