Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А41-60257/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60257/21
13 декабря 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 17.11.2021

Полный текст решения изготовлен 13.12.2021


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"

к МКУ "ЕСЕЗ"

о признании одностороннего отказа незаконным

При участии в судебном заседании:

от истца: не явился, представитель по доверенности от 10.06.2021 г. Гасанов А.С. (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом) присутствовал в прошлом заседании (л.д. 161)

от ответчика: не явился, представитель по доверенности № 1050 от 26.07.2021 г. Михайлов А.В. (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом) присутствовал в прошлом заседании (л.д. 161)

от третьего лица: не явился, извещён, корреспонденция получена

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" обратилось в Арбитражный суд Московской области к МКУ "ЕСЕЗ" с иском о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа Муниципального казенного учреждения "Егорьевская служба единого заказчика" (Решение Исх.№957 от 09.07.2021г.) от исполнения Муниципального контракта №0848300046021000231-2/133 от 16.06.2021г. на выполнение работ по установке ограждений на ул. Карла Маркса и ул. Рязанской г. Егорьевск Московской области, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО".

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Определением от 27.09.2021 г. суд обязал истца возвратить суду отзыв с приложением, переданный для ознакомления; представить возражения на отзыв.

Вместе с тем, истец в настоящее судебное заседание не явился, определение суда не исполнил, возражений на отзыв не представлено.

Суд расценивает данные бездействия истца, как злоупотребление стороной своими процессуальными правами и обязанностями, ведущими к затягиванию рассмотрения дела, и переходит к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В обоснование иска указано следующее.

16.06.2021г. на основании Протокола №0848300046021000231-3 подведения итогов в электронном аукционе от 31.05.2021г. между Муниципальным казенным учреждением "Егорьевская служба единого заказчика" (сокращенное наименование - МКУ "ЕСЕЗ"; ОГРН 1065011000790, ИНН/КПП 5011025493/501101001), именуемым "Заказчик", и Обществом с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО" (сокращенное наименование – ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"; ОГРН 1205000097939, ИНН/КПП 5018205713/501801001), именуемым "Подрядчик", с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" был заключен Муниципальный контракт №0848300046021000231-2/133 на выполнение работ по установке ограждений на ул. Карла Маркса и ул. Рязанской г. Егорьевск Московской области (далее по тексту – "Муниципальный контракт").

В соответствии с пунктом 1.1 Муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в Приложении №1 к Муниципальному контракту "Сведения об объекте закупки" (далее по тексту – "Работы"), в соответствии с Муниципальным контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Муниципальным контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 Муниципального контракта идентификационный код закупки – ИКЗ: 21-35011025493501101001-0088-001-4299-244.

В соответствии с пунктом 1.4 Муниципального контракта перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Муниципальным контрактом, в том числе приложением №5 к Муниципальному контракту.

В соответствии с пунктом 1.5 Муниципального контракта результат выполненных работ по Муниципальному контракту: в соответствии с условиями Технического задания (Приложение №5 к Муниципальному контракту).

В соответствии с Приложением №1 к Муниципальному контракту "Сведения об объектах закупки" Подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по установке ограждений на ул. Карла Маркса и ул. Рязанской г. Егорьевск Московской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Муниципального контракта цена Контракта составляет 6'105'058 (Шесть миллионов сто пять тысяч пятьдесят восемь) рублей 55 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.1 Муниципального контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Муниципальным контрактом) указаны в разделе "Обязательства по выполнению работ" Приложения №2 к Муниципальному контракту.

В соответствии с Приложением №2 к Муниципальному контракту "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты" сроки выполнения работ – с момента заключения Муниципального контракта по 15.07.2021г.

В соответствии с пунктом 7 Приложения №5 к Муниципальному контракту "Техническое задание" перед началом производства работ на всех этапах Подрядчик обязан уточнить наличие подземных инженерных коммуникаций в зоне производства работ; в охранной зоне подземных инженерных коммуникаций, работы производятся в присутствии представителя владельца коммуникаций; без согласования и уточнения на месте нахождения инженерных коммуникаций к работам приступать запрещается.

