Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А22-964/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-964/2022
04 августа 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Взлет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОРГН 1160816052000) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.03.2022 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии: представителя Общества с ограниченной ответственностью «Взлет» ФИО2, доверенность от 17.03.2022, представителя Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО3, доверенность от 18.03.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Взлет» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее – Ответчик, Инспекция, Административный орган) от 17.03.2022 № 15/2022-ПР по делу об административном правонарушении, которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Заявитель просил признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить его. В судебном заседании представить Общества просит постановление изменить – назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что прокуратура города Элисты 22.02.2022 направила в адрес Инспекции постановление от 22.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества по факту протечки кровли над квартирой № 8 многоквартирного дома № 17 3 микрорайона города Элисты и несвоевременного ремонта кровли.

Постановлением от 17.03.2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выразилась в несоблюдении установленного срока по ремонту кровли в течение 1 суток после протечки.

Установлено, что в результате неисправности кровли имелись следы протечки на потолке и стенах квартиры № 10 дома № 17 3 микрорайона города Элисты (5 этаж), следы протечки на стенах квартиры № 8 дома № 17 3 микрорайона города Элиста (4 этаж).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела и им не оспаривается.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение о привлечении к административной ответственности, Административным органом не допущено.

Таким образом, оспариваемым постановлением Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа назначено Заявителю в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, 125000 рублей.

Представитель Инспекции пояснил в судебном заседании, что замена наказания в виде штрафа на предупреждение в отношении Заявителя не произведена виду того, что в результате правонарушения причинен ущерб. При этом размер назначенного по делу штраф составляет половину минимального размера административного штрафа по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - 125000 руб.

Материалами дела установлено и сторонами не опровергается, что Общество ранее к административной ответственности, не привлекалось.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Заявителя, в судебное заседание Административным органом такие сведения не представлены.

Представитель Административного органа в судебном заседании указал, что основной причиной назначения Обществу наказания в виде штрафа является наличие ущерба жильцам двух квартир дома № 17 3 микрорайона города Элисты.

Законодательством установлено, что юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством административную, уголовную или гражданскую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг (пункт 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Как установлено судом акт о причинении ущерба имуществу ФИО4, проживающей по адресу: <...>, ФИО5, проживающей по адресу: <...>, после протечки кровли 01.02.2022 не составлялся. Сведения о размере причинного ущерба на момент рассмотрения административного материала в отношении Заявителя Ответчик не располагал. При рассмотрении административного материала в качестве потерпевших собственники квартирах № 8 и 10 дома № 17 3 микрорайона города Элисты не привлекались.

На момент рассмотрения дела ремонт в квартирах № 8 и 10 дома № 17 3 микрорайона города Элисты Обществом произведен. Как пояснила в судебном заседании ФИО5, она претензий к Обществу она не имеет, так как устранение следов протечки кровли в квартире Заявителем проведено, наклеены обои и забелен потолок.

Административным органом при назначении наказания Обществу ошибочно не применены нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии оснований.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как гласит часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что Ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1.3 КоАП РФ, арбитражный суд в силу норм статьи 4.2 КоАП РФ считает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность. Кроме того, суд считает, что имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Доказательств обратного Административным органом не представлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, арбитражный суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Взлет» удовлетворить.

Постановление Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 17.03.2022 № 15/2022-ПР о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Взлет» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части вида наказания, назначив наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Р.Н. Мисалова