Решение от 7 августа 2025 г. по делу № А56-43373/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43373/2025
08 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Заинтересованное лицо: акционерное общество "Комбинат питания Нева"

О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя – представителя ФИО1,А по доверенности от 27.03.2025,

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 29.07.2025, представителя ФИО3, по доверенности от 22.04.2025, представителя ФИО4, по доверенности от 06.08.2024,

установил:

заявитель - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Комбинат питания Нева" (далее – общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 22.05.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в период с 11.03.2025 по 24.03.2025 в отношении АО «Комбинат питания Нева» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 196158, Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 23, литера А, помещ. 16-Н), которое является организатором питания в общеобразовательных организациях Василеостровского, Московского, Пушкинского, Приморского, Выборгского, Калининского районов Санкт-Петербурга; в дошкольных организациях Василеостровского, Московского, Выборгского, Калининского районов на основании решений руководителя Управления Роспотребиадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО5 от 27.02.2025 № 78-00-05/19-0194-2025, от 24.03.2025 № 78-00-05/19-0194-2025/1 о приостановлении срока проведении контрольного (надзорного) мероприятия проведена плановая выездная проверка по вышеуказанным адресам, проведена плановая выездная проверка по вышеуказанным адресам, в ходе которой, согласно акта плановой проверки от 15.04.2025 № 78-00-05/19-0194-2025 в 15 час. 30 мин., были выявлены нарушения:

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 406 Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6, ул. Леонтьевская, д. 10, лит. А 11.03.2025 с 11 час. 49 мин, до 12 час. 10 мин.

-В нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) раковина для мытья рук в производственном цеху вторичной обработки овощей не обеспечена средствами для мытья.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 406 Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6, ул. Церковная, д. 16 11.03.2025 с 10 час. 01 мин, до 11 час. 05 мин.

-В нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 TP ТС 021/2011 раковина для мытья рук в производственном цеху вторичной обработки овощей не обеспечена средствами для мытья.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Павловск, ул. Декабристов, д. 14, лит. А, 12.03.2025 с 10 час. 40 мин, по 13 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «Тушка цыплят-бройлеров 1 сорт, потрошенная замороженная», изготовитель: ООО АПК «Красная поляна», Россия, Курская обл., Железногорский район, д. Студенок (поставщик юридический адрес: ООО «Лада Продукт», Санкт-Петербург, 2-я Поперечная, д. 15, лит. А, офис 309, фактический адрес: <...>); дата изготовления: 12.02.2025, отобранный 12.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Павловск, ул. Декабристов, д. 14, лит. А по исследованным показателям не соответствует требованиям п. 1 ст. 7 TP ТС 021/2011 (содержание антибиотиков тетрациклиновой группы - 0,0130±0,0003 мг/кг (гигиенический норматив - не допускается (< 0,01 мг/кг)), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Юго-Западным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 25.03.2025 № 78-20-01Ф-03.007.Л.10956.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 65 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Учебный <...>, лит. А 11.03.2025, с 10 час. 45 мин, до 13 час. 15 мин.

-Образец пищевой продукции: «Тушки цыплят-бройлеров 1 -сорт, потрошенные замороженные», изготовитель: ООО АПК «Красная поляна», Россия, Курская обл., Железногорский район, д. Студенок; дата изготовления: 12.02.2025, отобранный в 12 час. 43 мин. 11.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 65 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Учебный <...>, лит. А по исследованным показателям не соответствует требованиям приложения 3 (для всех разделов) TP ТС 021/2011 (содержание антибиотиков тетрациклиновой группы - 0,0178 мг/кг (гигиенический норматив - не допускается (< 0,01 мг/кг)), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 24.03.2025 № 78-20-03ф-03.007.Л.10808.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 83 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый <...>, лит. А, 12.03.2025 с 10 час. 40 мин, до 13 час. 30 мин.