В соответствии с пунктом 5.2.7 Муниципального контракта Заказчик обязан представлять Подрядчику разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках Муниципального контракта в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса согласно подпункту 5.3.3 пункта 5.3 Муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 5.2.8 Муниципального контракта Заказчик обязан в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Подрядчика предупреждения об обстоятельствах, о которых Подрядчик обязан предупредить Заказчика в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, направить ответ с указанием о дальнейших действиях Подрядчика.

В соответствии с пунктом 5.3.3 Муниципального контракта Подрядчик вправе запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках Муниципального контракта.

В соответствии с разделом 14 Муниципального контракта и Приложением №14 к Муниципальному контракту "Регламент электронного документооборота" обмен электронными документами (в том числе подписание Муниципального контракта, приложений к нему, документов, свидетельствующих об исполнении сторонами собственных обязательств по Муниципальному контракту, и пр.) осуществляется посредством системы электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЭДО ПИК ЕАСУЗ).

В соответствии с пунктом 15.1 Муниципального контракта все заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения сторон, связанные с исполнением Муниципального контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом или нарочным по почтовому адресу стороны, указанному в Муниципальном контракте, или с использованием факсимильной связи, электронной почты.

21.06.2021г. на адрес электронной почты Подрядчика (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") поступило Письмо Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ") Исх.№804 от 21.06.2021г. – Претензия, содержащая требование приступить к выполнению работ, предусмотренных Муниципальным контрактом.

В ответ на вышеуказанную Претензию 23.06.2021г. Подрядчик (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") направил на адрес электронной почты Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ"), указанный в Муниципальном контракте - mu-esez@yandex.ru, Письмо Исх.№0848300046021000231-2/133-1 от 23.06.2021г. – Ответ на Претензию, согласно которому Подрядчик уведомил Заказчика о том, что он предпринимает достаточные и исчерпывающие меры для своевременного выполнения работ по Муниципальному контракту и передачи результата выполненных работ Заказчику, а именно:

 по состоянию на 23.06.2021г. предусмотренные Муниципальным контрактом работы выполняются – осуществляется демонтаж ограждений, подлежащих замене;

 Подрядчик осуществил и продолжает осуществлять закупку материалов и оборудования (металлоконструкций, металлоизделий и пр.), необходимых для выполнения работ, предусмотренных Муниципальным контрактом;

 Подрядчиком привлечена дополнительная субподрядная организация – Общество с ограниченной ответственностью "СЕЗОН ЧУДЕС" (ОГРН 1097746292522, ИНН 7720660250), для внеочередного исполнения обязательств по Муниципальному контракту;

 оплата работ по заключенному с ООО "СЕЗОН ЧУДЕС" договору субподряда напрямую установлена от качественного и своевременного исполнения обязательств субподрядчиком.

01.07.2021г. на адрес электронной почты Подрядчика (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") поступило Письмо Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ") Исх.№882 от 01.07.2021г. – Претензия, содержащая требование устранить выявленные дефекты и недостатки, допущенные при выполнении работ.

02.07.2021г. на адрес электронной почты Подрядчика (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") поступило Письмо Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ") Исх.№900 от 02.07.2021г. – Претензия, содержащая требование возобновить выполнение работ, предусмотренных Муниципальным контрактом.

В ответ на вышеуказанные Претензии 06.07.2021г. Подрядчик (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") направил на адрес электронной почты Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ"), указанный в Муниципальном контракте - mu-esez@yandex.ru, Письмо Исх.№0848300046021000231-2/133-2 от 05.07.2021г.– Отзыв на претензии, согласно которому уведомил Заказчика об устранении всех недостатков работ, указанных в Претензии Исх.№882 от 01.07.2021г., и о возобновлении выполнения работ.

Кроме того, вышеуказанным Письмом Подрядчик (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"), руководствуясь статьями 716, 718, 747 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявил Заказчику (МКУ "ЕСЕЗ") требование об оказании содействия в выполнении работ – предоставлении Подрядчику схемы размещения инженерных сетей и сооружений и/или сводный план, на котором отображена взаимоувязанная информация о видах и расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных на территории застройки в рамках Муниципального контракта на территории Егорьевского района Московской области.

Истребуемые у Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ") документы и сведения (схемы размещения инженерных сетей и сооружений и/или сводный план о видах и расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений) были необходимы Подрядчику (МКУ "ЕСЕЗ") для исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 7 Приложения №5 к Муниципальному контракту "Техническое задание" – уведомления собственников подземных инженерных коммуникаций о производстве работ (в соответствии с условиями Муниципального контракта без согласования и уточнения на месте нахождения инженерных коммуникаций к работам приступать запрещается).

