Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А82-25005/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25005/2017
г. Ярославль
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной С.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании недействительными акта от 18.10.2017г. № 086S18170014522 и решения от 24.11.2017г. № 086S18170014756


при участии:

от заявителя – ФИО1 – дов. от 13.12.2017г.

от ответчика – ФИО2 – дов. от 15.02.2018г.



установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным акта Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 18.10.2017г. № 086S18170014522 и решения от 24.11.2017г. № 086S18170014756.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие оснований для привлечения к ответственности за представление неполных сведений за апрель 2016 года, поскольку дополняющие сведения были представлены в установленный Управлением ПФ срок, в связи с чем в силу положений пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» финансовые санкция не должны применяться. Кроме того, указывает, что нарушение допущено в связи с ошибкой в программном комплексе, умысел отсутствовал, штрафная санкция является значительной и неоправданной.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на наличие состава правонарушения и отсутствие оснований для освобождения от ответственности. Позиция ответчика изложена в отзыве на заявление.

В судебном заседании заявитель отказался от оспаривания акта от 18.10.2017г. № 086S18170014522, в остальной части требования поддержал.

Частичный отказ от требований судом принят в порядке статьи 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением ПФ проведена проверка правильности заполнения, полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ответчиком, по результатам которой составлен акт от 27.03.2017г.

В ходе проверки установлено, что ответчиком в установленный законом срок (28.04.2016г.) были представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель 2016 года на 1000 застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 729 застрахованных лиц, исходные сведения о которых ранее не предоставлялись, представлены ответчиком 10.10.2016г. и 09.11.2016г.

По результатам проверки Управлением ПФ принято решение от 24.11.2017г. № 086S19170014756 о привлечении ответчика к ответственности за представление неполных сведений за апрель 2016 года по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 364 500 руб.

Оценивая обоснованность заявленного требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений Федерального закона (в частности, пункта 2 статьи 11) сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем представление ответчиком формы СЗВ-М, не содержащей сведений о работниках, и представление сведений о работниках лишь в составе дополняющей формы СЗВ-М, должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных сведений.

С учетом того, что в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, за совершение которого применены санкции, оспариваемое решение признается судом недействительным.

При обращении в суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в сумме 3000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 24.11.2017г. № 086S18170014756 о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» к ответственности за представление неполных сведений за апрель 2016 года.

Производство по делу в части требования о признании недействительным акта от 18.10.2017г. № 086S18170014522 прекратить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Ландарь Е.В.