-Образец пищевой продукции (Молоко и молочная продукция (в том числе консервы молочные): «Молоко цельное сгущенное с сахаром. ГОСТ 31688-2012. Массовая доля жира 8,5%», изготовитель: ООО «Брасовские сыры», 242300, Россия, Брянская обл., Брасовский р-н, п. Локоть, дата изготовления: 17.01.2025, отобранный 12.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 83 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Сиреневый <...>, лит. А по физико-химическому показателю (массовая доля белка) - 2,18% (при заявленной на упаковке 7%), по показателю пищевой ценности (углеводы) - 63,1% (при заявленной на упаковке 56%) не соответствует требованиям раздела XII п. 93 технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - TP ТС 033/2013), ст. 4, ч. 4.12, п. 1 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС 022/2011) и подтверждается экспертным заключением Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.14653 от 08.04.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ лицей № 101 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лиственная, д. 13, стр. 1, 11.03.2025 с 11 час. 05 мин, до 13 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции (Молоко и молочная продукция (в том числе консервы молочные): «Молоко цельное сгущенное с сахаром. ГОСТ 31688-2012. Массовая доля жира 8,5%», изготовитель: ООО «Брасовские сыры», 242300, Россия, <...>, дата изготовления: 22.01.2025, отобранный 11.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ лицей № 101 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лиственная, д. 13, стр. 1 по физико-химическому показателю (массовая доля белка) - 2,18% (при заявленной на упаковке 7%), по показателю пищевой ценности (углеводы) - 63,1% (при заявленной на упаковке 56%) не соответствует требованиям раздела XII п. 93 TP ТС 033/2013, ст. 4, ч. 4.12, п. 1 TP ТС 022/2011 и подтверждается экспертным заключением Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.14640 от 08.04.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 102 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Поклонногорская, д. 17/2, лит. А, 11.03.2025 с 10 час. 40 мин, до 13 час. 05 мин.

-Образец пищевой продукции: «Помидор свежий порционно», дата изготовления: 11.03.2025, отобранный в 13 час. 05 мин. 11.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 102 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Поклонногорская, д. 17/2, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.9700 от 18.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 115 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический <...>, лит. А, 12.03.2025 с 10 час. 30 мин, до 13 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «Салат из свеклы отварной с маслом растительным», дата изготовления: 12.03.2025, отобранный в 13 час. 00 мин. 12.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 115 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический <...>, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.9698 от 18.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 475 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тихоокеанская, д. 10, к. 2, стр. 1, 17.03.2025 с 11 час. 00 мин, до 13 час. 00 мин.

-В нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 TP ТС 021/2011 умывальники в производственных помещениях не оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 584 «Озерки» Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руднева, д. 8, к. 3, лит. А, 12.03.2025 с 10 час. 40 мин, до 12 час. 30 мин.

-Образцы пищевой продукции: «Суфле из печени с соусом сметанным», «Салат из свеклы отварной с маслом растительным» дата изготовления: 12.03.2025, отобранные в 13 час. 17 мин. 12.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 584 «Озерки» Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руднева, д. 8, к. 3, лит. А по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям: приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.9733 от 18.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лиственная, д. 15, к. 1, стр. 1, 11.03.2025 с 10 час. 30 мин, до 11 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «Масло подсолнечное рафинированное дезодорированное вымороженное«Россиянка»высший сорт», изготовитель: АО «САМАРААГРОПРОМПЕРЕРАБОТКА», адрес производства: Россия, Самарская обл., Безенчукский р-н, п.г.т. ФИО7, тер. Северо-Западная пром. зона, д. 2; дата изготовления: 02.12.2024, отобранный в 11 час. 00 мин. 11.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 33 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Лиственная, д. 15, к. 1, стр. 1 по исследованным показателям не соответствует требованиям приложения 1 технического регламента Таможенного союза TP ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»: содержание глицидиловых эфиров жирных кислот в пересчете на глицидол составило 1,82 ±1,25 мг/кг (величина допустимого уровня - не более 1,0 мг/кг), массовая доля трансизомеров жирных кислот от содержания жира в продукте составила 2,19±0,26% (величина допустимого уровня -. не более 2,0%), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 07.04.2025 № 78-20-03ф-03.007.Л.14337.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 77 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский <...>, стр. 1, 14.03.2025 с 11 час. 25 мин, до 13 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «Субпродукты мясные обработанные мякотные замороженные. Печень говяжья», изготовитель: АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, адрес производства: РФ, Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Выселки, Степная ул., д. 1; дата изготовления: 20.12.2024, отобранный 14.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 77 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский <...>, стр. 1 по исследованным показателям не соответствует требованиям приложения 3 (для всех разделов) TP ТС 021/2011 (содержание антибиотиков тетрациклиновой группы - 0,0111 мг/кг (гигиенический норматив -не допускается (< 0,01 мг/кг)), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 26.03.2025 № 78-20-ОЗф-ОЗ.007.Л.11351.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 28 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Герасимовская, д. 5, лит. А, 14.03.2025 с 09 час. 20 мин, до 12 час. 40 мин.

-Образец пищевой продукции: «Салат из помидоров, огурцов и редиса», дата изготовления: 14.03.2025, отобранный в 14 час. 00 мин. 14.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 28 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Герасимовская, д. 5, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1г), S. aureus (гигиенический норматив - не допускаются в 1,0г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л. 10323 от 20.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 159 Калининского района Санкт-Петербурга «Бестужевская» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 16, лит. А, 14.03.2025 с 10 час. 20 мин, до 12 час. 20 мин.

-Образец пищевой продукции: «Салат из помидоров, огурцов и редиса», дата изготовления: 14.03.2025, отобранный в 11 час. 48 мин. 14.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 159 Калининского района Санкт-Петербурга «Бестужевская» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д. 16, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007JL10324 от 20.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 184 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руставели, д. 26, лит. А 19.03.2025 с 09 час. 30 мин, до 11 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «Салат «Весна», дата изготовления: 19.03.2025, отобранный в 11 час. 43 мин. 19.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 184 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руставели, д. 26, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены S.aureus (гигиенический норматив - не допускаются в 1,0г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-03ф-03.007.Л.Ю987 от 25.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 12 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Федосеенко, д. 37, лит. А 13.03.2025 с 10 час. 00 мин, до 11 час. 20 мин.

-Образец пищевой продукции: «Субпродукты говяжьи обработанные, замороженные; печень говяжья», изготовитель: ООО «МПК Эверест», адрес производства: РФ, г. Москва, вн. тер. г. мун. Округ Метрогородок, Открытое шоссе, д.13, строение 2; дата изготовления: 09.03.2025, отобранный в 11 час. 43 мин. 13.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБДОУ детский сад № 12 Калининского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Федосеенко, д. 37, лит. А по исследованным показателям не соответствует требованиям приложения 3 (для всех разделов) TP ТС 021/2011 (содержание антибиотиков тетрациклиновой группы - 0,0462 мг/кг (гигиенический норматив - не допускается (< 0,01 мг/кг)), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 27.03.2025 № 78-20-03ф-03.007.Л.11566.

АО «Комбинат питания НЕВА» на базе пищеблока дошкольного отделения ГБОУ СОШ № 18 Василеостровского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. КИМа, д. 9, к. 2, 11.03.2025 с 12 час. 20 мин, до 13 час. 05 мин.

-Образец пищевой продукции: «Картофель продовольственный», изготовитель: ООО «Фарн», юр. адрес: Россия, Москва, Открытое <...>, комн. 1; факт, адрес: Россия, Московская обл., Луховицкий р-он, дер. Курово; дата изготовления: урожай 2024, дата фасовки: 05.03.2025, отобранный в 12 час. 35 мин. 11.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока дошкольного отделения ГБОУ СОШ № 18 Василеостровского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. КИМа, д. 9, к. 2 по паразитологическим показателям не соответствует требованиям: п. 11 ст. 7 Главы 2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: обнаружены яйца гельминтов (гигиенический норматив - не допускается), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Центральным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 14.03.2025 № 78-20-04Ф-03.007.Л.9258.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 642 «Земля и Вселенная» Василеостровского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Опочинина, д. 35, лит. А 14.03.2025 с 10 час. 06 мин, до 11 час. 05 мин.

-В нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 14 TP ТС 021/2011 умывальники для мытья рук в служебном туалете, в овощном цехе не оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук и средствами для мытья рук.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 49 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский <...>, лит. А 18.03.2025 с 10 час. 40 мин, до 12 час. 00 мин.

-Образец пищевой продукции: «винегрет овощной», дата изготовления: 21.03.2025, отобранный в 12 час. 25 мин. 21.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ гимназия № 49 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, х Богатырский <...>, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: п. 5 ст. 7 гл. II, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Северным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-05ф-03.007.Л. 12520 от 31.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 320 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 47, к. 5, лит. А 19.03.2025 с 10 час. 25 мин, до 11 час. 30 мин.

-Образец пищевой продукции: «салат из свеклы с яйцом», дата изготовления: 19.03.2025, отобранный в 11 час. 28 мин. 19.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ школа № 320 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 47, к. 5, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: п. 5 ст. 7 гл. II, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1 г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Северным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-05ф-03.007.Л.11026 от 25.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе ГБОУ СОШ № 598 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ситцевая, д. 15, лит. А 21.03.2025 с 10 час. 00 мин, до 11 час. 40 мин.

-Образец пищевой продукции: «винегрет овощной», дата изготовления: 21.03.2025, отобранный в 11 час. 20 мин. 21.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 598 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ситцевая, д. 15, лит. А по микробиологическим показателям не соответствует требованиям: п. 5 ст. 7 гл. II, п. 1.8 табл. 1 приложения 2 TP ТС 021/2011: обнаружены БГКП (гигиенический норматив - не допускаются в 0,1г), что подтверждается экспертным заключением, выполненным Северным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-05ф-03.007.Л.12526 от 31.03.2025.

АО «Комбинат питания Нева» на базе ГБОУ СОШ № 600 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 114, к. 3, лит. А 14.03.2025 с 10 час. 30 мин, до 12 час. 40 мин.

-Образец пищевой продукции (Молоко и молочная продукция (в том числе консервы молочные): «Молоко цельное сгущенное с сахаром. Массовая доля жира 8,5%, ГОСТ 31688-2012», изготовитель: ООО «Брасовские сыры», место нахождения и адрес осуществления деятельности: Брянская область, Брасовский р-н, рабочий <...>, дата изготовления: 12.02.2025, отобранный 14.03.2025 в АО «Комбинат питания Нева» на базе пищеблока ГБОУ СОШ № 600 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 114, к. 3, лит. А по наименованию и составу пищевой продукции, заявленной производителем на потребительской упаковке: фактическая массовая доля жира составила 6,25±0,15%, что противоречит информации, заявленной на этикетке (массовая доля жира 8,5%); содержания массовых долей метиловых эфиров жирных кислот ниже величин допустимых уровней; обнаружены стерины растительного происхождения (бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин); фактический жирно-кислотный состав жировой фазы образца пищевой продукции не соответствует жирно-кислотному составу жировой фазы сгущенных молочных консервов, что не соответствует требованиям п. 5 раздела II TP ТС 033/2013, п. 4.1, п. 4.4, п. 4.9, п. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 и подтверждается экспертным заключением Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20'-05ф-03.007.Л.12671 от 31.03.2025.

Таким образом, АО «КП Нева» допустило вышеперечисленные выявленные нарушения и не приняло достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, несмотря на имеющуюся возможность, что подтверждается актом плановой проверки от 15.04.2025 № 78-00-05/19-01974-2025, экспертным заключением Юго-Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 25.03.2025 № 78-20-01Ф-03.007.Л. 10956; экспертными заключениями Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 24.03.2025 № 78-20-03ф-03.007.ЛЛ0808; № 78-20-03ф-03.007.Л. 14653 от 08.04.2025; № 78-20-03ф-03.007.Л.14640 от 08.04.2025; № 78-20-ОЗф-03.007.Л.9700 от 18.03.2025; № 78-20-03ф-03.007.Л.9698 от 18.03.2025; № 78-20-ОЗф-03.007.Л.9733 от 18.03.2025; от 07.04.2025 № 78-20-ОЗф-03.007.Л. 14337; от 26.03.2025 № 78-20-03ф-03.007.ЛЛ1351; № 78-20-03ф-О3.007.Л.Ю323 от 20.03.2025; № 78-20-03ф-03.007.Л. 10324 от 20.03.2025; № 78-20-03ф-03.007.Л.10987 от 25.03.2025; от 27.03.2025 № 78-20-ОЗф-03.007.Л.П566; экспертными заключениями Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 14.03.2025 № 78-20-04Ф-03.007.Л.9258; экспертными заключениями Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-05ф-03.007.Л.12520 от 31.03.2025; № 78-20-05ф-03.007.Л.12526 от 31.03.2025; № 78-20-05ф-03.007.Л.12671 от 31.03.2025; № 78-20-05ф-03.007.Л.11026 от 25.03.2025; фотоматериалами и другими материалами.

05.05.2025 в отношении АО «КП Нева» должностное лицо Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора ФИО8 составило протокол об административном правонарушении от 05.05.2025 № Ю 78-00-05/19-0194-2025-1 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 05.05.2025 № Ю 78-00-05/19-0194-2025-1 и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Заинтересованное лицо в своем отзыве указывает, что виновными в совершении указанных нарушений является не АО «КП Нева», а его должностные лица.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Юридическое лицо АО «КП Нева» допустило повторное в течение года административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении от 20.01.2025 № 78-00-05/24-0003-2025.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002

№ 184-ФЗ), технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с 'международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, пли нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания). производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с и. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мерс независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к- продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лип, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) песет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает, что акционерное общество «Комбинат питания Нева», оказывающий услугу по производству и организации питания в общеобразовательных организациях разных районов города Санкт-Петербурга, в дошкольных организациях обязан предпринимать все необходимые меры, направленные на обязательное исполнение требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации продукции в соответствии с требованиями TP ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции».

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Акционерным обществом «Комбинат питания Нева» законодательства в сфере технического регулирования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела отсутствуют.

Вина Акционерного общества «Комбинат питания Нева» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и вины в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Из представленных Территориальным органом материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и указанных разъяснений, данных судами, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая охраняемые общественные отношения, на которые посягает совершенное Обществом правонарушение, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Суд полагает, что с учетом характера правонарушения отсутствуют основания для применения наказание в виде предупреждения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также учитывая, что общество является социально значимым предприятием, суд считает возможным применить к заинтересованному лицу административное наказание менее минимального штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

По мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь акционерное общество «Комбинат питания Нева» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: Дунайский пр., д. 23, литера А, помещ. 16-Н, Санкт-Петербург, 196158) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784001001

ЕКС 40102810945370000005

Расчетный счет <***>

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу

БИК 014030106, ОГРН <***>, ОКПО 74851156, ОКТМО 40913000

КБК 141 1 16 01331 01 9000 140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.