В ответ на Письмо Подрядчика (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") Исх.№0848300046021000231-2/133-2 от 05.07.2021г. Заказчик (МКУ "ЕСЕЗ") 15.07.2021г. представил на электронный адрес Подрядчика Письмо Исх.№1005 от 15.07.2021г., согласно которому "... 06.07.2021 и 09.07.2021 года в целях оказания Подрядчику содействия МКУ "Егорьевская служба единого заказчика" организовало совместно с собственниками подземных инженерных коммуникаций осмотр земельных участков, находящихся в зоне производства работ. В ходе проведенных осмотров лицам, прибывшим для последующего выполнения работ в рамках исполнения вышеуказанного контракта, были показаны места, где расположены все подземные инженерные коммуникации".

26.07.2021г. на официальном интернет-сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/) была размещена информация о принятии Заказчиком (МКУ "ЕСЕЗ") Решения (Письмо Исх.№957 от 09.07.2021г.) об одностороннем отказе от исполнения Муниципального контракта.

Согласно вышеуказанному Письму Заказчика (МКУ "ЕСЕЗ") Исх.№957 от 09.07.2021г., основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Муниципального контракта послужил тот факт, что Подрядчик (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") выполняет работы крайне медленно, окончание работы к сроку не представляется возможным.

Истец (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") с односторонним отказом Ответчика (МКУ "ЕСЕЗ") от исполнения Муниципального контракта не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации ("Дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда") заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

По мнению Истца (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"), наличие на земельном участке, подземных инженерных коммуникаций препятствующих выполнению работ, является неисполнением Ответчиком (МКУ "ЕСЕЗ") встречных обязательств по Муниципальному контракту в части предоставления земельного участка, состояние которого обеспечивает своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оказывать подрядчику содействие в выполнении работы; при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Для исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 7 Приложения №5 к Муниципальному контракту "Техническое задание", по уведомлению собственников подземных инженерных коммуникаций о производстве работ Истцу (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") были необходимы сведения о том, какие инженерные коммуникации проходят по земельным участкам, расположенным в зонах производства работ, а также сведения о лицах, являющихся собственниками указанных инженерных коммуникаций.

Стоит отметить, что в соответствии с условиями Муниципального контракта без согласования и уточнения на месте нахождения инженерных коммуникаций Истцу (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") не допускалось приступать к работам.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений Московской области (утв. Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016г. №233/9; далее по тексту – "Порядок") Сводный план подземных коммуникаций и сооружений Московской области (далее по тексту – "Сводный план") представляет собой план, на котором в условных обозначениях отображается взаимоувязанная информация о видах и пространственном расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.1-1.3.3 Порядка в состав сведений Сводного плана подлежит включению следующая информация:

 сведения о расположении подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений;

 характеристики подземных инженерных коммуникаций: назначение коммуникаций, диаметр и материал труб, тип и сечение каналов, число кабелей и (или) труб, вводы в здания (сооружения) подземных коммуникаций;

 значения высотных отметок.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка информация из Сводного плана предоставляется Оператором (ГБУ "Трест геолого-геодезических и картографических работ "Мособлгеотрест") центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о защите государственной тайны.

Из вышеуказанного следует, что:

 документом, содержащим сведения о расположении подземных коммуникаций на земельных участках Московской области, а также о собственниках указанных инженерных коммуникаций, является Сводный план подземных коммуникаций и сооружений Московской области;

 информация из Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений Московской области предоставляется исключительно в адрес центральных исполнительных органов государственной власти Московской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Действующее законодательство Российской Федерации и Московской области не наделяет лицо, осуществляющее производство работ на земельном участке, правом на получение информации из Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений Московской области о расположении инженерных коммуникаций на земельных участках в зоне производства работ.

Таким образом, Истец (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") не имел возможности без содействия Ответчика (МКУ "ЕСЕЗ") получить информацию о том, какие инженерные коммуникации проходят по земельным участкам, расположенным в зонах производства работ, а также сведения о лицах, являющихся собственниками указанных инженерных коммуникаций.

В рамках Письма Исх.№0848300046021000231-2/133-2 от 05.07.2021г. Истец (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"), руководствуясь статьями 716, 718, 747 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 5.2.7, 5.2.8 Муниципального контракта, предъявил Ответчику (МКУ "ЕСЕЗ") требование об оказании содействия в выполнении работ – предоставлении Подрядчику схемы размещения инженерных сетей и сооружений и/или сводный план, на котором отображена взаимоувязанная информация о видах и расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных на территории застройки в рамках Муниципального контракта на территории Егорьевского района Московской области.

Ответчик (МКУ "ЕСЕЗ") уклонился от оказания содействия Истцу (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") в выполнении работ – истребуемые Истцом документы и сведения (схемы размещения инженерных сетей и сооружений и/или сводный план о видах и расположении существующих и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений) Ответчиком представлены не были.

Довод Ответчика (МКУ "ЕСЕЗ"), изложенный в Письме Исх.№1005 от 15.07.2021г., о том, что "... МКУ "Егорьевская служба единого заказчика" организовало совместно с собственниками подземных инженерных коммуникаций осмотр земельных участков, находящихся в зоне производства работ. В ходе проведенных осмотров лицам, прибывшим для последующего выполнения работ в рамках исполнения вышеуказанного контракта, были показаны места, где расположены все подземные инженерные коммуникации", несостоятелен и документально не подтвержден – осмотр земельных участков не производился, на места расположения подземных коммуникаций Истцу (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") не указывалось.

Более того, истец полагал, что указанный в Письме Ответчика (МКУ "ЕСЕЗ") Исх.№1005 от 15.07.2021г. способ уведомления Истца (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") о расположении подземных коммуникаций и о собственниках указанных коммуникаций - посредством осмотра земельных участков и указанием на приблизительное расположение коммуникаций на месте, не является надлежащим, т.к. в данном случае Истец не мог получить точную и достоверную информацию о расположении подземных коммуникаций.

Таким образом, следует обоснованный вывод о том, что Ответчик (МКУ "ЕСЕЗ") не исполнил возложенные на него законом (статьи 718, 747 ГК РФ) и Муниципальным контрактом (пункты 5.2.7, 5.2.8 Муниципального контракта) обязательства – не оказал Истцу (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") содействие в выполнении работ, не предоставил исходные данные, необходимые для выполнения работ, в связи с чем Истец, руководствуясь статьями 716, 718 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно приостановил выполнение работ, предусмотренных Муниципальным контрактом.

В обоснование одностороннего отказа от исполнения Муниципального контракта Ответчик (МКУ "ЕСЕЗ") ссылается на то обстоятельство, что Истец (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") выполнял работы настолько медленно, что их выполнение к сроку стало невозможным.

Однако, приостановка Истцом (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") выполнения работ по Муниципальному контракту является следствием неисполнения Ответчиком (МКУ "ЕСЕЗ") собственных обязательств по Муниципальному контракту – неоказания содействия в выполнении работ и непредоставлении исходных данных, необходимых для выполнения работ, в связи с чем, односторонний отказ Ответчика от исполнения Муниципального контракта по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (невыполнение работ в срок или выполнение работ настолько медленно, что окончание работ к сроку становится невозможным), является недействительным и подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

Неисполнение Ответчиком (МКУ "ЕСЕЗ") возложенных на него законом и Муниципальным контрактом обязательств, а также последующий незаконный односторонний отказ Ответчика от Муниципального контракта послужили основанием для дискредитации Истца (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО"), т.к. в настоящий момент Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области рассматривается вопрос о включении сведений об Истце в Реестр недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора является односторонней сделкой, и указанная сделка в соответствии с положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является оспоримой.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2 статьи 181 ГК РФ).

Об оспариваемом одностороннем отказе Ответчика (МКУ "ЕСЕЗ") от исполнения Муниципального контракта Истец (ООО "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО") узнал 26.07.2021г., т.е. в момент публикации Решения Ответчика об одностороннем отказе от Муниципального контракта на официальном интернет-сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/).

Таким образом, срок исковой давности для подачи настоящего искового заявления истекает 26.07.2022г.

Руководствуясь названным выше, истец обратился в суд.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения иска, указал следующее.

16 июня 2021 года между МКУ «Егорьевская служба единого заказчика» и ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» был заключен муниципальный контракт № 0848300046021000231-2/133 на установку ограждений на ул. Карла Маркса и ул. Рязанской.

30 июня 2021 года представителем МКУ «ЕСЕЗ» были выявлены грубые дефекты и недостатки, допущенные ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОТЕЛЬСТВО» при начале выполнения работ, а именно:

- толщина стенок несущих стоек забора составляет 2,5 мм, что не соответствует требуемой в соответствии со сметной документацией толщине стенок в 4 мм;

- глубина заложения стоек выполнена на 600 мм, что не соответствует требуемой глубине заложения в 1200 мм согласно схеме монтажа секции ПСОШД 2500-1800.

- устанавливается не грунтованный и не окрашенные металлический профиль, что является нарушением условий контракта.

- при монтаже стоек забора применяется пескобетонный раствор, а не предусмотренный контрактом бетон марки В15.

Принимая во внимание изложенное, 01.07.2021 года в адрес ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» была направлена претензия № 882 с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 02.07.2021 года.

Также в вышеуказанной претензии МКУ «Егорьевская служба единого заказчика» указало ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» о нарушении Подрядчиком требований пункта 7 Приложения № 5 к муниципальному контракту т.к. ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» приступило к выполнению работ без уточнения наличия подземных инженерных коммуникаций в зоне производства работ и без присутствия представителя владельцев коммуникаций.

Поскольку ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» грубо нарушило требования к качеству и техническим характеристикам применяемого при производстве работ материла Подрядчик дальнейшее производство работ прекратил.

02 июля 2021 года МКУ «Егорьевская служб единого заказчика» направило в адрес ООО «ИНВЕСТИЦИИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» претензию № 900 с требованием возобновить производство работ не позднее 05 июля 2021 года, которая была оставлена Подрядчиком без удовлетворения.

Таким образом, после того как Заказчик указал на то, что применяемые материалы и способ выполнения работ не соответствует условиям контракта, а именно после 30.06.2021 года Подрядчик к выполнению работ более не приступал.

06.07.2021 и 09.07.2021 года в целях оказания Подрядчику содействия МКУ «Егорьевская служба единого заказчика» организовало совместно с собственниками подземных инженерных коммуникаций осмотр земельных участков, находящихся в зоне производства работ.

В ходе проведенных осмотров лицам, прибывшим для последующего выполнения работ в рамках исполнения муниципального контракта, были показаны места, где расположены все подземные инженерные коммуникации, о чем в адрес ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» 15 июля 2021 года было направлено письмо № 1005.

В целях фиксации факта осмотра земельных участков с целью указания Подрядчику мест нахождения подземных коммуникаций были составлены акты осмотра земельных участков № 1 и № 2 от 06.07.2021 года и № 3 от 09.07.2021 года, которые подписаны ответственными представителями собственников инженерных коммуникаций.

Таким образом, доводы Истца что осмотр не производился и места расположения инженерных коммуникаций Истцу не указывались несостоятелен.

Следует отметить, что требования об уточнении наличия подземных инженерных коммуникаций в зоне производства работ в соответствии с пунктом 7 Технического здания (Приложение № 5 к контракту) возложены на ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО», а не на Заказчика как указывает Истец.

Таким образом, МКУ «Егорьевская служба единого заказчика» оказало ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» полное и всестороннее содействие в уточнении мест расположения всех имеющихся подземных инженерных коммуникаций.

12.07.2021 года была проведена проверка качества и объемов выполненных работ в ходе которой было установлено, что работы не ведутся, а ранее частично выполненные работы не соответствуют условиям муниципального контракта.

05.08.2021 года решением комиссии УФАС по Московской области ООО «ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО» было включено в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Арбитражный суд, рассмотрев в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела полно и всесторонне, исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, разрешая настоящий спор, установил, что истцом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не доказаны обстоятельства, положенные им в основание иска, а именно незаконность и необоснованность принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным (недействительным) одностороннего отказа Муниципального казенного учреждения "Егорьевская служба единого заказчика" (Решение Исх.№957 от 09.07.2021г.) от исполнения Муниципального контракта №0848300046021000231-2/133 от 16.06.2021г. на выполнение работ по установке ограждений на ул. Карла Маркса и ул. Рязанской г. Егорьевск Московской области, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО", надлежит отказать.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.



Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


Судья Н.А. Кондратенко