Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А73-3578/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3578/2021
г. Хабаровск
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682982, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>; 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 20.01.2021 № 8 о проведении выездной проверки,

при участии в судебном заседании представителей:

от СССПК «Бикин-ДВ» – директор ФИО2 по паспорту;

от ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 31.12.2020 № 92, диплом ВСГ 0641846,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Бикин-ДВ» (далее – заявитель, страхователь, СССПК «Бикин-ДВ») обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд), согласно которому просит признать незаконным и отменить решение от 20.01.2021 № 8 о проведении выездной проверки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлено ходатайство о назначении экспертизы давности документов – плана графика выездных проверок на 2021, приказа от 20.01.2021 № 13 «Об утверждении плана выездных проверок страхователей на 2021 год», с целью получения информации по следующим вопросам: соответствует ли дата создания документа дате, указанной в документе? Соответствует ли дате, указанной на документе, фактическое время изготовления документа? Если не соответствует, то в какой период был создан документ? Подвергался ли документ (подпись, оттиск печати/штампа) термическому, световому либо химическому воздействию (искусственному старению)?

Рассмотрев в порядке статей 82, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступившее ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд с учетом мнения представителя ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, протокольным определением, отклонил данное ходатайство ввиду отсутствия правовых оснований для проведения экспертизы, поскольку в рамках рассматриваемого спора суд располагает достаточными доказательствами, на основании которых ему представляется возможным самостоятельно рассмотреть спор по существу без назначения судебной экспертизы по делу и вынести соответствующий судебный акт.

Представитель ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, СССПК «Бикин-ДВ» состоит на учете в ГУ – Хабаровском РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов по месту нахождения.

20.01.2021 ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 8 о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Полагая, что вышеуказанное решение принято с нарушением требований закона, СССПК «Бикин-ДВ» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель, ссылаясь на Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указывает, что решение о проведении выездной проверки вынесено в отсутствие правовых оснований для назначения такого рода проверки, так как по состоянию на 21.01.2021 прошло менее трех лет с даты регистрации СССПК «Бикин-ДВ» в качестве юридического лица.

Возражая против заявленных требований ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ссылается на то, что указанные заявителем нормы не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура проведения контрольных мероприятий государственными внебюджетными фондами регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В соответствии пунктом 2 статьи 26.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, целью выездной проверки является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки (пункт 7 статьи 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ.

Выездные проверки страхователя проводятся не чаще одного раза в три года, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4.6 настоящего Федерального закона и в части 3 настоящей статьи (часть 3 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Решение о проведении выездной проверки № 8 принято заместителем директора 20.01.2021, проверяемый период - с 01.01.2018 по 31.12.2020. Таким образом, проверяемый период не превысил трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое решение о проведении выездной проверки не основано на ежегодном плане проверок, наличие которого предусмотрено пунктом 3 статьи 26.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, судом отклоняются, поскольку План выездных проверок на 2021 год, в том числе в отношении СССПК «Бикин-ДВ», утвержден приказом ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.01.2021 № 13.

Ссылки заявителя на то, что указанные документы подписаны позже указанной на них даты, судом также отклоняются, поскольку оригиналы приказа и Плана обозревались в ходе судебного разбирательства, кроме того, из представленных представителем Фонда документов из системы электронного документооборота следует, что они созданы и подписаны именно 20.01.2021.

Довод заявителя о нарушении Фондом при принятии оспариваемого решения от 20.01.2021 № 8 требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом отклоняется, как несостоятельный.

В силу пункта 8 части 3.1 статьи 1 указанного Закона, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Ссылки заявителя на постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» судом также не принимаются, поскольку указанное постановление не распространяется на выездные проверки, осуществляемые Фондом.

Учитывая, что в силу действующего законодательства Фонд, как контролирующий орган, имеет право на проведение проверок страхователей, суд приходит выводу о том, что оспариваемое решение ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.01.2021 № 8 о проведении выездной проверки в отношении СССПК «Бикин-ДВ» соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова